Рішення

від 09.01.2025 по справі 300/115/25

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" січня 2025 р. справа № 300/115/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Скільського І.І., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження, з урахуванням особливостей та у строк, визначений частиною 2 статті 289-2 КАС України адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама концерт хол Чернівці», керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама концерт хол Чернівці» - Міняйлюк Дарії Юріївни про обмеження виїзду за кордон,

ВСТАНОВИВ:

07.01.2025 Головне управління ДПС в Івано-Франківській області звернулося в суд з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама концерт хол Чернівці», керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама концерт хол Чернівці» - Міняйлюк Дарії Юріївни, у якому просить:

- встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама концерт хол Чернівці»- Міняйлюк Дарії Юріївні.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Панорама концерт хол Чернівці», зареєстроване як юридична особа, перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС в Івано-Франківській.Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, керівником Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама концерт хол Чернівці» є Міняйлюк Дарія Юріївна.Згідно довідки про борг станом на час звернення до суду за ТзОВ «Панорама концерт хол Чернівці» рахується податковий борг у загальному розмірі 13 371 645,35 грн, який виник в результаті несплати штрафних санкцій за платежем: штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстратора розрахункових операцій у розмірі 13 327 565,35 гривень, адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів в розмірі 44 080 гривень.Відповідно до п.59.5. ст.59 Податкового кодексу України контролюючим органом сформовано податкову вимогу форми «Ю»№0000006-1307-0919 від 12.01.2024 та надіслано за податковою адресоюТзОВ «Панорама концерт хол Чернівці» рекомендованим листом з повідомленням про вручення.Як зазначає позивач, з моменту направлення/вручення податкової вимоги, борг ТзОВ «Панорама концерт хол Чернівці`не погашений, у зв`язку із чим, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), з урахуванням особливостей визначених ст. 289-2 КАС України, а також встановлено відповідачам строк на подання відзиву на позовну заяву (а.с.27-28).

У встановлений судом строк, відповідачі правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалися, хоча про розгляд справи були повідомлені завчасно та належним чином шляхом надсилання копії ухвали суду від 08.01.2025про відкриття провадження у справі, а також копій позовної заяви та доданих до неї документів на електронну адресу ТзОВ «Панорама концерт хол Чернівці», а також за відомим суду номером телефону, про що посадовою особу суду складено відповідні довідки(а.с.30-33).

Враховуючи належне повідомлення сторін по справі, зважаючи на стислі строки розгляду даної категорії справ, судом здійснено розгляд справи в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження, з урахуванням особливостей визначених статтею 289-2 КАС України.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Панорама концерт хол Чернівці», з 31.07.2015 зареєстроване як юридична особа, перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС в Івано-Франківській. Види економічної діяльності товариствазгідно з КВЕД: 93.29- організування інших видів відпочинку та розваг (основний); 90.04 - функціювання театральних і концертних залів; 56.10 - діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування; 47.11 роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, керівником Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама концерт хол Чернівці» є Міняйлюк Дарія Юріївна (а.с.6-8).

Згідно довідки Головного управління ДПС в Івано-Франківській області проборгзаплатежами, за ТзОВ «Панорама концерт хол Чернівці» станом на 03.01.2025 рахується податкова заборгованість за платежем: штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстратора розрахункових операцій у розмірі 13 327 565,35 гривень, адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів в розмірі 44 080 гривень (а.с.5).

Вказана заборгованість підтверджується витягами з інтегрованої картки платника податків (а.с.10-11).

Відповідно до п.59.5. ст.59 Податкового кодексу України контролюючим органом сформовано податкову вимогу форми «Ю» від 12.01.2024 №0000006-1307-0919 на суму 13 371 645,35 грн,та надіслано за податковою адресою ТзОВ «Панорама концерт хол Чернівці» рекомендованим листом з повідомленням про вручення, яка09.02.2024 повернулася на адресу податкового органу з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання» (а.с.15-18).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у справі №300/956/24, позов Головного управління ДПС в Івано-Франківській областідо ТзОВ «Панорама концерт хол Чернівці» про стягнення податкового боргу задоволено повністю. Стягнуто з рахунків у банках, що обслуговують Товариство з обмеженою відповідальністю «Панорама концерт хол Чернівці» (індекс 78200, вулиця Майданського, будинок 12/2, місто Коломия, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 39925165) та за рахунок готівки, що йому належить в дохід державного бюджету податковий борг в розмірі 13 371 645 (тринадцять мільйонів триста сімдесят одна тисяча шістсот сорок п`ять) гривень 35 копійок (а.с.12-14).

Згідно довідки Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, відповідно до п.13 ст.87 ПК України відсутні зобов`язання держави щодо повернення юридичній особіТзОВ «Панорама концерт хол Чернівці» код ЄДРПОУ 39925165, помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, так як загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником не перевищує суму податкового боргу такого боржника (а.с.9).

У зв`язку з наявністю у ТзОВ «Панорама концерт хол Чернівці» податкового боргу у розмірі 13 371 645,35 грн, та непогашення заборгованості протягом 240 календарних днів з дати вручення Товариству податкової вимоги про сплату податкового боргу, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить із такого.

Згідно із ст.67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України (далі - ПК України), до обов`язків платника податків входить сплата належних сум податків і зборів у встановлені законами терміни.

Згідно п.36.1 ст.36 ПК України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені Податковим кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до п.38.1 ст.38 ПК України, виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно із п.п.14.1.175 п.14.1. ст.14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений ПК України строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному ПК України.

Положеннями статті 2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до ст.33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Верховною Радою України прийнято Закон України від 30.11.2021 №1914-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень», відповідно до якого, з 01 січня 2022 року набрали чинності положення Закону у частині встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника платника податків - боржника за межі України.

Згідно із п.п.20.1.35 п.20.1 ст.20 ПК України, контролюючому органу надано право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

Відповідно до ч.1 ст. 289-2 КАС України, у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Згідно наявних матеріалів справи, у Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама концерт хол Чернівці» наявний податковий борг в загальному розмірі 13 371 645,35 грн.

Зазначений податковий борг підтверджується, зокрема: довідкою ГУ ДПС в Івано-Франківській області від 03.01.2025 (а.с.5), витягами з інтегрованої картки платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама концерт хол Чернівці» (код ЄДРПОУ 39925165)(а.с.10-11),податковою вимогою форми «Ю» від 12.01.2024 №0000006-1307-0919 (а.с.15), Детальним розрахунком сум податкового боргу ТзОВ «Панорама концерт хол Чернівці» (код ЄДРПОУ 39925165) до податкової вимоги форми «Ю» від 12.01.2024 №0000006-1307-0919, (а.с.16), рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у справі №300/956/24.

Відповідно до п.59.1. ст.59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі, якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Як зазначалось судом вище, відповідно до п.59.5. ст.59 Податкового кодексу України контролюючим органом сформовано податкову вимогу форми «Ю» від 12.01.2024 №0000006-1307-0919 на суму 13 371 645,35 грн, та надіслано за податковою адресою ТзОВ «Панорама концерт хол Чернівці» рекомендованим листом з повідомленням про вручення, яка 09.02.2024 повернулася на адресу податкового органу з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання» (а.с.15-18).

Згідно п.42.2 ст.42 ПК України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Відповідно до абз.2 п.42.5 ст.42 ПК України, у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Враховуючи наведене податкова вимога форми «Ю» від 12.01.2024 №0000006-1307-0919 на суму 13 371 645,35 грн, вважається врученою платнику податків - ТзОВ «Панорама концерт хол Чернівці» 09.02.2024.

Пунктом 87.13 ст.87 ПК України (у редакції з 01.01.2022 із змінами внесеними Законом №1914-IX) встановлено, що у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу. Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

Згідно із пунктом 87.14 ст.87 ПК України, закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року № 3857-XII.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (у редакції з 01.01.2022 із змінами внесеними Законом №1914), право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Тимчасове обмеження права громадянина України на виїзд з України у випадках, передбачених частинами першою та шостою цієї статті, запроваджується в порядку, передбаченому законодавством. У разі запровадження такого обмеження орган, що його запровадив, в одноденний строк повідомляє про це громадянина України, стосовно якого запроваджено обмеження, та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Системний аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку, що у разі несплати податкового боргу у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Як зазначалось судом вище, у Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама концерт хол Чернівці» наявний податковий борг в загальному розмірі 13 371 645,35 грн.

На момент звернення контролюючого органу до суду, податковий борг Товариством з обмеженою відповідальністю «Панорама концерт хол Чернівці» не сплачено.

Докази вчинення будь-яких дій, спрямованих на погашення податкового боргу Товариством з обмеженою відповідальністю «Панорама концерт хол Чернівці`в матеріалах справи відсутні.

Згідно довідки Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, відповідно до п.13 ст.87 ПК України відсутні зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі ТзОВ «Панорама концерт хол Чернівці» код ЄДРПОУ 39925165, помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, так як загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником не перевищує суму податкового боргу такого боржника (а.с.9).

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТзОВ «Панорама концерт хол Чернівці» код ЄДРПОУ 39925165, керівником вказаної юридичної особи станом на дату розгляду справи судом є Міняйлюк Дарія Юріївна (а.с.6-8).

За наведених обставин і правових підстав, суд погоджується з позицією податкового органу, що тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівнику ТзОВ «Панорама концерт хол Чернівці» код ЄДРПОУ 39925165,Міняйлюк Дарії Юріївні слугуватиме забезпечувальним заходом для погашення податкового боргу у розмірі 13371645,35 грн, а тому суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю «Панорама концерт хол Чернівці» (ідентифікаційний код юридичної особи 39925165, вул.Майданського, буд.12/2, м.Коломия, Івано-Франківська область,78200) ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 3 статті 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк із дня їх проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

позивач Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43968084), вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018;

відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Панорама концерт хол Чернівці» (ідентифікаційний код юридичної особи 39925165), вул.Майданського, буд.12/2, м.Коломия, Івано-Франківська область,78200;

відповідач - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 .

Суддя /підпис/ Скільський І.І.