Рішення

від 09.01.2025 по справі 360/1417/24

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

09 січня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/1417/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки Головного управління СБ України в Донецькій та Луганській областях від 12.09.2024 за № 20-244;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.02.2022 перерахунок пенсії на підставі довідки Головного управління СБ України в Донецькій та Луганській областях від 12.09.2024 за № 20-244, з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позову зазначено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2024 року по справі №360/726/24 Головне управління СБ України в Донецькій та Луганській областях сформував довідку від 12.09.2024 №20/244 про розмір грошового забезпечення за посадою начальника міського відділу ГУ СБ України у Донецькій та Луганській областях, що включається у довідку для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022 та направило цю довідку відповідачу.

Відповідач, отримавши довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, інформувало Головне управління СБ України в Донецькій та Луганській областях щодо відсутності підстав для проведення перерахунку позивачу відповідно до ч. 4 ст. 63 ЗаконуУкраїни "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Позивач вважає дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії на підставі спірної довідки протиправними та такими, що порушує право на належний розмір пенсії, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач через підсистему «Електронний суд» надав відзив, в якому зазначив наступне.

За матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_1 з 16.08.2019 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України як отримувач пенсії за вислугу років відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262 по лінії Служби безпеки України.

Головним управлінням Служби безпеки України у Донецькій та Луганській областях направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновлені довідки №20-244 від 12.09.2024 станом на 01.01.2022 та №20-245 від 12.09.2024 станом на 01.01.2023 на ім`я ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку основного розміру пенсії. Довідки отримано 16.09.2024 та зареєстровано за вхідним №1210/5. У довідках зазначено, що вони видані на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 по справі №360/726/24

Головним управлінням розглянуто довідки про розмір грошового забезпечення №20-244 від 12.09.2024 та №20-245 від 12.09.2024 на ім`я ОСОБА_1 та про результати розгляду Головному управлінню Служби безпеки України у Донецькій та Луганській областях надіслано листи від 26.09.2024 №1200-0308-5/24584 та від 26.09.2024 №1200-0308-5/24523, в яких повідомлено, що підстави для проведення перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення, зазначеного у довідках №20-244 від 12.09.2024 та №20-245 від 12.09.2024 відсутні.

05.10.2024 та 02.11.2024 на веб портал Пенсійного фонду України надійшли заяви позивача ВЕБ-12001-Ф-З-24-161517 та ВЕБ-12001-Ф-С-24-176472 відповідно зареєстровані в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області 05.10.2024 за № №7752/Н-1200-24 та 04.11.2024 за №8672/Н-1200-24, у яких ОСОБА_1 просив здійснити обчислення та перерахунок пенсії з 01 лютого 2022 року та 01 лютого 2023 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року відповідно до наданих довідок про розмір грошового забезпечення по посаді, яку він займав на день звільнення. Заяви подано без використання кваліфікованого електронного підпису.

Відповідач також зазначив, що зазначені заяви подані на веб портал Пенсійного фонду України через розділ "Електронні звернення". Відповіді надано в особистий кабінет позивача на веб порталі Пенсійного фонду України. Також, на електронну пошту Головного управління надійшли звернення позивача зареєстровані за вхідними № 7122/Н-1200-24 від 17.09.2024 та № 7612/Н-1200-24 від 30.09.2024, відповідь на які надано рекомендованим листом Головного управління від 08.10.2024 №7486-7612/Н-02/8-1200/24 (номер відправлення (штрих-код) - 0600970468592) на адресу АДРЕСА_1 . До електронних копій заяв позивача від 17.09.2024 та 30.09.2024 про перерахунок пенсії додано скановану копію (в форматі PDF) копії довідок про розмір грошового забезпечення від 12.09.2024 №20-244 та №20/245 на ім`я ОСОБА_1 видані Головним управлінням Служби безпеки України у Донецькій та Луганській областях та супровідний лист Установи без накладення електронного підпису позивача, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Таким чином, на думку відповідача, зазначені звернення ОСОБА_1 від 17.09.2024 та 30.09.2024, зареєстровані за вхід. № 7122/Н-1200-24 та № 7612/Н-1200-24 , про перерахунок пенсії разом з доданими до них сканованими копіями копії (в форматі PDF) довідок Головного управління Служби безпеки України у Донецькій та Луганській областях від 12.09.2024 №20-244 та №20/245 про розмір грошового забезпечення, що надійшли як на веб портал Пенсійного фонду України, так і на електронну адресу Головного управління без накладення електронного підпису (підтверджується відсутністю сертифікату електронного підпису), вважається непідписаною позивачем, а отже, не має юридичної сили та не може бути кваліфікована як волевиявлення пенсіонера на перерахунок пенсії.

Всі заяви позивача подані всупереч п. 3 розділу І Порядку № 3-1.

Оскільки позивачем не дотримано вимог звернення за перерахунком пенсії, передбачених Порядком № 3-1, рішення про перерахунок (відмову у перерахунку пенсії) згідно довідок Головного управління Служби безпеки України у Донецькій та Луганській областях від 12.09.2024 №20-244 та №20/245 Головним управлінням не приймалося.

Розглянувши звернення від 17.09.2024 та 30.09.2024, зареєстровані за вхід.№7122/ Н-1200-24 та № 7612/Н-1200-24, за нормами Закону України "Про звернення громадян" Головне управління листом від 08.10.2024 № 7486-7612/Н-02/8-1200/24 надало позивачу відповідні роз`яснення, у тому числі роз`яснено порядок та способи звернення осіб до органів Пенсійного фонду України із заявами, зокрема, про перерахунок пенсії. Підстав для проведення перерахунку пенсії відповідно до оновлених довідок немає.

Відповідач вважає, що діяв правомірно, а тому просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102- ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (стаття 1), який в подальшому був неодноразово продовжений та Указом Президента України від 28 жовтня 2024 року №740/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.

Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату суду, судом розглянуті матеріали електронної справи.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 26.05.2015.

Позивач перебуваєте на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 16.08.2019 по лінії Служби безпеки України.

Даними КП «ДСС» підтверджено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2024 року у справі №360/726/24 позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Служби безпеки України у Донецькій та Луганській областях (місцезнаходження: 84300, Донецька область, місто Краматорськ, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 56, ЄДРПОУ 20001504) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Служби безпеки України у Донецькій та Луганській областях щодо відмови у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року для перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року відповідно.

Зобов`язано Головне управління Служби безпеки України у Донецькій та Луганській областях підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року (2481,00 грн) та на 01 січня 2023 року (2684,00 грн) відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року відповідно.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2024 року у справі №360/726/24 Головне управління Служби безпеки України у Донецькій та Луганській областях сформувало довідку від 12.09.2024 №20/244 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на 01.01.2022 згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Листом Головного управління Служби безпеки України у Донецькій та Луганській областях від 12.09.2024 №78/3/20-11832 підтверджується, що вищевказану довідку надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області листом від 26.09.2024 №1200-0308-5/24584 повідомило Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області), що підстави для проведення перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення,зазначеного у довідці від 12.09.2024 №20/244 станом на 01.01.2022, ОСОБА_1 відсутні.

17.09.2024 позивач звернувся через веб портал Пенсійного фонду з заявою, в якій просив здійснити обчислення та перерахунок пенсії з 01 лютого 2022 року та 01 лютого 2023року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 рокута 01 січня 2023 року відповідно до наданих довідок про розмір грошового забезпеченняпо посаді, яку займав на день звільнення.

Також, позивач заявою від 17.09.2024 просив здійснити обчислення та перерахунок пенсії з 01 лютого 2022 року та 01 лютого 2023 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року відповідно до наданих довідок про розмір грошового забезпечення по посаді, яку займав на день звільнення та направив вказану заяву поштовою кореспонденцією.

На вищевказані звернення відповідачем надано відповідь від 08.10.2024 № 7486-7612/Н-02/8-1200/24, в якій вказано, що не передбачено надання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії особисто пенсіонерами або через представника. Зазначений документ може бути подано виключно уповноваженим структурним підрозділом органу, в якому особа проходила службу, за вимогами Порядку № 45.

Отримавши довідки Служби безпеки України про розмір грошового забезпечення від 12.09.2024 № 20/244 станом на 01.01.2022 та від 12.09.2024 № 20/245 станом на 01.01.2023 на ім`я позивача, Головним управлінням інформовано Службу безпеки України щодо відсутності підстав для проведення перерахунку відповідно частини 4 статті 63 Закону 2262.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, врегульовані Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ).

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регулюється статтею 63 Закону №2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Водночас, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 по справі №826/6453/18 за наслідками апеляційного перегляду справи було скасовано рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.10.2019 в частині відмови в задоволенні позову до Кабінету Міністрів України, треті особи: Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України про визнання протиправним та скасування пункту постанови і прийнято в цій частині нову постанову, якою позов до Кабінету Міністрів України, треті особи: Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправним та скасування пункту постанови - задоволено. Визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». У іншій частині рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.10.2019 залишено без змін.

Отже, з 29.01.2020, тобто з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/6453/18, пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України №103 втратив чинність, та була відновлена дія пункту 4 Постанови №704 у первісній редакції, тобто в редакції, що передбачає визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

У свою чергу, алгоритм дій, який повинен вчинити пенсійний орган у зв`язку із втратою чинності положень пункту 6 постанови №103 не змінився.

Зокрема, на час подачі оновленої довідки про розміри грошового забезпечення пункт 3 Порядку №45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1.

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 11.08.2020 у справі №520/2986/19.

За таких обставин, з дня набрання чинності постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 по справі №826/6453/18, у позивача виникли правові підстави для перерахунку пенсії, призначеної згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Судом встановлено, що Головне управління Служби безпеки України у Донецькій та Луганській областях 12.09.2024 направив відповідачу довідку від 12.09.2024 №20/244 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Таким чином, отримавши довідку Головного управління СБ України в Донецькій та Луганській областях від 12.09.2024 за № 20-244 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", відповідач безпідставно не здійснив перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки.

Як наслідок, суд констатує протиправну бездіяльність відповідача, яка порушує право позивача на належне пенсійне забезпечення.

Щодо звернення позивача із заявою не встановленого зразка, то цей факт не впливає на результат розгляду даної справи, оскільки обов`язок щодо перерахунку пенсії позивача у відповідача виник з моменту отримання довідки від уповноваженого на те органу - Головного управління СБ України в Донецькій та Луганській областях, чого відповідачем зроблено не було.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. "Руїз Торія проти Іспанії" (RuizToriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

З урахуванням зазначеного суд не надає оцінку іншим доводам сторін, оскільки вони не мають суттєвого впливу на рішення суду за результатами вирішення цього спору.

Згідно зі статтею 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для задоволення позовних вимог із словесним коригуванням способу захисту порушених прав позивача.

Питання про розподіл судових витрат по сплаті судового збору відповідно до вимог статті 139 КАС України судом не вирішується, оскільки позивач згідно з пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 77, 90, 139, 241-246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області(код ЄДРПОУ 21782461,місцезнаходження: 93404, Луганська область, м.Сіверськодонецьк(Сєвєродонецьк), вул.Шевченка, буд.9) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідки Головного управління СБ України в Донецькій та Луганській областях від 12.09.2024 за № 20-244.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити ОСОБА_1 з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Головного управління СБ України в Донецькій та Луганській областях від 12.09.2024 за № 20-244, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.М. Басова