Рішення

від 25.12.2024 по справі 922/2086/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під`їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.12.2024м. ХарківСправа № 922/2086/24

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Аюпової Р.М.

при секретарі судового засідання Задорожний К.О.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Зміїв-Агро" (63422, Харківська обл., Зміївський район, с. Першотравневе, вул. Вишнева, 18), до 1. Зміївської міської ради (63404, Харківська обл., Чугуївський район, м. Зміїв, вул. Адміністративна, 9) , 2. Фермерського господарства "Єва-Агро" (63410, Харківська обл., Чугуївський район, с. Борова, вул. Бригадна, 1, корпус 3-1) , 3. Державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодуховського району Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни (62002, Харківська обл., Богодухівський район, смт. Краснокутськ, вул. Охтирська, 1). про визнання незаконними та скасування рішень, визнання договорів недійсними за участю представників:

позивача - Удовицький Є.М.;

першого відповідача - Заможська К.В.;

другого відповідача - Даузе Ю.М.;

третього відповідача - не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Зміїв-Агро", с. Першотравневе, звернулось до Господарського суду Харківської області з позовом до Зміївської міської ради, м. Зміїв; Фермерського господарства "Єва-Агро", с. Борова; Державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодуховського району Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни, смт. Краснокутськ, в якому просить суд:

1. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3495-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:01:000:0057, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 2 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

2. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:01:000:0057 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 року № 72580721 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

3. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3496-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:01:000:0065, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 10 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

4. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:01:000:0065 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72574301 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

5. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3497-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0163, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 135 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

6. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0163 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72578549 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

7. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3498-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0164, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 135.1 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

8. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0164 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72577531 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

9. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3499-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0167, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 138 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

10. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0167 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72574753 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

11. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3500-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0189, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 160 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

12. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0189 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72578806 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

13. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3501-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0214, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 185 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

14. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «ЄВА-АГРО», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0214 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72579430 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

15. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3502-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0279, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 247 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

16. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0279 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72583769 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

17. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3503-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0303, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 270 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

18. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0303 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72583721 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

19. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3504-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0306, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 273 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

20. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0306 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72583597 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

21. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3505-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0313, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 280 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

22. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0313 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72583394 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

23. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3506-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0316, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 283 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

24. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0316 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72583303 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

25. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3507-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0381, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 343 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

26. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0381 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72583121 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

27. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3508-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0396, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 343.1 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

28. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0396 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72582927 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

29. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3509-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0431, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 389 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

30. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «ЄВА-АГРО», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0431 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72582812 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

31. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3510-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0435, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 393 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

32. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0435 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72579832 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

33. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3511-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0438, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 396 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

34. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0438 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72582722 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

35. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ від 07 березня 2024 року № 3512-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0443, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 401 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

36. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0443 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72582602 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

37. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3513-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0463, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 420 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

38. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0463 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72577915 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

39. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3514-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0464, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 420.1 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

40. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0464 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72577109 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

41. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3515-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0471, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 426 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

42. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0471 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72575155 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

43. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3516-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0516, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 470 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

44. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0516 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72583019 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

45. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3517-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0520, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 474 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

46. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0520 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72573597 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

47. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3518-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0549, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 501 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

48. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0549 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72579107 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

49. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3519-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0553, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 505 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

50. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0553 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72583668 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

51. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3520-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0076, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 505 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

52. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0076 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72576435 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

53. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3521-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0573, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 523.1 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

54. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0573 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72583822 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

55. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3522-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0635, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 583 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

56. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0635 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72583536 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

57. Визнати незаконним та скасувати рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року № 3523-LХ-VIIІ «Про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 6321780500:02:000:0651, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребувана земельна частка (пай) № 598 реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташована за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади».

58. Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», об`єктом оренди за яким є земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:02:000:0651 та cкасувати рішення державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни від 12.04.2024 № 72583222 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро».

59. Судові витрати покласти на відповідачів.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 28.06.2024 відкрито провадження у справі та призначено справу № 922/2086/24 до розгляду в порядку загального позовного провадження. Призначено у справі підготовче засідання.

12.07.2024 третім відповідачем надано до суду відзив на позов (вх. № 17782), в якому заперечуючи проти позову зазначила, що заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень були подані уповноваженою особою, договори оренди землі відповідали вимогам законодавства, були відсутні відомості про зареєстровані обтяження та інші речові права, Мєдвєдева З.О., як державний реєстратор, прийняла правомірне рішення про державну реєстрацію прав. Окрім цього, вважає, що позивачем не вірно визначено її в якості відповідача та просить суд замінити її як третього відповідача у справі на третю особу.

Враховуючи, що чинним процесуальним законодавством не передбачено заміни статусу визначеного позивачем відповідача у справі на третю особу, відповідне клопотання Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни залишено судом без задоволення. Відзив третього відповідача долучено до матеріалів справи.

15.07.2024 другим відповідачем надано до суду відзив на позов (вх. № 17912), в якому з посиланням на норми ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», просив суд відмовити у задоволенні позову.

16.07.2024 першим відповідачем надано до суду відзив на позов (вх. № 18008), в якому зазначив, що відповідач не порушив, а ні порядку передачі в оренду спірних земельних ділянок, а ні порядку укладення договорів оренди спірних земельних ділянок, у зв`язку з чим, на думку відповідача, підстави для задоволення позову відсутні.

29.07.2024 позивачем надано до суду відповідь на відзив першого відповідача (вх. № 19011), в якій зазначив, що спірні земельні ділянки могли надаватися в оренду ФГ «Єва-Агро» виключно через розроблення та затвердження технічної документації із землеустрою. Також вказує на те, що до відзиву на позовну заяву Зміївська міська рада, зокрема, додала клопотання ФГ «Єва-Агро» про надання в оренду невитребуваних земельних ділянок (земельних часток (паїв)), яке не містить дати його підписання, а в клопотанні вказано лише - 2024 року. Таким чином, на думку позивача, подання ФГ «Єва-Агро» клопотання без зазначення дати додатково підтверджує, що ФГ «Єва-Агро» мало протиправну домовленість із Зміївською міською радою на безперешкодне повторне отримання спірних земельних ділянок в оренду. Отже, вважає, що Зміївська міська рада, якщо б діяла неупереджено та об`єктивно, то не мала права на повторну передачу спірних земельних ділянок в оренду ФГ «Єва-Агро».

30.07.2024 першим відповідачем надано до суду заперечення на відповідь на відзив на позов (вх. № 19130), в яких вказує, що п. 3 рішення Зміївської міської ради XLVII сесії VII скликання від 22 серпня 2023 року № 3060-XLVII - VII «Про затвердження ставок орендної плати при укладанні договорів оренди землі на території Зміївської територіальної громади» встановлено, що датою набрання чинності рішення є 01.01.2024. Вказане рішення чинне, оскаржене не було, тому наявні підстави для його використання у діяльності Зміївської міської ради. З затверджених вище вказаним рішенням ставок орендної плати вбачається, що останні поширюються на всі землі, які належать до відома Зміївської міської ради та диференціюються залежно від виду цільового призначення, а не від форми власності. Тобто наполягання на першочерговості права через пропонування вищої орендної плати ніж встановлена рішенням ради, за твердженням першого відповідача, це схиляння міської ради до протиправних дій з боку позивача та має ознаки корупційного правопорушення. Також, добросовісність, яка викликає сумніви, та упереджене ставлення позивача, призвели до хибного застування останнім положень «Про адміністративну процедуру», адже вирішення питання про передачу в оренду земельних ділянок відноситься до виключної компетенції міської ради та розглядається на пленарних засіданнях такої ради.

19.09.2024 позивачем надано до суду заяву про зміну підстав позову (вх. № 23630), в якій вказує, що ч. 1 ст. 43 ЗУ «Про адміністративну процедуру» передбачено, що у разі, якщо заяву подано з порушенням встановлених законодавством вимог, посадова особа адміністративного органу, яка розглядає справу, приймає рішення про залишення заяви без руху. Адміністративний орган надсилає заявнику письмове повідомлення про залишення заяви без руху протягом трьох робочих днів з дня отримання заяви, а в разі особистого звернення із заявою негайно (за можливості) вручає під розписку таке повідомлення особі, яка подала заяву, безпосередньо в адміністративному органі. У повідомленні про залишення заяви без руху зазначаються виявлені недоліки з посиланням на порушені вимоги законодавства, спосіб та строк усунення недоліків, а також способи, порядок та строки оскарження рішення про залишення заяви без руху. Адміністративний орган встановлює строк, достатній для усунення заявником виявлених недоліків. За клопотанням заявника адміністративний орган може продовжити строк усунення виявлених недоліків. З огляду на наведене, в силу наведених норм права, на думку позивача, Зміївська міська рада повинна була залишити заяву ФГ «Єва-Агро» без руху. Таким чином, Зміївською міською радою в порушення ст. 1, 2, 36, 40, 43 ЗУ «Про адміністративну процедуру» прийнято рішення про передачу в оренду ФГ «Єва-Агро» спірних земельних ділянок.

03.12.2024 першим відповідачем надані до суду додаткові пояснення (вх. № 30368), в яких надано пояснення стосовно пріоритету в наданні в оренду оспорюваних земельних ділянок саме другим відповідачем. Так, зокрема, відповідачка зазначила, що міською радою було враховано відсутність претензій за договором оренди б/н від 16.06.2017 до другого відповідача, добросовісне виконання ним своїх обов`язків та переважне право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк передбачене ст. 33 Закону України «Про оренду землі» чим дотримано принципів добросовісності та розумності. Також зауважено, що у позивача не було прав і законних очікувань щодо отримання спірних земельних ділянок у користування, оскільки правовідносини з зазначеного приводу між відповідачами фактично не припинялись, а змінювались з урахування чинної інформації в Реєстрі речових прав.

03.12.2024 другим відповідачем надано до суду додаткові пояснення у справі (вх. № 30442), в яких пояснив, що у зв`язку з оформленням права власності, з користування (оренди) Фермерського господарства "Єва-Агро" вибули наступні земельні ділянки: ділянка № 44 площею 3,9644 га, рілля, кадастровий номер 6321780500:02:000:1444; ділянка № 101 площею 1,7382 га, рілля, кадастровий номер 6321780500:02:000:0125; ділянка № 101.1 площею 2,3795 га, рілля, кадастровий номер 6321780500:02:000:0126; ділянка № 184 площею 6,2845 га, рілля, кадастровий номер 6321780500:02:000:0213; ділянка № 216 площею 4,6905 га, рілля, кадастровий номер 6321780500:02:000:0247; ділянка № 216.1 площею 0,7824 га, рілля, кадастровий номер 6321780500:02:000:0248; ділянка № 221 площею 4,3466 га, рілля, кадастровий номер 6321780500:02:000:0253; ділянка № 267 площею 4,2059 га, рілля, кадастровий номер 6321780500:02:000:0300; ділянка № 437 площею 4,3467 га, рілля, кадастровий номер 6321780500:02:000:0482; ділянка № 471 площею 4,1109 га, рілля, кадастровий номер 6321780500:02:000:0517 та 15.11.2023 до Зміївської міської ради було направлено листа з пропозицією приведення у відповідність (поновлення) договору оренди землі від 16.06.2017, шляхом його розірвання та укладення нових договорів оренди окремо на кожну земельну ділянку, яка залишилася в користуванні (оренді) Фермерського господарства "Єва-Агро".

Рух справи також висвітлено у відповідних ухвалах суду.

Зокрема, у підготовчому засіданні 04.12.2024, у відповідності до норм. ст. 89, 90 ГПК України, проводився допит свідка.

Ухвалою суду від 04.12.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 12 грудня 2024 року о 11:15 год.

У судовому засіданні 12.12.2024 оголошувалась перерва, в порядку ст. 216 ГПК України, до 25.12.2024 о 12:30 год.

24.12.2024 позивачем надано до суду клопотання (вх. № 32331), в якому просить суд постановити окрему ухвалу відносно посадової особи - голови постійної комісії з питань містобудування, будівництва, розвитку інфраструктури, земельних відносин, природокористування та аграрної політики Зміївської міської ради ОСОБА_2, за ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення за порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та направити її Головному управлінню Національної поліції в Харківській області.

В обґрунтування поданого клопотання посилається на те, що ОСОБА_2 , будучи головою ФГ «Єва-Агро», був зацікавлений в оформлені на своє господарство земельних ділянок сільськогосподарського призначення. В свою чергу, будучи головою постійної комісії з питань земельних відносин Зміївської міської ради, на нього був покладений контроль за передачею земельних ділянок в оренду його фермерського господарств. Отже, на думку заявника, в діях ОСОБА_2 , як посадової особи Зміївської міської ради є ознаки зацікавленості (конфлікту інтересів) в оформленні договорів оренди на ФГ «Єва-Агро».

Дослідивши подане клопотання, суд виходить з наступного.

За змістом ч. 1 ст. 43 ГПК України учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно до п. 11 ч. 3 ст. 2 ГПК України однією із основних засад господарського судочинства є неприпустимість зловживання процесуальними правами.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 ГПК України, учасники справи зобов`язані, зокрема: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки тощо.

Права учасників справи визначені у ст. 42 ГПК України, серед яких такого права як вимагати від суду постановити окрему ухвалу відносно іншого учасника справи, не передбачено.

За приписами ст. 246 ГПК України, суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу (ч. 1). Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором (ч. 2). В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення (ч. 5). Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню (ч. 6).

Отже, окрема ухвала суду у розумінні положень ст. 246 ГПК України є процесуальним засобом необхідного належного реагування (судового впливу) на порушення законності, а також на причини та умови, що цьому сприяли, які виявлені ним саме під час судового розгляду.

За своєю суттю окрема ухвала є формою реагування суду на виявлені порушення вимог законодавства та інструментом для їх усунення шляхом надання відповідних вказівок особі/особам, до компетенції та/або обов`язку яких відноситься усунення виявлених порушень.

Виходячи з аналізу правових норм ГПК України, суд зазначає, що чинним процесуальним законодавством не передбачено винесення окремої ухвали за клопотанням (заявою) сторін у справі та відсутнє посилання на порядок і строки розгляду такого клопотання (заявою). Судом самостійно встановлюються наявність обставин та підстав для винесення окремої ухвали, що визначені ст. 246 ГПК України. В даному випадку таких обставин та підстав судом не встановлено.

Постановлення окремої ухвали є правом, а не обов`язком суду, яке він може реалізувати у випадку виявлення при вирішенні спору по суті порушення певним органом чи особою вимог законодавства (аналогічний висновок міститься у п. 47 постанови Великої Палати Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 171/2124/18, у п. 72 постанови Великої Палати Верховного Суду від 18.05.2018 у справі № 521/18287/15-ц).

За таких обставин господарський суд не вбачає правових підстав для постановлення окремої ухвали, з підстав передбачених ст. 246 ГПК України, у зв`язку з чим, відповідне клопотання представника позивача задоволенню не підлягає.

У судовому засіданні 25.12.2024 представник позивача позов підтримав, наполягав на його задоволенні.

Представники першого та другого відповідачів у судовому засіданні проти позову заперечували, з підстав, викладених у відзивах на позов.

Третій відповідач у судове засідання не з`явився, про причину неявки суд не повідомив. Про час та місце розгляду даного спору повідомлений належним чином.

В ході розгляду даної справи господарським судом Харківської області, у відповідності до п. 4 ч. 5 ст.13 ГПК України, було створено учасникам справи умови для реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом у межах строків, встановлених ГПК України.

В ході розгляду даної справи судом було в повному обсязі досліджено письмові докази у справі, пояснення учасників справи, викладені в заявах по суті справи - у відповідності до приписів ч. 1 ст. 210 ГПК України, а також з урахуванням положень ч. 2 цієї норми, якою встановлено, що докази, які не були предметом дослідження в судовому засіданні, не можуть бути покладені судом в основу ухваленого судового рішення.

Присутні в судовому засіданні представники сторін погодилися з тим, що судом досліджено всі докази, які надано сторонами у відповідності до ст. 74 ГПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з п.1 ч.3 ст. 202 ГПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що неявка третього відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті.

Враховуючи положення ст. 13, 74 ГПК України якими в господарському судочинстві реалізовано конституційний принцип змагальності судового процесу, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови для надання сторонами доказів та заперечень та здійснені всі необхідні дії для забезпечення сторонами реалізації своїх процесуальних прав, а тому вважає за можливе розглядати справу по суті.

Відповідно до ст. 219 ГПК України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами та витребуваних судом.

У судовому засіданні 25.12.2024, відповідно до ст. 240 ГПК України, судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх представників, всебічно та повно дослідивши надані учасниками судового процесу докази, суд встановив наступне.

16.06.2017 між Зміївською районною державною адміністрацією та ФГ «Єва-Агро» строком на 49 років було укладено договір оренди земельної ділянки, об`єктом оренди за яким були, зокрема наступні земельні ділянки:

- ділянка № 2 площею 4,2040 га, кадастровий номер 6321780500:01:000:0057;

- ділянка № 10 площею 4,0788 га, кадастровий номер 6321780500:01:000:0065;

- ділянка № 135 площею 2,4943 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0163;

-ділянка № 135.1 площею 1,9126 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0164;

- ділянка № 138 площею 4,8248 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0167;

- ділянка № 160 площею 3,9680 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0189;

- ділянка № 185 площею 6,7436 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0214;

- ділянка № 247 площею 4,3467 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0279;

- ділянка № 270 площею 4,2374 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0303;

- ділянка № 273 площею 4,1877 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0306;

- ділянка № 280 площею 4,3469 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0313;

- ділянка № 283 площею 4,3465 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0316;

- ділянка № 343 площею 3,0370 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0381;

- ділянка № 343.1 площею 1,1302 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0396;

- ділянка № 389 площею 4,0622 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0431;

- ділянка № 393 площею 3,9655 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0435;

- ділянка № 396 площею 4,0842 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0438;

- ділянка № 401 площею 1,4670 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0443;

- ділянка № 420 площею 0,9517 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0463;

- ділянка № 420.1 площею 3,0138 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0464;

- ділянка № 426 площею 3,9658 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0471;

- ділянка № 470 площею 4,1753 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0516;

- ділянка № 474 площею 4,0789 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0520;

- ділянка № 501 площею 3,9656 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0549;

- ділянка № 505 площею 0,7389 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0553;

- ділянка № 505.1 площею 3,5122 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0076;

- ділянка № 523.1 площею 2,3631 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0573;

- ділянка № 583 площею 4,7344 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0635;

- ділянка № 598 площею 4,3466 га, кадастровий номер 6321780500:02:000:0651.

24.05.2019 щодо вказаних земельних ділянок між ФГ «Єва-Агро» та ТОВ «Зміїв-Агро» строком на 49 років було укладено договір суборенди земельної ділянки, право суборенди було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Отже, як вказує позивач, починаючи з травня 2019 року ТОВ «Зміїв-Агро» здійснювало користування вказаними вище земельними ділянками на праві суборенди та планувало в подальшому користування ними.

Позивач зазначає, що з сайту Зміївської міської ради (http://www.zmiivmisto.gov.ua/dokumenti/rishennya-miskoji-radi/4357-pishennya zmijivskoji-miskoji-radi-lviii-sesiji-viii-sklikannya-vid-25-sichnya-2024-roku.html) йому стало відомо, що 25.01.2024 Зміївська міська рада прийняла рішення № 3408-LVІIІ VIIІ «Про дострокове розірвання договору оренди та припинення права користування ФГ «Єва-Агро» земельними ділянками для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади», за змістом якого, на підставі клопотання голови ФГ «Єва-Агро» було вирішено достроково розірвати договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності Зміївської територіальної громади для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01), загальною площею 150,6280 га, укладений з ФГ «Єва-Агро» від 16 червня 2017 року щодо вказаних вище земельних ділянок.

У відповідності до ч. 4 ст. 8 ЗУ «Про оренду землі», згідно якої, у разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється, 27.02.2024 ТОВ «Зміїв-Агро» звернулося до Зміївської міської ради з клопотанням про передачу в оренду товариству вказаних вище земельних ділянок.

Листом від 19.03.2024 Зміївська міська рада повідомила ТОВ «Зміїв-Агро», що 07.03.2024 Зміївською міською радою було прийнято 29 рішень про передачу ФГ «Єва-Агро» в оренду окремо кожної із вище зазначених земельних ділянок строком на 49 років.

22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро» було укладено 29 договорів оренди землі, об`єктами оренди за якими виступили вказані вище земельні ділянки.

Враховуючи те, що на земельних ділянках ТОВ «Зміїв-Агро» було проведено сільськогосподарські роботи із засівання їх озимою пшеницею, тому в квітні 2024 року ТОВ «Зміїв-Агро» повідомляло ФГ «Єва-Агро» та поліцію про наявність на земельних ділянках посівів сільськогосподарських культур та про намір завершити технологічний цикл з їх вирощування та збору врожаю озимої пшениці.

Натомість, листом від 22.04.2024 ФГ «Єва-Агро» повідомило ТОВ «Зміїв-Агро» про припинення чинності договору суборенди землі від 24.05.2019, у зв`язку з достроковим припиненням договору оренди земельної ділянки від 16.06.2017.

Звертаючись до господарського суду з даним позовом, позивач зазначає, що ФГ «Єва-Агро» та Зміївська міська рада позбавили ТОВ «Зміїв Агро» права суборенди земельними ділянками, вказує на протиправності рішень Зміївської міської ради від 07.03.2024 про передачу ФГ «Єва-Агро» в оренду земельних ділянок. Позивач стверджує, що Зміївською міською радою, в порушення ч. 1 ст. 123 ЗК України, прийнято рішення про передачу земельних ділянок в оренду ФГ «Єва-Агро» за відсутності розробленої у встановленому законом порядку технічної документації із землеустрою, а також зазначає, що права та інтереси позивача порушені тим, що передача в оренду спірних земельних ділянок відбулася поза процедурою земельних торгів, що позбавило можливості позивача взяти у них участь, запропонувати більш вигідні умови, зокрема і щодо розміру орендної плати тощо.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним вище обставинам, господарський суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі також № 280/97-ВР).

Ч. 2 ст. 2 зазначеного Закону визначено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Ч. 1 ст. 10 Закону № 280/97-ВР встановлено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно приписів ст. 25 Закону № 280/97-ВР сільські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону, а у ст. 13 Конституції України серед іншого визначено, що земля та водні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу, від імені якого відповідні права здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування у визначених межах.

Ст. 84 ЗК України встановлює, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Складовою реформування земельних відносин в Україні, є роздержавлення земель, тобто їх передача із державної та комунальної власності у приватну власність. Землі сільськогосподарського призначення можуть передаватися з державної у приватну власність різними способами, які залежать від організаційно-правової форми сільськогосподарських підприємств, які виступають землекористувачами.

Відносини щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій регламентовано, зокрема, ст. 25 ЗК України.

Відповідно до ч. 1 цієї статті при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю).

Приписи щодо паювання земель сільськогосподарського призначення містить, зокрема Указ Президента України № 20/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», пунктом 1 якого визначено, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками, особливості розпорядження землями та використання земель, що залишилися у колективній власності після розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) регламентовано Законом України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" (в редакції чинній на момент прийняття оспорюваного розпорядження та укладення оспорюваного договору).

Ст. 1 та 2 вказаного Закону визначено, що право на земельну частку (пай) мають: колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку; громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом; громадяни та юридичні особи України, які відповідно до законодавства України набули право на земельну частку (пай); громадяни України, евакуйовані із зони відчуження, відселені із зони безумовного (обов`язкового) або зони гарантованого добровільного відселення, а також громадяни України, що самостійно переселилися з територій, які зазнали радіоактивного забруднення, і які на момент евакуації, відселення або самостійного переселення були членами колективних або інших сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які проживають у сільській місцевості. Основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай). Документом, що посвідчує право на земельну частку (пай) громадян України, є трудова книжка члена колективного або іншого сільськогосподарського підприємства (за наявності) чи нотаріально засвідчена виписка з неї (за наявності) або відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Цим Законом повноваження щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) надані сільським, селищним, міським радам та районним державним адміністраціям.

Так, ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» передбачено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження. З моменту державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку договір оренди припиняється, а державна реєстрація припинення права оренди проводиться одночасно з державною реєстрацією права власності. У разі якщо договір оренди невитребуваної (нерозподіленої) земельної ділянки, переданої в оренду в порядку, визначеному цією статтею, закінчився у зв`язку з набуттям права власності на неї до збирання врожаю, посіяного орендарем на земельній ділянці, орендар має право на збирання такого врожаю. Власник земельної ділянки має право на відшкодування збитків, пов`язаних із тимчасовим зайняттям земельної ділянки колишнім орендарем, у розмірі пропорційно до орендної плати з дня припинення договору до дня збирання врожаю.

При цьому, невитребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай), право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не була виділена в натурі (на місцевості). Статус невитребуваних нерозподілені земельні ділянки набувають вже після проведення зборів стосовно розподілу земельних ділянок (ч. 3 ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)").

Викладені вище норми дозволяють констатувати, що паювання земель сільськогосподарських підприємств, як особливий порядок набуття у приватну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення є способом приватизації цих ділянок членами таких підприємств, що узгоджується із змістом пункту 8 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України.

Таким чином, реалізація процедури паювання відповідної частини земель має своїм наслідком припинення права державної та комунальної власності на розпайовані землі, що зумовлює припинення й інших правомочностей щодо земельних ділянок державної та комунальної власності.

Аналізуючи вищенаведені приписи законодавства, можна дійти висновку, що нерозподілені частки (паї) не є землями державної чи комунальної власності, а лише перебувають у розпорядженні відповідних рад до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку.

У вказаному висновку суд звертається до висновків Великої Палати Верховного Суду, які було викладено у постанові від 01.10.2019 у справі № 922/2723/17 та Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у постанові від 17.12.2019 у справі № 917/258/19, постановах від 28.10.2020 у справі № 923/965/19, від 26.04.2023 у справі № 917/2031/19.

Поряд із цим, відповідно до правової позиції Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, яку викладено у постанові від 06.02.2018 у справі № 822/712/15 надання нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок - часток (паїв) у користування здійснюється без проведення земельних торгів, що передбаченні ст. 124 ЗК України, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування.

Таку ж позицію поділяє і Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду, зокрема, у постанові від 21.02.2020 у справі № 647/195/18.

Отже, орендарі, отримуючи нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки - частки (паї) у користування, усвідомлюють ризик того, що договір оренди земельної ділянки припиняє свою дію автоматично, як тільки власник земельного паю оформить своє право власності на земельну ділянку.

При цьому, нерозподілені земельні ділянки та невитребувані паї можуть передаватися в оренду лише після формування їх у земельні ділянки.

З цією метою місцева рада може проводити інвентаризацію земель в порядку, передбаченому ст. 35 Закону України «Про землеустрій», при проведенні якої здійснюються заходи, серед іншого, щодо формування невитребуваних (нерозподілених) земельних ділянок.

З огляду на зазначені правові норми, слід дійти висновку, що земельні торги при передачі невитребуваних паїв не проводяться, оскільки за приписами ч. 1 ст. 124 ЗК України за результатами проведення земельних торгів передаються в оренду земельні ділянки, що перебувають у державній та комунальній власності, а невитребувані паї це землі, передані у колективну власність, тому передача в оренду здійснюється на підставі рішення місцевої ради після їх формування в земельні ділянки.

Слід зазначити, що Зміївською міською радою здійснено інвентаризацію земель в порядку, передбаченому ст. 35 Закону України «Про землеустрій» та формування їх у земельні ділянки.

З матеріалів справи та пояснень, наданих сторонами в процесі розгляду даного спору, вбачається, що на частину наданих другому відповідачу (ФГ «Єва-Агро») нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок - часток (паїв) у користування (оренду), власниками земельних часток (паїв) та їх спадкоємцями отримані державні акти на право власності, в порядку ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» відбулася державна реєстрація права власності, договір оренди припинився в частині цих земельних ділянок, оскільки відбулася державна реєстрація припинення права оренди проведена одночасно з державною реєстрацією права власності. Враховуючи те, що оренду земельні частки (паї) були надані другому відповідачу для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів, права на які були оформленні їх власниками, з огляду на припинення права оренди з цій частині згідно зазначеного Закону, відповідачами здійснено приведення предмету договору оренди у відповідність, оскільки до його складу входили земельні частки (паї), права оренди на які припинені.

Таким чином, відмовляючи у задоволенні позову у даній справі, суд виходить з того, що спірні земельні ділянки є землями резервного фонду (невитребувані паї) сільськогосподарського призначення, а тому їх надання у користування здійснюється без проведення земельних торгів, що передбаченні ст. 124 ЗК України.

Отже, посилання позивача, що передача спірних земельних ділянок у користування в порядку ст. 123 ЗК України, є помилковими.

Крім того, слід зауважити, що новою редакцією Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» вказано, що до 01.01.2025 право власності не витребуваних земельних ділянок (тобто - земельні ділянки за кадастровими номерами 6321780500:01:000:0057; 6321780500:01:000:0065; 6321780500:02:000:0163; 6321780500:02:000:0164; 6321780500:02:000:0167; 6321780500:02:000:0189; 6321780500:02:000:0214; 6321780500:02:000:0279; 6321780500:02:000:0303; 6321780500:02:000:0306; 6321780500:02:000:0313; 6321780500:02:000:0316; 6321780500:02:000:0381; 6321780500:02:000:0396; 6321780500:02:000:0431; 6321780500:02:000:0435; 6321780500:02:000:0438; 6321780500:02:000:0443; 6321780500:02:000:0463; 6321780500:02:000:0464; 6321780500:02:000:0471; 6321780500:02:000:0516; 6321780500:02:000:0520; 6321780500:02:000:0549; 6321780500:02:000:0553; 6321780500:02:000:0076; 6321780500:02:000:0573; 6321780500:02:000:0635; 6321780500:02:000:0651) не можуть бути визначені. Відтак, підстави для ствердження, що зазначені земельні ділянки належать до земель комунальної власності у позивача відсутні.

Відтак, враховуючи, що нерозподілені частки (паї) не є землями державної або комунальної власності, їх надання в користування здійснюється без проведення земельних торгів.

Згідно із ч.1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч. 3 ст. 215 ЦК України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна зі сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). Недійсний правочин не створює наслідків, крім пов`язаних з його недійсністю (ч.1 ст. 216 ЦК України).

Згідно з ч. 1 ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

В свою чергу, п. 5 ч. 3 ст. 162 ГПК України покладає саме на позивача обов`язок у позовній заяві викласти обставини, якими він обґрунтовує свої вимоги, зазначити докази, що підтверджують вказані обставини, а також вказати правові підстави позову.

Тобто, саме на позивача покладено обов`язок у позовній заяві викласти обставини, якими він обґрунтовує свої вимоги, зазначити докази, що підтверджують вказані обставини, а також вказати правові підстави позову, а суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, при розгляді справи повинен надати правильну правову кваліфікацію відносинам сторін, виходячи з фактів, установлених під час розгляду справи, і вирішити спір відповідно до норм матеріального і процесуального права, що підлягають застосуванню у конкретному випадку.

Відповідно до ст. 13 ГПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позивач не довів порушення своїх прав та охоронюваних законом інтересів внаслідок прийняття Зміївською міською радою оскаржуваних рішень від 07.03.2024.

Отже, рішення Зміївської міської ради LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (невитребуваних земельних часток (паів) реформованого ВАТ "ПЗ "Червоний велетень"), що розташовані за межами населених пунктів Зміївської територіальної громади», є такими, що прийняті правомірно.

Щодо визнання недійсним договорів оренди землі від 22.03.2024, суд зазначає, що під час розгляду вимог про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, крім встановлення факту відсутності істотних умов, обов`язковість визначення яких встановлена ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі", суд також має вказати в мотивувальній частині свого рішення, яким саме чином це порушило суб`єктивні права позивача.

З огляду на відсутністю посилань з боку позивача на будь-яку підставу для визнання оскаржуваних договорів оренди землі від 22.03.2024 недійсними, в розумінні Закону України «Про оренду землі» та безпідставність посилання позивача на нікчемність спірних договорів оренди землі в порядку ст. 228 ЦК України, з урахуванням правомірності прийняття Зміївською міською радою рішення LХ сесії VIIІ скликання від 07 березня 2024 року про передачу ФГ "Єва-Агро" в оренду земельних ділянок, суд вважає, що позивач не довів порушення своїх прав та охоронюваних законом інтересів внаслідок укладення оспорюваних договорів оренди на підставі цих рішень.

Отже, підстави для визнання недійсним договорів оренди землі від 22.03.2024, укладених між Зміївською міською радою та ФГ "Єва-Агро", зареєстровані 12.04.2024 за номерами 72580721, 72574301, 72578549, 72577531, 72574753, 72578806, 72579430, 72583769, 72583721, 72583597, 72583394, 72583303, 72583121, 72582927, 72582812, 72579832, 72582722, 72582602, 72577915, 72577109, 72575155, 72583019, 72573597, 72579107, 72583668, 72576435, 72583822, 72583536, 72583222, - відсутні.

Стосовно заперечень позивача щодо порушення відповідачами Закону України "Про адміністративну процедуру" (2073-IX від 17.02.2022) в частині не зазначення дати складання клопотання про передачу в оренду невитребуваних земельних ділянок (земельних часток (паїв)) відповідачу ФГ "Єва-Агро", суд зазначає наступне.

Закон України «Про адміністративну процедуру» (2073-IX від 17.02.2022), регулює відносини органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, інших суб`єктів, які відповідно до закону уповноважені здійснювати функції публічної адміністрації, з фізичними та юридичними особами щодо розгляду і вирішення адміністративних справ шляхом прийняття та виконання адміністративних актів (ч. 1 ст. 1 2073-IX від 17.02.2022).

Пп. 1, 2, 11 ч. 1 ст. 2 Закону України № 2073-IX від 17.02.2022 передбачено, що адміністративний орган - орган виконавчої влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадова особа, інший суб`єкт, який відповідно до закону уповноважений здійснювати функції публічної адміністрації.

Адміністративна справа - справа, що стосується публічно-правових відносин щодо забезпечення реалізації права, свободи чи законного інтересу особи та/або виконання нею визначених законом обов`язків, захисту її права, свободи чи законного інтересу, розгляд якої здійснюється адміністративним органом.

Функції публічної адміністрації - надання адміністративних послуг, здійснення інспекційної (контрольної, наглядової) діяльності, вирішення інших справ за заявою особи або за власною ініціативою адміністративного органу.

Отже, дія Закону України №2073-IX від 17.02.2022 розповсюджується на органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб, інших суб`єктів виключно у випадку коли, відповідно до закону, вони уповноважені здійснювати функції публічної адміністрації.

08.11.2024 набрав чинності Закон України № 3993-IX від 08.10.2024 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту інтересів власників земельних часток (паїв), а також застосування адміністративної процедури у сфері земельних відносин, згідно з пп. 4 п. 1 якого ЗК України доповнено гл. 3-1 Особливості адміністративної процедури у сфері земельних відносин, а статтю 2 Закону України №161-XIV від 06.10.1998 Про оренду землі доповнено частиною третьою.

Так, з 08.11.2024 ч. 1 ст. 17-2 ЗК України передбачено, що подання заяв, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами у сфері земельних відносин, до органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб здійснюється лише у письмовій формі шляхом особистого звернення, надсилання поштовим відправленням або подання в електронній формі.

Органи державної влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи здійснюють розгляд заяв у порядку, передбаченому Законом України "Про адміністративну процедуру", з урахуванням особливостей, встановлених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами у сфері земельних відносин.

Ч. 3 ст. 2 Закону України №161-XIV від 06.10.1998 передбачено, що вчинення процедурних дій, прийняття процедурних рішень у сфері оренди землі здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про адміністративну процедуру", з урахуванням особливостей, визначених цим Законом та ст. 17-2 ЗК України.

Законом України № 3993-IX від 08.10.2024 також було доповнено ст. 5 -1 Закон України № 899-IV від 05.06.2003 "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", згідно з якою вчинення процедурних дій, прийняття процедурних рішень щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) здійснюється у порядку, встановленому Законом України "Про адміністративну процедуру", з урахуванням особливостей, визначених цим Законом та ст. 17-2 ЗК України.

Судом встановлено, що клопотання про передачу в оренду невитребуваних земельних ділянок (земельних часток (паїв)) відповідачу ФГ «Єва-Агро» було подано до відповідача Зміївської міської ради 20.02.2024, тобто до внесення змін про особливості адміністративного провадження адміністративних справ у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Позицію щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів неодноразово висловлював Конституційний Суд України. Зокрема, згідно з висновками щодо тлумачення змісту ст. 58 Конституції України, викладеними у рішеннях Конституційного Суду України від 13.05.1997 №1-зп, від 09.02.1999 №1-рп/99, від 05.04.2001 № 3-рп/2001, від 13.03.2012 № 6-рп/2012, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Поряд з цим, положення ч. 1 ст. 58 Конституції України про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів у випадках, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, стосується фізичних осіб і не поширюється на юридичних осіб. Але це не означає, що цей конституційний принцип не може поширюватися на закони та інші нормативно-правові акти, які пом`якшують або скасовують відповідальність юридичних осіб. Проте, надання зворотної дії в часі таким нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті (Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99).

Таким чином, залежно від порядку набрання чинності нормативно-правовим актом, може бути застосовано декілька способів його дії у часі. Зокрема, як зазначено в пункті 2 Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99, перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися 1) негайно (безпосередня дія); 2) шляхом перехідного періоду (ультраактивна форма); 3) шляхом зворотної дії (ретроактивна форма).

Під зворотною (ретроактивною) дією акта цивільного/господарського законодавства розуміється поширення його дії на відносини, що виникли до набрання ним чинності.

Системний аналіз викладеного дає змогу виокремити два випадки зворотної дії норм цивільного/господарського законодавства: 1) коли акт законодавства пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність; 2) якщо законодавець встановлює спеціальні випадки зворотної дії актів законодавства.

Отже, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Закріплення названого принципу є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта (рішення Конституційного Суду України від 13.05.1997 у справі №1-зп/1997).

Водночас, цивільне/господарське законодавство не забороняє застосування нових положень зі зворотною силою, але виключно тоді, коли зворотна дія цих актів, по-перше, встановлена в них самих, а, по-друге, якщо темпоральний прояв не суперечить принципу, вираженому в ст. 58 Конституції України щодо застосування до події, факту того закону (нормативно-правового акта), під час дії якого вони настали або мали місце.

Тобто, за загальним правилом до події, факту застосовується закон (інший нормативно-правовий акт), під час дії якого вони настали або мали місце (постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 03 грудня 2024 року у справі № 926/114/24).

Таким чином, в частині розгляду клопотання про передачу в оренду невитребуваних земельних ділянок (земельних часток (паїв)) відповідачу ФГ «Єва-Агро» на відповідність вимогам Закону України №2073-IX від 17.02.2022, за принципом, закріпленим в ст. 58 Конституції України, судом застосовуються положення ЗК України та Закону України №899-IV від 05.06.2003, Закону України №161-XIV від 06.10.1998 в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, оскільки вищенаведені зміни про особливості адміністративного провадження адміністративних справ у сфері земельних відносин відбулись вже після подання відповідачем ФГ «Єва-Агро» клопотання до відповідача - Зміївської міської ради.

Законодавством з питань організаційні та виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності передбачено порядок надання в оренду нерозподілених (невитребуваних) часток (паїв).

Відповідно до ч. 3 ст. 13 Закону України №899-IV від 05.06.2003 в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження. З моменту державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку договір оренди припиняється, а державна реєстрація припинення права оренди проводиться одночасно з державною реєстрацією права власності. У разі, якщо договір оренди невитребуваної (нерозподіленої) земельної ділянки, переданої в оренду в порядку, визначеному цією статтею, закінчився у зв`язку з набуттям права власності на неї до збирання врожаю, посіяного орендарем на земельній ділянці, орендар має право на збирання такого врожаю. Власник земельної ділянки має право на відшкодування збитків, пов`язаних із тимчасовим зайняттям земельної ділянки колишнім орендарем, у розмірі пропорційно до орендної плати з дня припинення договору до дня збирання врожаю.

П. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України № 280/97-ВР від 21.05.1997 "Про місцеве самоврядування в Україні (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Зважаючи на те, що спірні земельні ділянки є сформованими та відносяться до нерозподілених (невитребуваних) часток (паїв), які не є землями державної чи комунальної власності, доводи позивача - ТОВ «Зміїв-Агро» про застосування аналогії в порядку передачі в оренду спірних земельних ділянок, як земель державної чи комунальної власності, судом відхиляються.

Також суд вважає безпідставним посилання позивача щодо застосування висновку Великої Палати Верховного Суду від 29.09.2020 по справі № 688/2908/16-ц, оскільки відносини розглянуті ВП ВС не є подібними з відносинами у даній справі..

Що ж до посилань позивача на висновки, викладені в постанові Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2015 по справі № 804/4708/14, то тут суд зазначає, що відповідно до ч. 7 ст. 75 ГПК України правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для господарського суду. При цьому, відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду, який викладено у постанові від 01.09.2020 у справі № 907/29/19 правова оцінка - це висновок щодо застосування права за певних життєвих обставин; така оцінка може полягати, зокрема, у висновках, зроблених у зв`язку з установленими судом життєвими обставинами, про те, чи виникли юридичні наслідки та які саме, чи порушене право особи, чи виконане зобов`язання належним чином відповідно до закону та договору, чи певна поведінка є правомірною або неправомірною, чи додержано стороною вимог закону тощо.

Відповідно до ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Згідно ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. За змістом ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Водночас обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст. 77 ГПК України). Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів сторін та їх відображення у судовому рішенні, Суд спирається на висновки, що зробив Європейський суд з прав людини у рішенні від 18.07.2006 у справі "Проніна проти України", в якому Європейський суд з прав людини зазначив, що п.1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі ст.6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

Аналізуючи судову практику, на яку посилаються сторони, суд зазначає, що кожен правовий висновок Верховного Суду було оцінено на релевантність в аспекті подібності до правовідносин, що склалися між учасниками цього спору і застосовано судом при прийнятті рішення у цій справі, якщо було встановлено подібність правовідносин. Проте, виходячи з завдань господарського судочинства, які полягають у справедливому, неупередженому та своєчасному вирішенні спорів, а не доведенні чи роз`ясненні учасникам провадження змісту постанов суду касаційної інстанції, оцінці правильності розуміння ними висновків суду за результатами розгляду касаційної скарги, враховуючи, що судом була надана відповідь на основні аргументи позову та заперечень щодо нього, суд вважає за недоцільне наводити у судовому рішенні аналіз всієї практики касаційних судів, на яку посилалися сторони.

Приймаючи до уваги положення чинного законодавства і встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження своєї правової позиції, а також не наведено переконливих аргументів у відповідності з нормами чинного законодавства, щодо незаконності прийняття радою спірних рішень та недійсності спірних договорів оренди землі, в зв`язку з чим, суд не вбачає правових підстав для задоволення позову в цій частині.

Щодо вимог до третього відповідача - Державного реєстратора Краснокутської селищної ради Богодуховського району Мєдвєдєвої Зінаїди Олексіївни стосовно cкасування рішень від 12.04.2024 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ «Єва-Агро», суд відмовляє в їх задоволенні, оскільки дані вимоги є похідними від вимог щодо визнання незаконним та скасування рішення Зміївської міської ради та визнання недійсним договорів оренди землі, укладених 22.03.2024 між Зміївською міською радою та ФГ «Єва-Агро», у задоволенні яких судом було відмовлено повністю.

Враховуючи відмову у задоволенні заявлених позовних вимог у повному обсязі, витрати зі сплати судового збору, в порядку ст. 129 ГПК України, покладаються на позивача.

Керуючись ст. 6, 8, 19, 58, 124, 129 Конституції України, ст. 2, 46, 74, 76, 77, 78, 86, 129, 236-238, 240, 241, 256 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідно до ст. 241 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ст. 256, 257 ГПК України, рішення може бути оскаржене до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Зміїв-Агро" (63422, Харківська обл., Зміївський район, с. Першотравневе, вул. Вишнева, буд. 18, код ЄДРПОУ 41661186).

Відповідач - Зміївська міська рада (Харківська область, Чугуївський район, м. Зміїв, вул. Адміністративна, буд. 9, код ЄДРПОУ 04058674).

Відповідач - Фермерське господарство "Єва-Агро" (Харківська область, Чугуївський район, с. Борова, вул. Бригадна, буд 1, корпус 3-1, код ЄДРПОУ 40165809).

Відповідач - Державний реєстратор Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області Мєдвєдєва Зінаїда Олексіївна (Харківська область, Богодухівський район, селище Краснокутськ (з), вул. Охтирська, буд.1, код 04397359).

Повне рішення складено 06.01.2025.

Суддя Р.М. Аюпова

справа № 922/2086/24