Постанова

від 19.11.2010 по справі 2а-23314/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2010 р. спра ва № 2а-23314/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Кірієнк а В.О.

при секретарі Ломино г А.М.

за участю представника по зивача Леонова О.Ю.

представника відповідача не з' явився

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні в зал і суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ої Гвардійської дивізії , 17, адміністративну справу за Горлівської об' єднаної дер жавної податкової інспекції до Колективного підприємств а «Торгсервіс» про стягнення фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Голівська об' єд нана державна податкова інсп екція Донецької області звер нулася до суду з позовом до Ко лективного підприємства «То ргсервіс» про стягнення фіна нсових санкцій.

В обґрунтування позовних в имог зазначив, 16 квітня 2010 року фахівцями Горлівської ОДПІ було проведено перевірку щод о контролю за здійсненням ро зрахункових операцій в сфері готівкового та безготівково го обігу КП «Торгсервіс», про що складено акт № 58/05/03/23/24319321.

За результатами розгляду м атеріалів перевірки винесен ні рішення про застосування штрафних (фінансових) санкці й від 23.04.2010 № НОМЕР_1 на суму 340 ,00 грн. - не забезпечено збері гання використаної книги обл іку розрахункових операцій т а №0000992343 на суму 2385,00 грн. - не забе зпечено оприбуткування готі вкових коштів у сумі 477,00 грн. у к низі обліку розрахункових оп ерацій на підставі фіскальни х звітних чеків.

Податкові повідомлення - рішення були направленні на адресу КП «Торгсервіс» 23.04.2010 ро ку та отримані бухгалтером п ідприємства 07.05.2010 року.

від 29.01.2010 року № НОМЕР_2 бул о отримано особисто відповід ачем

Отже, станом на день винесе ння постанови відповідачем з азначена заборгованість не с плачена.

Представник позивача у су довому засіданні позов підтр имав аналогічно викладеному у позовній заяві. Просив позо в задовольнити.

Відповідач до судового за сідання не з' явився, про час дату та місце судового засід ання повідомлявся належним ч ином. Заперечення на адресу с уду не надходили, тому думка в ідповідача стосовно позовни х вимог не відома.

На підставі ст. 128 КАС Україн и, суд вважає можливим розгля нути справу за відсутності п редставника відповідача та н а підставі наявних у ній дока зів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд прихо дить до висновку, що позовні в имоги Горлівської об' єднан ої державної податкової інсп екції до Колективного підпри ємства «Торгсервіс» про стяг нення фінансових санкцій є о бґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що Коле ктивне підприємство «Торгсе рвіс» зареєстровано Викона вчим комітетом Горлівської м іської ради Донецької област і 06.05.1996 р. № 1 256 105 0001 000231, ідентифіка ційний код юридичної особи 24 319321 та взятий на облік до Горлі вської об' єднаної державно ї податкової інспекції 17.05.1996 ро ку за № 288.

Відповідно до статті 2 Коде ксу адміністративного судоч инства України завданням адм іністративного судочинства є захист прав, свобод та інтер есів фізичних осіб та юридич них осіб у сфері публічно - п равових відносин від порушен ь, у тому числі, органів держав ної влади.

Відповідно до ст.2 Закону Ук раїни “Про державну податков у службу в Україні”, завдання ми органів державної податко вої служби, зокрема, є здійсне ння контролю за додержанням податкового законодавства, п равильністю обчислення, повн отою і своєчасністю сплати д о бюджетів, державних цільов их фондів податків і зборів /о бов' язкових платежів/, а так ож неподаткових доходів, уст ановлених законодавством. Відповідно до пун кту 30 статті 2 Бюджетного коде ксу України органи стягнення - податкові, митні та інші д ержавні органи, яким відпов ідно до закону надано прав о стягнення до бюджету пода тків, зборів (обов'язкових п латежів) та інших надходжен ь. Відповідно до ст. 67 Кон ституції України кожен зобов 'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону Укра їни „Про державну податкову службу в Україні” державні п одаткові інспекції в районах , містах без районного поділу , районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податк ові інспекції виконують, зок рема, функцію подання до суді в позовів до підприємств, уст анов, організацій та громадя н про визнання угод недійсни ми і стягнення в доход держав и коштів, одержаних ними за та кими угодами, а в інших випадк ах - коштів, одержаних без уста новлених законом підстав, а т акож про стягнення заборгова ності перед бюджетом і держа вними цільовими фондами за р ахунок їх майна.

Горлівська об' єднана дер жавна податкова інспекція До нецької області, є суб`єктом в ладних повноважень, та здійс нює в даних правовідносинах надані їй Законом України „П ро державну податкову службу в Україні” повноваження.

На підставі ст. 11-1 Закону Укр аїни „Про державну податкову службу в Україні” позивачем була проведена перевірка з п итань дотримання вимог подат кового законодавства.

За результатами перевірки Горлівською об' єднаною дер жавною податковою інспекціє ю Донецької області складени й акт № 58/05/03/23/24319321 від 16.04.2010 року, яким встановлено порушення вимог :

- п. 6 ст. 3 Закону України № 1776-ІІ І від 01.06.2000 р. «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг» (із змінами та доповненн ями), а саме не забезпечено збе рігання використаної книги о бліку розрахункових операці й;

- п.2.6 глави 2 Положення про вед ення касових операцій у наці ональній валюті в Україні, за твердженого постановою Прав ління НБУ від 15.12.04 № 637, із змінами та доповненнями, а саме не опр ибуткування готівкової виру чки в сумі 477,00 грн. в книзі облік у доходів та витрат суб' єкт а малого підприємництва - ю ридичної особи яка застосову є спрощену систему оподаткув ання обліку та звітності

Позивачем за порушення вищ евказаних вимог закону були прийняті рішення про застосу вання до КП «Торгсервіс» штр афних (фінансових) санкцій № НОМЕР_3 від 23.04.2010 р. на суму 2385,00 гр н. та № НОМЕР_1 від 23.04.2010 р. на с уму 340,00 грн.

Згідно ст.11 Закону України « Про державну податкову служб у в Україні» органи державно ї податкової служби у випадк ах, в межах компетенції та у по рядку, встановлених законами України, мають право:

1) здійснювати документальн і невиїзні перевірки (на підс таві поданих податкових декл арацій, звітів та інших докум ентів, пов'язаних з нарахуван ням і сплатою податків та збо рів (обов'язкових платежів) не залежно від способу їх подач і), а також планові та позаплан ові виїзні перевірки своєчас ності, достовірності, повнот и нарахування і сплати подат ків та зборів (обов'язкових пл атежів), додержання валютног о законодавства юридичними о собами, їх філіями, відділенн ями, іншими відокремленими п ідрозділами, що не мають стат усу юридичної особи, а також ф ізичними особами, які мають с татус суб'єктів підприємниць кої діяльності чи не мають та кого статусу, на яких згідно і з законами України покладено обов'язок утримувати та/або с плачувати податки і збори (об ов'язкові платежі), крім Націо нального банку України та йо го установ (далі - платники под атків);

2) здійснювати контроль за:

додержанням порядку прове дення готівкових розрахункі в за товари (послуги) у встанов леному законом порядку;

11) застосовувати до платник ів податків фінансові (штраф ні) санкції, стягувати до бюдж етів та державних цільових ф ондів суми недоїмки, пені у ви падках, порядку та розмірах, в становлених законами Україн и; ( Пункт 11 статті 11 із змінами, в несеними згідно з Законом № 250 5-IV ( 2505-15 ) від 25.03.2005 )

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

За порушення вимог Закону № 1776-ІІІ від 01.06.2000 р. «Про застосува ння реєстраторів розрахунко вих операцій в сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг» (із змінами та допов неннями) до суб'єктів підприє мницької діяльності, які зді йснюють розрахункові операц ії за товари (послуги), за ріше нням відповідних органів дер жавної податкової служби Укр аїни застосовуються фінансо ві санкції у таких розмірах:

1) ста неоподатковуваних мін імумів доходів громадян - у ра зі проведення розрахункових операцій на неповну суму вар тості проданих товарів (нада них - послуг), у разі непроведе ння розрахункових операцій ч ерез реєстратори розрахунко вих операцій, у разі нероздру кування відповідного розрах ункового документа, що підтв ерджує виконання розрахунко вої операції, або проведення її без використання розраху нкової книжки;

2) ста неоподатковуваних мін імумів доходів громадян - у ра зі застосування при здійснен ні розрахункових операцій не переведеного у фіскальний ре жим роботи, незареєстрованог о, неопломбованого або оплом бованого з порушенням встано вленого порядку реєстратора розрахункових операцій;

3) ста неоподатковуваних мін імумів доходів громадян - у ра зі невикористання при здійсн енні розрахункових операцій у випадках, визначених цим За коном, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункови х операцій, або використання незареєстрованої належним ч ином розрахункової книжки чи порушення встановленого пор ядку її використання, або вик ористання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обл іку розрахункових операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи р озрахункових книжок протяго м встановленого терміну;

4) п'ятдесяти неоподатковува них мінімумів доходів громад ян - у разі невиконання щоденн ого друку фіскального звітно го чеку або його незберіганн я в книзі обліку розрахунков их операцій;

5) тридцяти неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н - у разі невиконання друку ко нтрольної стрічки або її нез берігання протягом встановл еного терміну;

6) двадцяти неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н - у разі проведення розрахун кових операцій через реєстра тори розрахункових операцій без використання режиму поп ереднього програмування най менування, цін товарів (послу г) та обліку їх кількості;

7) тридцяти неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н - у разі порушення встановле ного у пункті 1 статті 9 порядк у проведення розрахунків чер ез каси підприємств, установ і організацій, в яких ці опера ції повинні проводитися з оф ормленням прибуткових і вида ткових касових ордерів та ви дачею відповідних квитанцій , підписаних і завірених печа ткою у встановленому порядку , або у разі порушення порядку оформлення розрахункових і звітних документів при здійс ненні продажу проїзних і пер евізних документів на залізн ичному (крім приміського) та а віаційному транспорті;

8) п'ятисот неоподатковувани х мінімумів доходів громадян - у разі застосування при здій сненні розрахункових операц ій реєстратора розрахункови х операцій, в конструкцію чи п рограмне забезпечення якого внесені зміни, не передбачен і конструкторсько-технологі чною та програмною документа цією виробника.

Таким чином, штрафна с анкція, згідно п. 6 ст. 17 Закону № 1776-ІІІ складає 17 х 20 неоподатков уваних мінімумів доходів гро мадян = 340,00 грн.

Указом Президента «П ро застосування штрафних сан кцій за порушення норм з регу лювання обігу готівки» із зм інами і доповненнями, внесен ими Указами Президента Украї ни від від 7 вересня 2001 року N 802/2001 ст. 1 передбачено, у разі поруш ення юридичними особами всіх форм власності, фізичними ос обами - громадянами України, і ноземними громадянами та осо бами без громадянства, які є с уб'єктами підприємницької ді яльності, а також постійними представництвами нерезиден тів, через які повністю або ча стково здійснюється підприє мницька діяльність, норм з ре гулювання обігу готівки у на ціональній валюті, що встано влюються Національним банко м України, до них застосовуют ься фінансові санкції у вигл яді штрафу, а саме за неоприбу ткування (неповне та/або несв оєчасне) оприбуткування у ка сах готівки - у п'ятикратному р озмірі неоприбуткованої сум и. Тобто фінансова санкція ск ладає 477,00 х 5 = 2385,00 грн.

Передбачені цією ста ттею штрафи в повному обсязі стягуються до державного бю джету в порядку, встановлено му законодавством.

Статтею 2 зазначеного Указу передбачено, що штрафн і санкції, передбачені цим Ук азом, застосовуються до осіб , зазначених у статті 1 цього У казу, органами державної под аткової служби на підставі м атеріалів проведених ними пе ревірок і подань державної к онтрольно-ревізійної служби , фінансових органів та орган ів Міністерства внутрішніх с прав України в установленому законодавством порядку та в розмірах, чинних на день заве ршення перевірок або на день одержання органами державно ї податкової служби зазначен их подань.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивач а про стягнення заборгованос ті підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст. 94 К АС України, у справах, в яких п озивачем є суб' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа , судові витрати, здійснені по зивачем, з відповідача не стя гуються.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 121, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов Горлівської об' єдн аної державної податкової ін спекції до Колективного підп риємства «Торгсервіс» про ст ягнення фінансових санкцій - задовольнити в повному обся зі.

Стягнути з Колективного пі дприємства «Торгсервіс» сан кцій (код ЄДРПОУ 24319321)

штрафні санкції у сумі 2725 (дв і тисячі сімсот двадцять п' ять) гривень 00 копійок за раху нок його грошових коштів на р /р 31117104700021, код платежу НОМЕР_4 , ОКПО 34686448, одержувач - державн ий бюджет у Центрально-Міськ ому районі м. Горлівки, МФО 834016 Г УДКУ в Донецькій області.

Постанова прийнята у нарад чій кімнаті та проголошено ї ї повний текст у судовому зас іданні 19 листопада 2010 року.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголо шення апеляційної скарги. У р азі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийнят тя постанови у письмовому пр овадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з д ня отримання копії постанови . Копія апеляційної скарги од ночасно надсилається особою , яка її подає, до суду апеляці йної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У випадку подання апеляцій ної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після закінчення апе ляційного розгляду справи.

Суддя Кірієнко В.О.