Ухвала

від 07.01.2025 по справі 120/8/25

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

07 січня 2025 р.Справа № 120/8/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Поліщук Ірина Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Хмільницької районної військової адміністрації Вінницької області про визнання дій/бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Хмільницької районної військової адміністрації Вінницької області про визнання дій/бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Відповідно до п. п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В даному ж випадку, зі змісту позовної заяви слідує, що предметом оскарження за даним позовом є дії/бездіяльність Управління соціального захисту населення Хмільницької районної військової адміністрації Вінницької області.

Поряд із цим, варто зазначити, що бездіяльність суб`єкта владних повноважень необхідно розуміти як зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу, що полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи в нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Втім, в позовній заяві позивачем не конкретизовано які саме дії чи/або яка саме бездіяльність відповідача є предметом оскарження за даним позовом та в чому саме вона полягає.

Крім того, як видно із прохальної частини позовної заяви, позивач просить суд зобов`язати Управління соціального захисту населення Хмільницької районної військової адміністрації Вінницької області поновити виплату соціальної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

В даному ж випадку, поданий ОСОБА_1 стосується захисту прав, свобод та інтересів ОСОБА_2 , який не є позивачем за даним позовом.

З огляду на викладене, позивачу слід уточнити склад позивачів за даним позовом чи/або зміст заявлених позовних вимог.

При цьому слід врахувати, що положеннями КАС України не передбачена можливість колективного звернення до адміністративного суду. Особа або її представник може звернутися до суду з відповідною позовною заявою до суб`єкта владних повноважень за захистом її порушених прав, свобод або інтересів, якщо, на її думку, вони порушені рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень - відповідача.

Крім того, реалізація положень пункту 3 частини 2 статті 172 КАС України можлива лише в разі відкриття адміністративним судом провадження в декількох адміністративних справ за індивідуальними позовними заявами різних позивачів до одного відповідача.

Також, положеннями ч. 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 3028 грн.

Таким чином, ставка судового збору за подання адміністративного позову із однією вимогою немайнового характеру становить 1211,20 грн.

В даному ж випадку, позивачем до позовної заяви не додано жодних доказів сплати судового збору.

Також враховано, що в позовній заяві позивач посилається на положення п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" якими передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Втім позивач не є особою з інвалідністю I та II груп.

Крім того, позивач є опікуном недієздатної ОСОБА_3 .

Разом із тим, позивачем у справі є саме ОСОБА_1 , яка діє від свого імені та у власних інтересах, а не інтересах недієздатної особи, а відтак в даних правовідносинах на неї не розповсюджується дія п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», оскільки недієздатна особа не бере участь у справі та судом не вирішується питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки.

З огляду на викладене, позивачу слід надати докази сплати судового збору в сумі 1211,20 грн.

Крім того, позивачу слід також врахувати, що у відповідності до положень ч. 7 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Зазначені вище недоліки свідчить про невідповідність поданої позивачем позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160 цього Кодексу.

За правилами, визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків шляхом:

- уточнення змісту заявлених позовних, зокрема конкретизації того, які саме дії чи/або яка саме бездіяльність Управління соціального захисту населення Хмільницької районної військової адміністрації Вінницької області є предметом оскарження за даним позовом та в чому саме вона полягає;

- уточнення складу позивачів за даним позовом чи/або змісту заявлених позовних вимог;

- надання доказів сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. за наступними реквізитами: одержувач: ГУК у Він, обл./м.Вінниця/22030101, код ЄДРПОУ: 37979858, банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок: UA028999980313181206084002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд.

Керуючись ст.ст. 18, 160, 161, 169, 171, 256, 293, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Хмільницької районної військової адміністрації Вінницької області про визнання дій/бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Запропонувати представнику позивача у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду шляхом:

- уточнення змісту заявлених позовних, зокрема конкретизації того, які саме дії чи/або яка саме бездіяльність Управління соціального захисту населення Хмільницької районної військової адміністрації Вінницької області є предметом оскарження за даним позовом та в чому саме вона полягає;

- уточнення складу позивачів за даним позовом чи/або змісту заявлених позовних вимог;

- надання доказів сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. за наступними реквізитами: одержувач: ГУК у Він, обл./м.Вінниця/22030101, код ЄДРПОУ: 37979858, банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок: UA028999980313181206084002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

СуддяПоліщук Ірина Миколаївна