Ухвала

від 08.01.2025 по справі 580/27/25

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

08 січня 2025 року справа № 580/27/25

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

03.01.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 , в інтересах якого діє адвокат Оржеховська Анна Олександрівна з позовом до Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ІНФОРМАЦІЯ_2 в якому просить:

- визнати дії лікарів ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 під час процедури проходження військово-лікарської експертизи протиправними та скасувати довідку/рішення ВЛК ТЦК та СП від 28 грудня 2024 року.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Згідно із пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

У позовній заяві відповідачем визначено Військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_1 з кодом ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Разом із цим, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ НОМЕР_1 зареєстроване Комунальне некомерційне підприємство «Золотоніська багатопрофільна лікарня» Золотоніської міської ради.

Таким чином позивачу необхідно уточнити дані щодо відповідача.

Крім того, відповідно до частини другої статті 161 КАС України у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно з частиною дев`ятою статті 44 КАС України документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету в паперовій формі листом з описом вкладення.

Отже, позивачу потрібно надати суду докази надіслання позову до Електронного кабінету належного відповідача.

Крім того, згідно з п.п. 2, 3, 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

2) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

3) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною першою статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зміст позовних вимог впливає на з`ясування наявності підстав або перешкод для відкриття провадження у справі.

Так, у позовній заяві позивач просить суд, визнати дії лікарів ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 під час процедури проходження військово-лікарської експертизи протиправними та скасувати довідку/рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 28 грудня 2024 року.

При цьому позивачем не конкретизовано, які саме дії лікарів ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 під час процедури проходження військово-лікарської експертизи він просить визнати протиправними. Крім того, не вказано довідку/рішення, якої саме ВЛК ТЦК та СП слід скасувати.

Суддя вважає за необхідне зазначити, що відповідач має право на подання відзиву на позовну заяву, а отже має бути обізнаним відносно чого (якої саме позовної вимоги) він має надавати таку заяву по суті справи.

Тобто, предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.

Таким чином, позивачу необхідно привести позовні вимоги у відповідність до приписів статті 5 КАС України, надавши до суду відповідне уточнення.

Крім того, відповідно до частин 4, 7 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Частинами 1, 2 статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Так, у поданій до суду позовній заяві позивач просить суд скасувати довідку/рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 28 грудня 2024 року.

Водночас, представник позивача - адвокат Оржеховська А.О. - до позовної заяви не додала оскаржувану довідку/рішення ВЛК ТЦК та СП від 28 грудня 2024 року, а також не надала інших доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

В тексті позовної заяви представник позивача просить суд запросити у відповідача, а саме в ВЛК ТЦК та СП наступні документи: наказ про створення ВЛК ТЦК та СП, перелік закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, в яких організовуються позаштатні постійно діючі ВЛК (ЛЛК), разом зі списком голів та заступників голів цих ВЛК, наказ про склад ВЛК ТЦК та СП та порядок роботи, наказ про призначення голови ВЛК ТЦК та СП, розпорядок прийому лікарів 28 грудня 2024 року в комунальному закладі охорони здоров`я КНП "Золотоніська багатопрофільна лікарня", розпорядок прийому лікарів 28 грудня 2024 року в КНП "Золотоніська багатопрофільна лікарня" КНП "Золотоніська багатопрофільна лікарня", книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК) в КНП "Золотоніська багатопрофільна лікарня, протокол засідання від 28 грудня 2024 року, довідку ВЛК ТЦК та СП згідно додатку 4 Положення про стан обстеження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 , витяг з ЕСОЗ про стан мого здоров`я, рішення про направлення мене на ВЛК ТЦК та СП.

В обгрунтування вказаного клопотання представник позивача зазначає, що примірник постанови позивачу вручено не було, до того ж невідомо до якої саме ВЛК було направлено позивача. Також вказує, що позивач не може надати своєму представнику ніяких документів через, що він був майже добу незаконно утриманим в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Однак, представник позивача не вказує, які заходи він як адвокат вживав для отримання доказів, не надав доказів звернення до відповідачів за отриманням таких доказів.

З огляду на зазначене представнику позивача слід надати - копію оскаржуваного рішення та інші докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, або ж обґрунтоване клопотання про їх витребування (вказати заходи, які представник позивача вжив для отримання доказів самостійно, докази звернення до відповідача, за отриманням таких доказів, та відмови у їх наданні тощо).

Також у позовній заяві представник позивача вказала, що позовна заява подана у порядку статті 286 КАС України, проте, суд звертає увагу представника позивача на те, що статтею 286 КАС України встановлено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Водночас, предметом позову у даній справі є визнання дій лікарів ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 під час процедури проходження військово-лікарської експертизи протиправними та скасування довідки/рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 28 грудня 2024 року.

Отже, суд вважає, що даний адміністративний позов не може розглядатися в порядку встановленому статтею 286 КАС України.

Відповідно до ч. ч. 1-2 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160-161 КАС України, що має наслідком на підставі ст. 169 КАС України залишення позовної заяви без руху із встановленням позивачу строку для усунення вищевказаних недоліків протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та скасування рішення - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили після її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ