Постанова

від 19.07.2010 по справі 2а-3106/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2010 року < Текст > Справа № 2а-3106/10/0870

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді Янюк О.С.,

при секретарі судового зас ідання Світлицькій О.В.,

за участю представників:

позивача - Ісупово ї К.П. (довіреність від 14.12.2009 № 12 193/12);

відповідача - Кульчицьк ого С.Р. (витяг з протоколу ві д 25.05.2007 №10);

Жулай Н.М. (довіреність від 20.05.2010 № 219);

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовною заявою Управлі ння Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському райо ні м. Запоріжжя

до Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управлі ння № 8 «Монолітбуд», м. Запорі жжя

про стягнення фактичних ви трат на виплату та доставку п ільгової пенсії

ВСТАНОВИВ:

У червні 2010 року Управління П енсійного фонду України в Ор джонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Ордж онікідзевському районі, пози вач) звернулося до Запорізьк ого окружного адміністратив ного суду (далі - суд) із позовн ою заявою до Закритого акціо нерного товариства «Спеціал ізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд» (д алі - ЗАТ «СБМУ №8 «Монолітбу д», відповідач), в якій позивач просить суд стягнути з відпо відача на користь УПФУ в Ордж онікідзевському районі факт ичні витрати на виплату та до ставку пенсій за віком призн ачених на пільгових умовах у розмірі 8 212,10грн.

Позовні вимоги обґрунтову є приписами Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування » від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон № 1058) т а вказує, що відповідачем не в ідшкодовуються фактичні вит рати на виплату та доставку п ільгових пенсій за Списком № 2 за період березня по травень 2010 року, у зв' язку із чим у від повідача утворилася заборго ваність у розмірі 8 212,10грн.

Представник позивача у суд овому засідання позов підтри мав та надав пояснення, анало гічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти по зову заперечив в частині стя гнення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільг ових пенсій пенсіонеру ОСО БА_4, зокрема вказує, що указ аному пенсіонеру пенсія має бути призначена на підставі ст. 100 Закону України «Про пенс ійне забезпечення» від 05.11.1991 №17 88 (далі - Закон №1788), а тому така пенсія має виплачуватися УП ФУ в Орджонікідзевському рай оні. Просить відмовити у задо воленні позовних вимог у час тині 4 418,53грн. Проти решти позов них вимог не заперечує.

На підставі ст. 160 КАС України в судовому засіданні прогол ошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши матеріали спр ави та заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.

ЗАТ «СБМУ №8 «Монолітбуд» ві дповідно до Закону України « Про збір на обов' язкове дер жавне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400 (далі - Закон № 400) є п латником збору на обов' язко ве державне пенсійне страхув ання, а також платником страх ових внесків відповідно до З акону № 1058.

Відповідно до наданих відп овідачем довідок, що підтвер джують особливий характер пр аці або умови праці, які необх ідні для призначення пільгов ої пенсії громадянам ОСОБА _5 (від 17.03.2010 №207), ОСОБА_4(від 24.12 .2007 №390), ОСОБА_6 (від 07.12.2005 №126), на п ідставі ст. 13 Закону №1788 указан им призначена пільгова пенсі я.

Згідно із розрахунком суми боргу станом на 31.05.2010 №5854/03 відпов ідачем не відшкодуються УПФУ в Орджонікідзевському район і фактичні витрати на виплат у та доставку пенсії за віком , призначеної на пільгових за період з березня 2010 року по тра вень 2010 року у розмірі 8 212,10грн.

Відповідачу надсилались р озрахунки фактичних витрат н а виплату та доставку пільго вих пенсій, призначених відп овідно до ч. 2 Прикінцевих поло жень Закону № 1058, які отримувал ись ЗАТ «СБМУ №8 «Монолітбуд» , що підтверджується повідом ленням про вручення поштовог о відправлення від 21.01.2010 №7318226, про те сума заборгованості у доб ровільному порядку ним спла чена не була.

Дослідивши матеріали спра ви, проаналізувавши норми за конодавства, суд вважає позо вні вимоги такими, що підляга ють частковому задоволенню з наступних підстав.

Закон № 1058 визначає принципи , засади і механізм функціону вання системи загальнообов'я зкового державного пенсійно го страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсі й, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Виходячи з приписів п. 16 розд ілу 15 Прикінцевих положень За кону № 1058 до приведення законо давства України у відповідні сть із цим Законом закони Укр аїни, інші нормативно-правов і акти застосовуються в част ині, що не суперечать цьому За кону. Положення Закону № 1788 зас тосовується в частині визнач ення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за висл угу років.

Стаття 13 Закону № 1788 категорі ї працівників, які мають прав о на пенсію за віком на пільго вих умовах. До 17.02.2000 вказана ста ття, крім визначення категор ій працівників, які мають пра во на пенсію за віком на пільг ових умовах, регулювала поря док внесення підприємствами та організаціями плати до Пе нсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставк у пенсій, призначений відпов ідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закон у №1788.

Законом України «Про внесе ння змін до деяких законів Ук раїни» від 17.02.2000, норму що регу лювала дане питання у ст. 13 Зак ону №1788 виключено та врегульо вано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільг ових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов' язкове державне пенсійне стр ахування у Закон №400, яким пере дбачено, що платники збору на обов' язкове державне пенсі йне страхування, передбачені п. 1 цього Закону, повинні спла чувати збір на обов' язкове державне пенсійне страхуван ня у розмірах, встановлених с т. 4 цього Закону, що визначаєт ься у відсотковому відношенн і до об' єкта оподаткування, який передбачено ст. 2 цього З акону. Суб' єкти підприємниц ької діяльності, незалежно в ід форми власності, повинні с плачувати збір на обов' язко ве державне пенсійне страхув ання у 100% розмірі від об' єкта оподаткування, яким є фактич ні витрати на виплату і доста вку пенсій, призначених відп овідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Зако ну України «Про пенсійне заб езпечення», до досягнення пр ацівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону Укр аїни «Про пенсійне забезпече ння».

Пунктом «б ст. 13 Закону № 1788 пе редбачено, що працівники, зай няті повний робочий день на і нших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за сп иском № 2 виробництв, робіт, пр офесій, посад і показників, за тверджуваним Кабінетом Міні стрів України, і за результат ами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не ме нше 25 років, з них не менше 12 рок ів 6 місяців на зазначених роб отах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не м енше 20 років, з них не менше 10 ро ків на зазначених роботах.

Список № 2 виробництв, робіт , професій, посад і показників , що дають право на пенсію за в іком на пільгових умовах, зас тосовуються на підприємства х, в установах і організаціях незалежно від їх підпорядку вання і форм власності.

Пільговий стаж обчислюєть ся за фактичною тривалістю р оботи із шкідливими і важким и умовами праці згідно з дові дками підприємств.

Відповідно до ч. 2 Прикінцев их положень Закону №1058, застра хованим особам, які працювал и або працюють на роботах з ос обливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за спи ском № 2 виробництв, робіт, про фесій, посад і показників, зат верджених Кабінетом Міністр ів України та за результатам и атестації робочих місць, на посадах, що дають право на при значення пенсії за віком на п ільгових умовах або за вислу гу років, які відповідно до за конодавства, що діяло раніше , мали право на пенсію на пільг ових умовах або за вислугу ро ків, здійснюється згідно з ок ремим законодавчим актом чер ез професійні та корпоративн і фонди. До запровадження пен сійного забезпечення через п рофесійні та корпоративні фо нди зберігається порядок пок риття витрат на виплату і дос тавку цих пенсій, що діяв до на брання чинності Законом № 1058.

Відповідно до ст. 26 Закону № 1 058 особи мають право на призна чення пенсії за віком після д осягнення чоловіками 60 років , жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'я ти років.

Постановою правління Пенс ійного фонду України затверд жено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхува льниками та застрахованими о собами внесків на загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фо нду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєс тровану у Міністерстві юстиц ії України від 16.04.2004 № 64/8663 (далі - Ін струкція № 21-1).

Згідно з пп. 4.11. п. 4 зазначеної Інструкції, підприємства, на яких працівники вийшли на пе нсію на пільгових умовах, пон ад суми зборів, нарахованих з а вищезазначеними тарифами, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, пр изначених відповідно до пп. « б» - «з» ст. 13 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пен сійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, у розмірах - 100 % по пенсіях, починаючи з 1996 ро ку.

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. нин і чинної Інструкції про поря док обчислення і сплати стра хувальниками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України, затвердж еної постановою правління Пе нсійного фонду України від 19.1 2.2003 № 21-1 і зареєстрованої в Міні стерстві юстиції України 16.01.200 4 за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1), ві дшкодуванню підлягають витр ати Пенсійного фонду на випл ату і доставку пенсій призна чених на пільгових умовах ві дповідно до ч. 2 Прикінцевих по ложень Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування» в т аких розмірах: 100 % фактичних ви трат на виплату і доставку пе нсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положе нь Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування» застрах ованим особам, які працювали або працюють на роботах із шк ідливими і важкими умовами п раці за списком № 2 виробництв , робіт, професій, посад і пока зників, затверджених Кабінет ом Міністрів України та за ре зультатами атестації робочи х місць, на посадах, що дають п раво на призначення пенсії з а віком на пільгових умовах. В итрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначе ння цих пенсій на декількох п ідприємствах, покриваються ц ими підприємствами пропорці йно стажу роботи. При цьому, ст аж роботи на останньому підп риємстві враховується в повн ому обсязі, а з попередніх міс ць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для при значення пенсії на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодуван ня на поточний рік визначаєт ься відділами доходів органі в Пенсійного фонду України щ орічно в повідомленнях про р озрахунок сум фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій, призначених в ідповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , які надсилаються підприємс твам до 20-го січня поточного р оку на протязі 10 днів з дня при йняття рішення про призначен ня пенсії. Підприємства щомі сяця, до 25 числа, вносять до Пен сійного фонду зазначену в по відомленні місячну суму факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах.

Не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій стягуютьс я відповідно до норм Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування».

Позивачем надано суду нале жним чином засвідчені довідк и, що уточнюють особливий хар актер роботи або умов праці, щ о необхідні для призначення пільгової пенсії, видані від повідачем громадянам ОСОБ А_5 (від 17.03.2010 №207) та ОСОБА_6 (ві д 07.12.2005 №126). Видаючи довідки про п ідтвердження пільгового ста жу вказаних громадян, відпов ідачем підтверджено наявніс ть у них пільгового стажу і н адане їм право на отримання п ільгової пенсії, а отже, з цьог о моменту у відповідача вини к обов'язок відшкодування фа ктичних витрат на виплату та доставку такої пенсії.

У відповідності до розраху нку боргу, наданого позиваче м, станом на 31.05.2010 загальна забо ргованість відповідача по ві дшкодуванню фактичних витра т на виплату та доставку піль гових пенсій за період з бере зня по травень 2010 року станови ть 8 212,10грн., проте, суд вважає, що стягненню з відповідача під лягає сума фактичних витрат на виплату та доставку пільг ової пенсії громадянинам О СОБА_5 та ОСОБА_6 у розмір і 3 393,57грн. Щодо стягне ння з відповідача витрат на в иплату та доставку пільгової пенсії громадянину ОСОБА_4 у розмірі 4 418,53грн., у цій части ні суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенн ю з наступних підстав.

Відповідно до ст. 100 Закону №1 788 особам, які працювали до вв едення в дію цього Закону н а роботах із шкідливими і важ кими умовами праці, передбач ених раніше діючим законодав ством, пенсії за віком призн ачаються на таких умовах: а) о собам, які мають на день введ ення в дію цього Закону пов ний стаж на зазначених робот ах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відп овідно до вимог за віком і ста жем, встановлених раніше дію чим законодавством; б) особам , які не мають повного стажу ро боти із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідн ий для призначення пенсії в ідповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст. ст. 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встанов лених раніше діючим законода вством.

Із матеріалів справи вбача ється, що гр..ОСОБА_4 призна чено пільгову пенсію за Спис ком №2 на підставі ст.13 Закону № 1788 з січня 2008 року. Згідно довідк и ЗАТ «СБМУ №8 «Монолітбуд» ві д 24.12.2007 №390, пільговий стаж указан ого пенсіонера складає 19 рокі в 14 днів. На день введення в дію Закону №1788 ОСОБА_4 мав повн ий стаж роботи, необхідний дл я призначення пільгової пенс ії на підставі ст.100 Закону №1788, а саме - 18 років 5 місяців та 14 д нів.

Аналізуючи вище викладені норми, суд вважає, що підставі для стягнення з відповідача фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсі ї, виплаченої гр.ОСОБА_4 ві дсутні. Доказів зворотнього представник позивача суду н е надав, доводи представника відповідача не спростував.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України, органи держав ної влади та органи місцевог о самоврядування, їх посадов і особи зобов'язані діяти лиш е на підставі, в межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 71 КАС України п ередбачено, що в адміністрат ивних справах про протиправн ість рішень, дій чи бездіяльн ості суб' єкта владних повн оважень обов' язок щодо док азування правомірності свог о рішення, дії чи бездіяльнос ті покладається на відповід ача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги у частині стягнення з відпов ідача фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до приписів ч. 4 с т. 94 КАС України, у справах, в як их позивачем є суб'єкт владни х повноважень, а відповідаче м - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені по зивачем, з відповідача не стя гуються.

Керуючись ст. ст.161-163, 167 КАС Ук раїни, суд

ПО СТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов за довольнити частково.

2.Стягнути із Закритого акці онерного товариства «Спеціа лізоване будівельно-монтажн е управління № 8 «Монолітбуд» (код ЄДРПОУ 03382433) заборгованіст ь по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставк у пільгової пенсій у розмірі 3 393,57грн. (три тисячі триста дев' яносто три грн. 57коп.) на корист ь Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському район і м. Запоріжжя (р/р 25605301201080, код оде ржувача 20508396, ЗОУ ВАТ «Державни й ощадний банк України», МФО 31 3957). Видати виконавчий лист.

3. В іншій частині адміністр ативного позову відмовити.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду справи.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Запорізький ок ружний адміністративний суд .

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було п роголошено у відсутності осо би, яка бере участь у справі, т о строк подання заяви про апе ляційне оскарження обчислює ться з дня отримання нею копі ї постанови. Апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя О.С.Янюк