Ухвала

від 06.01.2025 по справі 160/34925/24

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 січня 2025 року Справа № 160/34925/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (49006, м. Дніпро, вул. Філософська, 39А, код ЄДРПОУ 40108845) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

31.12.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо ненадання довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у Луганській, Донецькій, Харківській областях за періоди 08.08.2022 06.09.2022, 07.09.2022 14.09.2022, 17.09.2022 06.10.2022, 07.10.2022 05.11.2022, 06.11.2022 05.12.2022, 06.12.2022 03.02.2023, 05.01.02023 03.02.2023, 04.02.2023 07.02.2023 на підставі наказів ГУНП в Луганській області від 08.08.2022 №1554 дск, від 06.09.2022 №1714 дск, від 06.10.2022 №1874 дск, від 05.11.2022 №2011 дск, від 02.12.2022 №2170 дск, від 03.01.2023 №9 дск, від 03.02.2023 №179 дск;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області видати ОСОБА_1 довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у Луганській, Донецькій, Харківській областях за періоди 08.08.2022 06.09.2022, 07.09.2022 14.09.2022, 17.09.2022 06.10.2022, 07.10.2022 05.11.2022, 06.11.2022 05.12.2022, 06.12.2022 03.02.2023, 05.01.02023 03.02.2023, 04.02.2023 07.02.2023 на підставі наказів ГУНП в Луганській області від 08.08.2022 №1554 дск, від 06.09.2022 №1714 дск, від 06.10.2022 №1874 дск, від 05.11.2022 №2011 дск, від 02.12.2022 №2170 дск, від 03.01.2023 №9 дск, від 03.02.2023 №179 дск.

Позовна заява обґрунтована тим, що відповідачем протиправно не видається довідка довідки про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у Луганській, Донецькій, Харківській областях.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями160,161,171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження згідно частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

З позовної заяви порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається.

Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.

Також суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Позивачем по тексту позовної заяви зазначено третьою особою Міністерство оборони України.

Відповідно до ч.2, 4 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Суд зазначає, що позивачем не наведено жодних обґрунтувань щодо залучення Міністерства оборони України в якості третьої особи та не зазначено на якій стороні треба залучити до участі дану третю особу.

Таким чином суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання позивача про залучення третьої особи.

Також суд зазначає, що позивачем по тексту позову заявлено клопотання про витребування доказів, а саме:

1) витребувати у Головного управління Національної поліції в Луганській області повні тексти наказів про відрядження (залучення) ОСОБА_1 до районів ведення бойових дій, а саме: накази: - №1554 дск від 08.08.2022 у Донецькій області за період 08.08.2022 06.09.2022; №1714 від 06.09.2022 у Донецькій, Харківській областях за періоди 07.09.2022 14.09.2022 та 17.09.2022 06.10.2022; №1874 від 06.10.2022 у Луганській, Донецькій, Харківській областях за період 07.10.2022 05.11.2022; №2011 від 05.11.2022 у Луганській, Донецькій, Харківській областях за період 06.11.2022 05.12.2022; №2170 від 02.12.2022 у Луганській, Донецькій, Харківській областях за період 06.12.2022 03.02.2023; №9 від 03.01.2023 у Луганській, Донецькій, Харківській областях за період 05.01.02023 03.02.2023; №179 від 03.02.2023 у Луганській, Донецькій, Харківській областях за період 04.02.2023 07.02.2023;

2) витребувати у Міністерства оборони України письмові докази, а саме:

- чи приймав батальйон патрульної служби поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за періоди 08.08.2022 06.09.2022, 07.09.2022 14.09.2022, 17.09.2022 06.10.2022, 07.10.2022 05.11.2022, 06.11.2022 05.12.2022, 06.12.2022 03.02.2023, 05.01.02023 03.02.2023, 04.02.2023 07.02.2023?

- де наразі (в якого органу влади) знаходиться документація (журнали бойових дій, розстановки, щоденні розрахунки тощо), що містить у собі інформацію про факти та терміни перебування ОСОБА_1 під час відрядження у визначених районах ведення воєнних (бойових) дій, що підтверджує безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що перебувала у БПСПОП «Луганськ-1 імені Героя України Сергія Губанова»?

- до якого органу влади передано на зберігання документація (журнали бойових дій, розстановки, щоденні розрахунки тощо), що містить у собі інформацію про факти та терміни перебування ОСОБА_1 під час відрядження до БПСПОП «Луганськ-1 імені Героя України Сергія Губанова» згідно наказу Національної поліції про скорочення усіх посад батальйону патрульної служби поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 »?

Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч.2, 3, 6, 7, 8 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд зазначає, що клопотання позивача, в частині витребування у Міністерства оборони України, не відповідає вимогам ч.2 ст.80 КАС України, оскільки фактично позивачем не просить витребувати конкретний доказ, а просить витребувати у Міністерства оборони України відповіді на запитання позивача.

Таким чином суд доходить висновку про часткове задоволення клопотання позивача про витребування доказів та необхідність витребувати у Головного управління Національної поліції в Луганській області належним чином завірені копії наказів про відрядження (залучення) ОСОБА_1 до районів ведення бойових дій, а саме: накази: - №1554 дск від 08.08.2022 у Донецькій області за період 08.08.2022 06.09.2022; №1714 від 06.09.2022 у Донецькій, Харківській областях за періоди 07.09.2022 14.09.2022 та 17.09.2022 06.10.2022; №1874 від 06.10.2022 у Луганській, Донецькій, Харківській областях за період 07.10.2022 05.11.2022; №2011 від 05.11.2022 у Луганській, Донецькій, Харківській областях за період 06.11.2022 05.12.2022; №2170 від 02.12.2022 у Луганській, Донецькій, Харківській областях за період 06.12.2022 03.02.2023; №9 від 03.01.2023 у Луганській, Донецькій, Харківській областях за період 05.01.02023 03.02.2023; №179 від 03.02.2023 у Луганській, Донецькій, Харківській областях за період 04.02.2023 07.02.2023.

Крім цього позивачем по тексту позову заявлено клопотання про розгляд справи за участю позивача та представника.

Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3,4 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставіЗакону України"Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років";

6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначенихчастиною першоюстатті 266-1цього Кодексу.

Згідно ч.2,3,4 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Кодексом адміністративного судочинства України визначено перелік адміністративних справ, які належить розглядати за правилами загального позовного провадження. В свою чергу, дана адміністративна справа не віднесена до вказаного переліку.

Також суд звертає увагу, що підстав для призначення розгляду справи в порядку загального позовного провадження або спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи позивачем не наведено.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про розгляд справи за участю позивача та представника позивача є безпідставним та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі №160/34925/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Горбалінським В.В.

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення третьої особи відмовити.

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за участю позивача та представника позивача відмовити.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у Головного управління Національної поліції в Луганській області належним чином завірені копії наказів про відрядження (залучення) ОСОБА_1 до районів ведення бойових дій, а саме: накази: - №1554 дск від 08.08.2022 у Донецькій області за період 08.08.2022 06.09.2022; №1714 від 06.09.2022 у Донецькій, Харківській областях за періоди 07.09.2022 14.09.2022 та 17.09.2022 06.10.2022; №1874 від 06.10.2022 у Луганській, Донецькій, Харківській областях за період 07.10.2022 05.11.2022; №2011 від 05.11.2022 у Луганській, Донецькій, Харківській областях за період 06.11.2022 05.12.2022; №2170 від 02.12.2022 у Луганській, Донецькій, Харківській областях за період 06.12.2022 03.02.2023; №9 від 03.01.2023 у Луганській, Донецькій, Харківській областях за період 05.01.02023 03.02.2023; №179 від 03.02.2023 у Луганській, Донецькій, Харківській областях за період 04.02.2023 07.02.2023.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов та витребуваних судом доказів.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень на відповідь на відзив.

Згідно ст.162, 163, 164 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів, копія відповіді на відзив та доданих до неї документів та копія заперечень на відповідь на відзив та доданих до неї документів повинні бути надіслані іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву, відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив до суду.

Роз`яснити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права і обов`язки.

Інформацію щодо розгляду даної справи її учасники можуть отримати в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України -://adm.dp.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Горбалінський