Рішення

від 13.01.2025 по справі 120/10218/24

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

13 січня 2025 р. Справа № 120/10218/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вільчинського О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до товариства з обмеженою відповідальністю "Експрес-авто" про зупинення видаткових операцій на рахунках,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулося Головне управління ДПС у Вінницькій області (далі - ГУ ДПС у Вінницькій області, контролюючий орган позивач) з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Експрес-авто" (далі - ТОВ "Експрес-авто", відповідач) про зупинення видаткових операцій на рахунках.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 295816,37 грн. Втім, через несплату податкового боргу у визначені законом строки, контролюючим органом прийнято рішення про опис майна у податкову заставу, що перебуває у власності відповідача, та направлено повідомлення щодо виділення майна в податкову заставу за № 10534/6/02-32-13-12-19 від 18.03.2024. У зв`язку з ненаданням відповідних документів посадовою особою контролюючого органу складено Акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу № 25 від 20.06.2024. За таких обставин позивач з посиланням на положення п.п. 20.1.32 п. 20.1 ст. 20 ПК України звертається до суду з адміністративним позовом про зупинення видаткових операцій на рахунках відповідача шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться в банку, іншій фінансовій установі, небанківському надавачу платіжних послуг, емітенті електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу).

Ухвалою від 06.08.2024 судом відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Також цією ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення її копії для подання відзиву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Копія вказаної ухвали була направлена на зареєстровану адресу відповідача, яка зазначена в відомостях Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: "вул. В. Порика, буд. 23, оф. 3, м. Вінниця, 22000" та отримана відповідачем 22.08.2024, про що свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Однак, у визначений судом термін відповідач своїм правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Як зазначено у ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі неподання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Таким чином суд ухвалює рішення на підставі наявних у справі матеріалів.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові аргументи, викладені у позовній заяві, суд встановив, що ТОВ "Експрес-авто" перебуває на обліку в органах державної податкової служби як платник податків та зборів.

Згідно із довідкою податкового органу про суму заборгованості платника податків перед бюджетом, станом на 31.07.2024 за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 295816,37 грн., який складається з:

- податку на прибуток (код бюджетної класифікації - "11021000") на суму 16501,73 грн. (основний платіж - 0,00 грн., штрафні санкції - 0,00 грн., пеня - 16501,73 грн.). Дата виникнення боргу 04.04.2024;

- податку на доходи фізичних осіб (код бюджетної класифікації - "11010100") на суму 56226,79 грн. (основний платіж - 32553,33 грн., штрафні санкції - 20466,48 грн., пеня - 3206,98 грн.). Дата виникнення боргу 06.05.2019;

- податку на додану вартість (код бюджетної класифікації - "14010100") на суму 223087,85 грн. (основний платіж - 177419,60 грн., штрафні санкції - 0,00 грн., пеня - 45668,25 грн.). Дата виникнення боргу 30.09.2018.

Зазначена заборгованість підтверджується наявними в матеріалах справи копіями податкових повідомлень-рішень №0013721306 від 25,04.2019 року, податковими деклараціями з податку на додану вартість від 20.02.2024 року, 20.03.2024 року, 18.04.2024 року, 20.05.2024 року, 20.03.2023 року, 20.03.2023 року, 19.04.2024 року, 19.04.2023 року, 20.05.2023 року, 19.06.2023 року, 20.07.2023 року, 20.08.2023 року, 19.09.2023 року, 18.10.2023 року, 18.11.2023 року, 19.12.2023 року, 19.01.2024 року, 19.04.2022 року, 20.05.2022 року, 20.06.2022 року, 19.07.2022 20.06.2022 року, 21.08.2022 року, 20.09.2022 року, 24.10.2022 року, 13.11.2022 року, 19.12.2022 року, 19.01.2023 року, 22.02.2021 року, 22.03.2021 року, 22.06.2021 року, 20.07.2021 року, 20.08.2021 року, 20.09.2021 року, 20.10.2021 року, 22.11.2021 року, 19.12.2021 року, 19.01.2022 року, 20.02.2020 року, 20.03.2020 року, 21.04.2020 року, 20.07.2020 року, 20.08.2020 року, 21.09.2020 року, 20.10.2020 року, 19.11.2020 року, 17.12.2020 року, 18.01.2021 року, 20.02.2019 року, 20.03.2019 року, 22.04.2019, 20.05.2019 року, 20.06.2019 року, 22.07.2019 року, 20.08.2019 року, 20.09.2019 року, 21.09.2019 року, 21.10.2019 року, 20.11.2019 року, 19.12.2019 року, 20.01.2020 року, 20.09.2018 року, 22.10.2018 року, 20.11.2018 року, 20.12.2018 року, 21.01.2019 року, уточнюючими розрахунками податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 24.11.2019 року, 11.12.2019 року. Крім того, відповідна сума податкового боргу узгоджується із відомостями картки особового рахунку платника.

У зв`язку із викладеним, 18.03.2024 контролюючим органом прийнято рішення № 42 про опис майна ТОВ "Експрес-авто" у податкову заставу, що перебуває у власності відповідача (господарському віданні або оперативному управлінні).

Надалі, на виконання повноважень наданих ст. 20 ПК України, позивачем на адресу відповідача направлено повідомлення від 18.03.2024 №10534/6/02-32-13-12-19 щодо надання балансу, переліку основних засобів та перелік ліквідного майна для складання акту опису майна в податкову заставу на суму 312590,00 грн. Проте вказана вимога податкового органу залишилась без належного виконання з боку відповідача та витребуваних документів останнім не було надано.

За таких обставин 20.06.2024 податковим керуючим Власюком М.П. на підставі п.89.4 ст.89 ПК України складено Акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу №25.

Відтак, з огляду на викладене та керуючись п.п. 20.1.32 п. 20.1 ст. 20 ПК України, ГУ ДПС у Вінницькій області звертається до суду з даним адміністративним позовом про зупинення видаткових операцій на рахунках відповідача шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться в банку, іншій фінансовій установі, небанківському надавачу платіжних послуг, емітенті електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу).

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог суд виходить з такого.

Особливості погашення податкового боргу врегульовано главою 9 розділу ІІ Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Про джерела сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків йдеться у статті 87 ПК України, згідно із пунктом 87.2 якої, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

При цьому, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 ПК України).

Пунктом 89.1 статті 89 ПК України визначено, що право податкової застави виникає:

у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;

у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Відповідно до пункту 89.2 цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Пунктом 89.3 статті 89 ПК України передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

При цьому, у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу (пункт 89.4 статті 89 ПК України).

Водночас, контролюючі органи мають право звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом (підпункт 20.1.32 пункту 20.1 статті 20 ПК України).

Системний аналіз наведених положень свідчить про те, що у разі недопуску контролюючого органу до опису майна у податку заставу та/або не подання документів, необхідних для такого опису, контролюючий орган наділений правом звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності.

З метою виконання вимог податкового законодавства позивачем надіслано відповідачеві лист від 18.03.2024 щодо виділення майна в податкову заставу, у якому просив надати перелік ліквідних активів, які можливо було б використати для погашення податкового боргу.

20.06.2024 податковим керуючим складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу № 25, згідно із яким платник податків відмовив у здійсненні опису майна у податкову заставу та/або не надав документи, необхідні для такого опису.

Відтак, оскільки відповідачем не подано податковому керуючому документи, необхідні для опису майна в податкову заставу, тому контролюючий орган обґрунтовано звернувся до суду з позовом щодо зупинення видаткових операцій на рахунках позивача шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак, з огляду на те, що обставини, наведені позивачем у адміністративному позові, знайшли підтвердження в ході судового розгляду, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги належить задовольнити повністю.

З урахуванням положень частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з огляду на відсутність витрат суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, відсутні підстави для відшкодування таких витрат.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зупинити видаткові операції на рахунках/електронних гаманцях товариства з обмеженою відповідальністю "Експрес-авто" (код ЄДРПОУ: 32066413) шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності товариства з обмеженою відповідальністю "Експрес-авто" (код ЄДРПОУ: 32066413), що знаходяться в банку, іншій фінансовій установі, небанківському надавачу платіжних послуг, емітенті електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (21028, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, код ЄДРПОУ ВП 44069150)

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Експрес-авто" (22000, Вінницька область, м. Хмільник, вул. В. Порика, буд. 23, оф. 3, код ЄДРПОУ 32066413)

СуддяВільчинський Олександр Ванадійович