Ухвала

від 07.01.2025 по справі 440/30/25

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

07 січня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/30/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави , Лубенської районної державної адміністрації Полтавської області , Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області ( вул. Старо-Троїцька, буд. 13 м. Лубни, Полтавська область, 37500 пл. академіка О. Бекетова, 19, м. Лубни, Лубенський район, Полтавська область, 37503 вул. Решетилівська, буд. 26/1, м. Полтава, Полтавська область, 36007 ) до Професійно-технічного училища №46 с. Лазірки Оржицького району Полтавської області ( вул. Центральна, 30, Лазірки, Оржицький район, Полтавська область, 37710 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Керівник Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі , Лубенської районної державної адміністрації Полтавської області , Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Професійно-технічного училища №46 с. Лазірки Оржицького району Полтавської області , в якій просить:

-визнати протиправною бездіяльність Професійно-технічного училища № 46 с. Лазірки Лубенського району Полтавської області щодо невжиття заходів з належного утримання захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 63031, що знаходиться за адресою: вул. Центральна, ЗО, с. Лазірки, Лубенський район, Полтавська область.

-зобов`язати Професійно-технічне училище № 46 с. Лазірки Лубенського району Полтавської області привести у стан готовності захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 63031, що знаходиться за адресою: вул. Центральна, 30, с. Лазірки, Лубенський район, Полтавська область, з метою використання її за цільовим призначенням відповідно до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 (із змінами).

Підставою даного позову є бездіяльність Професійно-технічного училища № 46 щодо невжиття заходів з належного утримання захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 63031.

Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Адміністративний позов відповідає вимогам статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.

Відтак, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.

Відповідно до частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною першою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а частиною 6 статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною п`ятою статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оцінивши обставини, визначені частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи, що характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників не вимагають проведення підготовчого провадження або судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд дійшов висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12, з урахуванням положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У позовній заяві в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача зазначено Департамент освіти і науки Полтавської обласної військової адміністрації.

До позовної заяви додано докази на підтвердження надіслання третій особі копії позовної заяви з додатками.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд бере до уваги, що згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2017 р. № 831-р "Питання управління державними закладами професійної (професійно-технічної) освіти, підпорядкованими Міністерству освіти і науки" передбачено до завершення процедури передачі з державної у комунальну власність підпорядкованих Міністерству освіти і науки державних закладів професійної (професійно-технічної) освіти передати для тимчасового виконання повноваження обласним і Київській міській держадміністраціям, зокрема, оперативне управління майном закладів освіти; здійснення матеріально-технічного і фінансового забезпечення закладів освіти, аналізу та контролю за провадженням їх фінансово-господарської діяльності.

Враховуючи, що керівник прокуратури просить зобов`язати Професійно-технічне училище № 46 с. Лазірки Лубенського району Полтавської області привести у стан готовності захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 63031, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Департамент освіти і науки Полтавської обласної військової адміністрації, оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов`язки вказаної особи, адже Департамент освіти і науки України Полтавської обласної військової адміністрації бере участь у фінансуванні та матеріально-технічному забезпеченні відповідача.

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від Професійно-технічного училища №46 с. Лазірки Оржицького району Полтавської області належним чином засвідчені копії правовстановлюючих документів на об`єкт цивільного захисту протирадіаційного укриття №63031; докази на усунення невідповідностей, визначених Актами оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту, протирадіаційного укриття №63031 від 28.07.2022, 16.05.2024, 07.08.2024.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 248, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/30/25 за позовом Керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі , Лубенської районної державної адміністрації Полтавської області , Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Професійно-технічного училище №46 с.Лазірки Оржицького району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Департамент освіти і науки Полтавської обласної військової адміністрації (вул. Котляревського, буд. 20/8, м. Полтава, Полтавська область, 36000).

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Надати відповідачу строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити третій особі десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для надання до суду пояснень щодо позову за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Професійно-технічного училища №46 с. Лазірки Оржицького району Полтавської області належним чином засвідчені копії правовстановлюючих документів на об`єкт цивільного захисту протирадіаційного укриття №63031; докази на усунення невідповідностей, визначених Актами оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту, протирадіаційного укриття №63031 від 28.07.2022, 16.05.2024, 07.08.2024.

Витребувані докази надати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя М.В. Довгопол