Ухвала

від 08.01.2025 по справі 904/38/25

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

08.01.2025м. ДніпроСправа № 904/38/25

Суддя Фещенко Ю.В., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом Дніпропетровської обласної прокуратури (проспект Дмитра Яворницького, будинок 38, м. Дніпро, 49044; ідентифікаційний код 02909938) в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації (проспект Олександра Поля, будинок 1, м. Дніпро, 49004; ідентифікаційний код 00022467)

до відповідача-1: Губиниської селищної ради (вулиця Шевченка, будинок 16, селище Губиниха, Самарський (стара назва - Новомосковський) район, Дніпропетровська область, 51250; ідентифікаційний код 04338457)

та до відповідача-2: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (вулиця Філософська, будинок 39А, м. Дніпро, 49006; ідентифікаційний код 39835428)

про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровська обласна прокуратура звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі - позивач) з позовною заявою, в якій просить суд усунути перешкоди Дніпропетровській обласній державній (військовій) адміністрації у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 1223281500:01:085:0007 площею 63,5 га в Державному земельному кадастрі.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним:

- прокурор посилається на те, що за результатами моніторингу Державного земельного кадастру встановлено, що 07.05.2024 відділом № 3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 18.04.2024, виготовленої ФОП Кислий В.В. , зареєстровано земельну ділянку кадастровий номер 1223281500:01:085:0007. Державним кадастровим реєстратором внесено відомості про право комунальної власності та право постійного користування ТОВ "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство", що виникли на підставі державного акту на право постійного користування землею від 26.09.1997 серія ДПНв 000209, виданого згідно з рішенням Вільненської сільської ради від 17.09.1997 № 83 на земельну ділянку водного фонду кадастровий номер 1223281500:01:085:0007, площею 63,5 га, яка знаходиться на території Губиниської селищної ради, Новомосковського району, Дніпропетровської області. Земельна ділянка належить до земель водного фонду з цільовим призначенням для рибогосподарських потреб. Водночас було з`ясовано, що на вказаній земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна державної власності - гідротехнічні споруди: стави нагульний № 1, виросні стави №№ 1, 2, зимувальні стави №№ 1, 2 , які перебувають в управлінні Державного агентства меліорації та рибного господарства України та обліковуються на балансі Державного підприємства "Айфіш". Так, відповідно до інформації РВ ФДМУ по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях від 29.11.2024 майно, що під час приватизації не увійшло до статутного фонду ВАТ "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство", на виконання спільного наказу Фонду державного майна України та Міністерства аграрної політики України від 06.05.2003 №126/752 передано до сфери управління Міністерства аграрної політики України на баланс ДП "Укрриба" згідно з актом приймання-передачі гідротехнічних споруд від 26.06.2003. Згідно з листом Державного агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм, відповідно до наказу Державного агентства меліорації та рибного господарства України від 13.09.2023 № 338 "Про приймання-передачу державного майна до ДП "Айфіш" та акту приймання - передачі від 27.09.2023 з балансу ДП "Укрриба" на баланс ДП "Айфіш" передано державне нерухоме майно - гідротехнічні споруди рибогосподарських технологічних водойм, в тому числі, яке розташоване на земельній ділянці під кадастровим номером 1223281500:01:085:0007, яка знаходиться на території Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, а саме: об`єкт з назвою: пруд. дільн. Вільне (реєстровий номер 44880645.20.ААЕЖАЕ427), до складу якого входять гідротехнічні рибогосподарських технологічних водойм, а саме: нагульний став №1 (НОМЕР_1), виросний став № 1 (НОМЕР_2), виросний став № 2 (НОМЕР_3), зимувальний став №1 (НОМЕР_5), зимувальний став № 2 (НОМЕР_4). Відповідні об`єкти перебувають у позадоговірних відносинах. Аналогічна інформація міститься в листі Державного підприємства "Айфіш". Таким чином, на земельній ділянці з кадастровим номером 1223281500:01:085:0007 розташовані гідротехнічні споруди державної власності. Разом з тим, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за ТОВ "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство" зареєстровано право власності на будинок рибовода загальною площею 26,6 кв. м, на земельній ділянці кадастровий номер 1223281500:01:085:0007 на підставі технічного паспорту, та державного акту на право постійного користування землею від 26.09.1997 серія ДПНв 000209, що свідчить про використання ТОВ "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство" земельної ділянки державної власності кадастровий номер 1223281500:01:085:0007. Проте, відповідно до інформації Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Дніпропетровській області №1-3-9/2427-24 від 12.12.2024 ТОВ "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство" дозволи на спеціальне використання водних біоресурсів не надавались, режими рибогосподарської експлуатації не погоджувались. Відповідно до інформації Сектору Держводагентства у Дніпропетровській області № 918/дп/21-24 від 12.12.2024 ТОВ "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство" дозвіл на спеціальне водокористування не видавався, заява на отримання дозволу не надходила. Договори оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом від ТОВ "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство" не надходили і не погоджувались;

- прокурор зазначає, що відповідно до вимог частини 2 статті 117 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності. На спірній земельній ділянці розташовані об`єкти державної власності, а саме: гідротехнічні споруди, які на підставі спільного наказу Міністерства аграрної політики та Фонду державного майна України від 06.05.2003 № 126/752 "Про передачу гідротехнічних споруд" та акту приймання-передачі гідротехнічний споруд, не увійшли до статутного фонду ВАТ "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство", та їх передано до сфери управління Міністерства аграрної політики України на баланс Держаного підприємства "Укрриба" із правом повного господарського відання. На даний час, на підставі наказу Державного агентства меліорації та рибного господарства від 13.09.2023 № 338 "Про приймання-передачу державного майна до Державного підприємства "Айфіш" гідротехнічні споруди державної власності передано з балансу Державного підприємства "Укрриба" на баланс "Державного підприємства "Айфіш". Зокрема, на земельній ділянці з кадастровим номером 1223281500:01:085:0007, яка знаходиться на території Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, знаходяться об`єкти нерухомого майна державної власності - гідроспоруди, а саме: об`єкт з назвою: пруд. дільн. Вільне, до складу якого входять гідротехнічні рибогосподарських технологічних водойм, а саме: нагульний став № 1, виросний став № 1, виросний став № 2, зимувальний став № 1, зимувальний став № 2, які обліковуються на балансі Державного підприємства "Айфіш". Відповідно до статті 181 Цивільного кодексу України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Таким чином, гідротехнічні споруди є нерухомим майном, так як переміщення їх є неможливим без зміни їх призначення. Органом, уповноваженим управляти вказаним майном, наразі є Державне агентство меліорації та рибного господарства України, а балансоутримувачем - ДП "Айфіш". Таким чином, право комунальної власності на спірну земельну ділянку зареєстровано у Державному земельному кадастрі неправомірно;

- прокурор вказує на те, що держава, маючи у власності гідроспоруди, які знаходяться на земельній ділянці водного фонду із кадастровим номером 1223281500:01:085:0007 наділена повноваженнями щодо володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду та водним об`єктом, що створений та функціонує за допомогою таких гідротехнічних споруд. Разом із тим, держава позбавлена можливості належним чином здійснювати повноваження власника спірної земельної ділянки водного фонду, оскільки у Державному земельному кадастрі внесено відомості про право комунальної власності на цю земельну ділянку та право постійного користування за Товариство з обмеженою відповідальністю "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство". Державна реєстрація права комунальної власності на земельну ділянку кадастровим номером 1223281500:01:085:0007 перешкоджає державі в особі обласної державної адміністрації реалізовувати своє право на користування та розпорядження земельною ділянкою. Таким чином, ефективним способом захисту у даному випадку є саме негаторний позов про усунення перешкод власнику у користуванні та розпорядженні майном, що йому належить;

- прокурор наголошує на тому, що під час реєстрації в Державному земельному кадастрі спірної земельної ділянки неправильно визначено право комунальної власності на земельну ділянку водного фонду, на якій знаходиться майно державної власності. За наведених обставин, подальша наявність відомостей щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1223281500:01:085:0007 у Державному земельному кадастрі порушуватиме принципи об`єктивності, достовірності, повноти відомостей та унеможливить відновлення порушеного права держави, у власності якої є спірна земельна ділянка, оскільки реєстрація у Державному земельному кадастрі земельної відносить її до земель комунальної власності, що надає право Губиниській селищній раді, ТОВ "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство" у будь-який час внести відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, тому прокурор зазначає, що ним при зверненні до суду з даним позовом обрано такий спосіб захисту, який може відновити інтереси держави та попередити загрозу порушення права на землі державною власності, а саме: скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 1223281500:01:085:0007.

Також, у позовній заяві прокурором вказано про підстави звернення із вказаним позовом до суду, а саме: на території Дніпропетровської області повноваження щодо розпорядження земельними ділянками державної власності на теперішній час здійснюються Дніпропетровською обласною державною (військовою) адміністрацією. Листом № 12-895вих-24 від 08.11.2024 Дніпропетровською обласною прокуратурою повідомлено Дніпропетровську обласну державну адміністрацію щодо порушень вимог земельного, природоохоронного законодавства щодо спірної земельної ділянки. Відповідно до листа Дніпропетровської обласної державної адміністрації № 2-4238/0/261-24 від 18.11.2024 заходи цивільно-правового характеру, в тому числі, звернення до суду з питань усунення перешкод, не здійснювалось. Вказане свідчить про нездійснення Дніпропетровською обласною державною адміністрацією протягом тривалого часу захисту порушених інтересів держави, що відповідно до частини 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" надає підстави органам прокуратури для вжиття заходів представницького характеру. З огляду на викладене, прокурор зазначає про наявність підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про прокуратуру" щодо представництва інтересів держави в особі Дніпропетровської обласної державної (військової) адміністрації, з метою захисту та поновлення її інтересів, шляхом пред`явлення даної позовної заяви до суду.

Також прокурор просить суд стягнути з відповідача на користь прокуратури сплачений судовий збір.

Подана позовна заява відповідає вимогам статей 162-164, підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження, передбачені статтями 174-175 Господарського процесуального кодексу України, відсутні. Позовну заяву належить розглядати в порядку господарського судочинства.

Відповідно до частини 2 статті 176 Господарського процесуального кодексу України в ухвалі про відкриття провадження у справі суд вирішує питання про форму господарського судочинства, за якою буде здійснюватись розгляд справи.

Частиною 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України визначено, що господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження та позовного провадження (загального або спрощеного).

У відповідності до частини 3 статті 12 Господарського процесуального кодексу України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Приймаючи до уваги предмет позову, категорію й складність справи, обсяг та характер поданих доказів, справа підлягає одноособовому розгляду за правилами загального позовного провадження.

Крім того, у позовній заяві прокурор просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство".

В обґрунтування вказаного клопотання прокурор посилається на те, що до Державного земельного кадастру щодо спірної земельної ділянки з кадастровим номером 1223281500:01:085:0007 внесено відомості щодо права постійного користування нею за ТОВ "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство", а отже, скасування відомостей щодо спірної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі може вплинути на його права та обв`язки, тому вказане є підставою для залучення ТОВ "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство" як третьої особи у справі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обв`язки щодо однієї із сторін, їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Під час розгляду справи суд зобов`язаний забезпечити повне, всебічне та об`єктивне з`ясування обставин справи, оскільки обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З огляду на викладене, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство" до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

На підставі статті 181 Господарського процесуального кодексу України суд вважає за необхідне призначити у справі підготовче засідання та встановити її учасникам строки для реалізації ними своїх процесуальних прав та обов`язків у даному спорі.

Керуючись статтями 12, 50, 176, 177, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 23.01.2025 об 11:40 год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-207 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

4. Залучити до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство" (вулиця Зіни Білої, будинок 158, м. Самар (стара назва - Новомосковськ), Дніпропетровська область, 51200; ідентифікаційний номер 00693374).

5. Викликати представників учасників справи в судове засідання, визнавши їх явку обов`язковою.

6. Запропонувати учасникам справи подати до суду:

Відповідачам-1,2:

- протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі підготувати відповідно до вимог статей 165, 178 ГПК України відзив на позовну заяву та надіслати його оригінал суду, а копію відзиву та доданих до нього документів - усім учасникам справи;

- протягом 5 днів з дня отримання від позивача відповіді на відзив (за наявності) надати суду, а також усім учасникам справи заперечення з урахуванням вимог частин третьої - шостої статті 165 та статті 167 ГПК України.

Прокурору, позивачу:

- у 5-ти денний строк з дня отримання відзиву на позов подати суду, а також усім учасникам справи відповідь на відзив з урахуванням вимог частин третьої - шостої статті 165 та статті 166 ГПК України.

7. Зобов`язати прокуратуру направити копію позовної заяви з додатками на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство", докази чого надати суду.

Третій особі у строк 7 днів з моменту отримання даної ухвали суду надати суду свої пояснення по суті спору, копії яких направити іншим учасниками справи.

Учасникам справи:

- при поданні заяв по суті справи надати суду докази на підтвердження дати отримання таких заяв від інших учасників для перевірки судом дотримання строку подачі відповідних заяв, а також докази надсилання на адресу інших учасників справи заяв, що подаються до суду.

8. Попередити відповідачів-1,2, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

9. Повідомити учасників справи, що з 18.10.2023 введено в дію Закон від 29.06.2023 №3200-ІХ щодо обов`язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами (далі - в ЄСІТС), яким встановлено, що:

- позовна заява, інші заяви по суті справи, а також будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити відомості про наявність або відсутність електронного кабінету. Особа, яка подає до суду процесуальний документ в електронній формі через електронний кабінет, звільняється від обов`язку зазначення таких відомостей;

- особа, яка зареєструвала електронний кабінет, може подавати документи до суду в електронній формі виключно в ЄСІТС. Однак це не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі;

- учасникам справи, які мають електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення в електронній формі виключно через електронні кабінети в ЄСІТС, що не позбавляє права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою;

- процесуальні наслідки звернення до суду особи без реєстрації електронного кабінету встановлені Кодексом у вигляді залишення її документа без руху, його повернення або залишення без розгляду. Такі наслідки застосовуються судом також, якщо інтереси особи, яка зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, представляє адвокат.

10. Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно до частини 6 статті 6 Господарського процесуального кодексу України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку. Процесуальні наслідки, передбачені цим Кодексом у разі звернення до суду з документом особи, яка відповідно до цієї частини зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються судом також у випадках, якщо інтереси такої особи у справі представляє адвокат.

11. Дану ухвалу направити:

- прокуратурі - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи;

- позивачу - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи;

- відповідачу-1 - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи;

- відповідачу-2 - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи;

- третій особі - поштовим зв`язком та шляхом передачі телефонограми за номером телефону НОМЕР_6, який зазначений у позовній заяві та Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

12. Повідомити учасників справи про те, що у відповідності до положень частини 1 статті 197 Господарського процесуального кодексу України, в Господарському суді Дніпропетровської області наявна технічна можливість для надання представникам учасників справи можливості приймати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

13. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz\

14. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 08.01.2025 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Ю.В. Фещенко