Рішення

від 30.12.2024 по справі 580/10693/24

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2024 року справа № 580/10693/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Орленко В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління поліції охорони в Черкаській області (вул. Хоменка 3/1, м. Черкаси, 18008, код ЄДРПОУ 40109037) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

30.10.2024 позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління поліції охорони в Черкаській області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості грошового забезпечення у вигляді доплат за службу в нічний час за період з 25.03.2023 по 25.09.2024;

- зобов?язати Управління поліції охорони в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за службу в нічний час за період з 25.03.2023 по 25.09.2024.

Обґрунтовуючи позовну заяву позивач зазначив, що з 25.03.2023 по 25.09.2024 проходив службу в Управлінні поліції охорони в Черкаській області на посаді поліцейського взводу охорони об`єктів та публічної безпеки батальйону управління поліції охорони в Черкаській області. Звільнений на підставі п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію"

27.09.2024 позивача звернувся до Управління поліції охорони в Черкаській області зокрема щодо здійснення доплати за службу в нічний час. Листом Управління поліції охорони в Черкаській області від 23.10.2024 №67/з повідомлено, що доплату позивачу за службу в нічний час враховуючи службу позивача, не носила постійний характер. Позивача вважає бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 доплати за службу в нічний час за період з 25.03.2023 по 25.09.2024 протиправною, у зв`язку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Згідно з частиною 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду справи в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідач позовні вимоги не визнав, 15.11.2024 вх. 53645/24 надав до суду відзив на позовну заяву, де зазначив, що Наказом начальника УПО Черкаської області №200 о/с від 21.05.2023, відповідно до ст. 47 Закону України «Про Національну поліцію», ОСОБА_1 призначений з 25 травня 2023 року поліцейським взводу охорони об?єктів та публічної безпеки Управління поліції охорони в Черкаській області. Підставами для виконання службових обов?язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції. Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 Порядку №260 від 06.04.2016 та умов. Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Відповідно до довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час, за період служби в поліції позивач залучався до служби в нічний час: грудень 2023 - 104, січень 2024 - 8, червень 2024 - 26, липень 2024 - 122, серпень 2024 - 24, вересень 2024 - 8, всього 292. В інші місяці періоду служби в поліції позивач до служби в нічний час не залучався, вимоги позивача не контретизовані та не підтверджені жодними доказами.

25.11.2024 позивач надав до суду вдповідь на відзив, де зазначив, що відповідачем не виплачено доплату за службу в нічний час за 112 год.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив такі обставини.

Наказом начальника УПО Черкаської області №200 о/с від 21.05.2023, відповідно до ст. 47 Закону України «Про Національну поліцію», ОСОБА_1 призначений з 25 травня 2023 року поліцейським взводу охорони об?єктів та публічної безпеки Управління поліції охорони в Черкаській області.

Наказом УПО Черкаської області від 25.09.2024 №370 о/с ОСОБА_1 звільнений зі служби згідно пп.6 п. 1 ст.77 у звязку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляду звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

27.09.2024 позивача звернувся до Управління поліції охорони в Черкаській області зокрема щодо здійснення доплати за службу в нічний час. Листом Управління поліції охорони в Черкаській області від 23.10.2024 №67/з повідомлено, що доплату позивачу за службу в нічний час враховуючи службу позивача, не носила постійний характер.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами частини 1, 2 ст.94 Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ВНЗ МВС із специфічними умовами навчання) визначають Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 №260.

Відповідно до п.3 Наказу №260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); премії; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з п.11 Наказу №260 грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Пунктом 11 розділу ІІ Наказу №260 поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22:00 до 06:00 години.

Поліцейським, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в службовий час.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Проаналізувавши вищевказані норми та обставини справи, суд зазначає, що поліцейські, які несуть службу в нічний час з 22:00 до 06:00 години, мають право на доплату в розмірі 35% посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. При цьому час, відведений для відпочинку і харчування не включається в службовий час з 22:00 до 06:00 години.

З матеріалів справи вбачається, що позивач наказом начальника УПО Черкаської області №200 о/с від 21.05.2023, відповідно до ст. 47 Закону України «Про Національну поліцію», ОСОБА_1 призначений з 25 травня 2023 року поліцейським взводу охорони об?єктів та публічної безпеки Управління поліції охорони в Черкаській області, наказом від 25.09.2024 звільнений зі служби з 25.09.2024.

Таким чином, суд зазначає, що позивачем помилково визначено дату початку виплати грошового забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час з 25.03.2023, оскільки позивач перебував на службі в УПО Черкаської області саме з 25.05.2023. Крім того, судом встановлено, що 01.06.2023 між Управлінням поліції охорони в Черкаській області в особі начальника полковника поліції, вперше прийнятого на службу ОСОБА_1 та Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони укладено Договір «Про підготовку та навчання поліцейського, вперше прийнятого на службу в поліції».

Згідно розрахункового листка за січень 2024 року, позивачу нараховано доплату за роботу у нічний час в загальній кількості 104 години у грудні 2023 року.

Згідно розрахункового листка за лютий 2024 року, позивачу нараховано доплату за роботу у нічний час в загальній кількості 8 годин у січні 2024 року.

Згідно розрахункового листка за липень 2024 року, позивачу нараховано доплату за роботу у нічний час в загальній кількості 26 годин у червні 2024 року.

Згідно розрахункового листка за серпень 2024 року, позивачу нараховано доплату за роботу у нічний час в загальній кількості 122 годин у липні 2024 року.

Згідно розрахункового листка за жовтень 2024 року, позивачу нараховано доплату за роботу у нічний час в загальній кількості 32 години у серпні та вересні 2024 року.

Згідно відомостей наданих в листі Філії ЧОУ АТ «Державний ощадний банк України» за вих. №12140/043-14/626 від 14.11.2024, на картковий рахунок позивача були в повному обсязі зараховані кошти згідно зазначених розрахункових листків.

Відповідно до приписів статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відтак, враховуючи, що доплата за службу в нічний час виплачується поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, а в матеріалах справи відсутні докази про залучення позивача до служби в нічний час в частині оспорюваного періоду, а за період грудень 2023, січень 2024, черввень - вересень 2024 року позивачу нараховано та виплачено доплату за роботу у нічний час, що підтверджується розрахунковими листами за січень-лютий 2024, липень-серпень 2024, жовтень 2024, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно ст. 139 КАС України судові витрати зі сплати судового збору не розподіляються.

Керуючись статтями 2, 5, 6-16, 19, 73-78, 90, 139, 242-246, 255, 258, 262-263, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Судові витрати не розподіляються.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене у апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Копію рішення направити сторонам справи:

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач: Управління поліції охорони в Черкаській області (вул. Хоменка 3/1, м. Черкаси, 18008, код ЄДРПОУ 40109037).

Рішення суду складене 30.12.2024.

Суддя Валентина ОРЛЕНКО