Постанова

від 13.01.2025 по справі 140/9661/24

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2025 рокуЛьвівСправа № 140/9661/24 пров. № А/857/32320/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Качмара В.Я., Кузьмича С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2024 року, головуючий суддя Андрусенко О.О., ухвалене у м. Луцьк, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Волинській області (філія ГСЦ МВС), Територіального сервісного центру МВС №0741 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області (філія ГСЦ МВС), ТСЦ МВС №0741, в якому просив визнати протиправними дій відповідачів щодо анулювання посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 03.02.2024 року; зобов`язати відповідачів вчинити дії щодо виключення з Єдиного державного реєстру МВС (далі - ЄДР МВС) запису про анулювання посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 03.02.202 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що відображена у висновку за результатами службового розслідування інформація не відповідає дійсності, оскільки позивач 03.02.2024 року особисто перебував в ТСЦ МВС №0741, де склав теоретичний та практичний іспит для отримання права керування транспортними засобами та отримав посвідчення водія, при цьому, під час складання ним теоретичного іспиту ніхто з сторонніх осіб у екзаменаційному класі не перебував, проте обставини перебування там будь-яких сторонніх осіб після того, як він склав іспит, йому не відомі. Також зазначає, що підставою для проведення службового розслідування став лист ГСЦ МВС від 12.02.2024 року, до якого було додано копію подання Київського міського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України (далі Київське міське управління ДВБ НП України) від 08.02.2024 року №179/42-10/01-2024 про виявлені недоліки та вжиття заходів реагування, а також лист ГСЦ МВС від 28.02.2024 року, до якого було додано копію доповідної записки керівника робочої групи ГСЦ МВС. Однак, вказані вище листи можуть лише слугувати підставою для перевірки відомостей, що зазначені в них, проте не можуть бути підставою службового розслідування. Крім того, адміністратори територіального сервісного центру №0741 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які безпосередньо приймали іспит у позивача не були опитані при проведенні службового розслідування та їх думка не врахована при складанні висновку. Також члени комісії не забезпечили повне, всебічне та об`єктивне дослідження обставин, що стали підставою для призначення службового розслідування (як от підготовка відповідних запитів, користування в установленому порядку базами даних, тощо), а лише відобразили у тексті висновку обставини, що нібито були встановлені посадовими особами ГСЦ МВС. Крім того, оскільки ГСЦ МВС та його структурні підрозділи не належать до сфери управління Національної поліції України, то проведення службового розслідування на підставі подання Київського міського управління ДВБ НП України не ґрунтується на вимогах закону. Також вказав на те, що він не був повідомлений відповідачами про анулювання посвідчення водія, та дізнався про це випадково.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2024 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку, який, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

Свою апеляційну скаргу обґрунтовує тими ж доводами, що наводились ним у поданому адміністративному позові, однак безпідставно не взяті до уваги судом попередньої інстанції.

На підставі пункту 1 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 03.02.2024 року позивач ОСОБА_1 отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 в ТСЦ МВС №0741.

Листом від 04.06.2024 року №31/3/1-2454-17-24 ТСЦ МВС №0741, у відповідь на запит позивача, повідомив, що в ЄДР МВС станом на 01.06.2024 року містяться відомості про видачу 03.02.2024 року позивачу посвідчення водія серії НОМЕР_1 , однак вказане посвідчення висновком РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області було анульоване у зв`язку із виявленими порушеннями під час складання іспитів у ТСЦ.

Також ТСЦ МВС №0741 листом від 11.07.2024 року №31/3/1-5243-2876-17-24, у відповідь на адвокатський запит від 05.07.2024 року, повідомив про те, що в ЄДР МВС станом на 06.07.2024 року містяться відомості про анулювання 07.03.2024 року посвідчення водія серії НОМЕР_1 на ім`я гр. ОСОБА_4 . Вказане посвідчення висновком РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області було анульоване у зв`язку із виявленими порушеннями під час складання іспитів у ТСЦ. Одночасно було надіслано копію висновку за результатами службового розслідування про анулювання посвідчення водія серії НОМЕР_1 , затвердженого 05.03.2024 року начальником РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області.

Не погоджуючись з такими діями відповідачів щодо анулювання посвідчення водія, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки висновком за результатами службового розслідування про анулювання посвідчення водія від 05.03.2024 року встановлено факт оформлення та видачі Голізаде Амінтахеру посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 03.02.2024 року з порушенням вимог Інструкції №515, тому дії відповідачів щодо анулювання посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 03.02.2024 року вчинені на підставі, у межах та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а тому є правомірними.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи з огляду на наступне.

Приписами частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 4 розділу І Положення про Головний сервісний центр МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 № 1393 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.04.20220 № 354), Головний сервісний центр МВС складається із структурних підрозділів та відокремлених структурних підрозділів - регіональних сервісних центрів (філій ГСЦ МВС).

Регіональні сервісні центри складаються зі структурних підрозділів, до яких, у тому числі, входять територіальні сервісні центри МВС (ТСЦ МВС).

У зв`язку з чим, Головний сервісний центр МВС, регіональні сервісні центри та територіальні сервісні центри МВС разом становлять систему сервісних центрів МВС.

ТСЦ приймає іспити на право керування транспортними засобами всіх категорій, здійснює видачу та обмін національного й міжнародного посвідчень водія на право керування транспортними засобами відповідної категорії та вносить відповідну інформацію до Єдиного державного реєстру МВС.

Порядок приймання іспитів для отримання особами права керування транспортними засобами, оформлення, видачі, обміну, повернення, зберігання, анулювання та знищення національного посвідчення водія України на право керування транспортними засобами відповідної категорії територіальними сервісними центрами МВС визначений в Інструкції про порядок приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія, що затверджена наказом МВС 07 грудня 2009 року № 515 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 травня 2020 року № 408), яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 22 січня 2010 року за №74/17369 (далі - Інструкція №515).

Відповідно до положень пунктів 9-11 розділу І Інструкції № 515 для складання іспитів та отримання, обміну або повернення посвідчення водія особа подає до ТСЦ МВС: 1) паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України, посвідку на постійне проживання, посвідку на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист; 2) копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (у разі його відсутності у відповідних базах даних МВС) (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті); 3) дійсну на дату подання документів медичну довідку, що підтверджує допущення водія до керування транспортними засобами відповідних категорій; 4) наявне посвідчення водія (у разі отримання права на керування транспортними засобами іншої категорії або його обміну); 5) свідоцтво (у разі його видачі до 19 жовтня 2019 року) або документ про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка; 6) документ, що підтверджує зміну персональних даних особи (за потреби).

Уповноважений працівник ТСЦ МВС перевіряє подані особою документи за ЄДР МВС. Єдиним державним демографічним реєстром, базами даних та державними реєстрами щодо осіб, які перебувають у розшуку, а також осіб, позбавлених права на керування транспортними засобами або тимчасово обмежених в цьому праві.

Факт видачі свідоцтва перевіряється за ЄДР МВС, а документа про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка за Єдиною державною електронною базою з питань освіти.

Після перевірки поданих документів уповноважений працівник ТСЦ МВС за допомогою програмних засобів ЄДР МВС друкує та надає особі заяву про видачу, обмін або повернення посвідчення водія згідно з формою, наведеною в додатку 1 до цієї Інструкції. У разі необхідності складання іспитів уповноважений працівник ТСЦ МВС видає особі екзаменаційний лист згідно з формою, наведеною в додатку 2 до цієї Інструкції.

Під час оформлення заяви особа дає письмову згоду на обробку її персональних даних.

Результат перевірки поданих документів відображається в заяві та засвідчується підписом уповноваженого працівника ТСЦ МВС, який проводив таку перевірку, після чого особі повертаються подані оригінали документів.

Пунктом 13 розділу І Інструкції №515 передбачено, що під час складання теоретичного і практичного іспитів використовуються технічні засоби контролю (у тому числі фото-, відео-, аудіотехніки) процесу складання іспиту.

Розділом ІІ Інструкції №515 визначено порядок приймання теоретичного іспиту для отримання права керування транспортними засобами, відповідно до якого Теоретичний іспит для отримання права керування транспортними засобами (далі - теоретичний іспит) приймається уповноваженими працівниками ТСЦ МВС, на яких згідно з посадовими обов`язками покладено функції з прийняття іспитів для отримання права керування транспортними засобами (далі - екзаменатор).

Персональний склад екзаменаторів ТСЦ МВС визначається наказом регіонального сервісного центру МВС (далі - РСЦ МВС).

Теоретичний іспит особа складає у спеціально обладнаному приміщенні ТСЦ МВС.

Екзаменатор може приймати теоретичний іспит одночасно в кількох осіб, кількість яких залежить від матеріально-технічних можливостей ТСЦ МВС.

Під час проведення теоретичного іспиту присутність сторонніх осіб у приміщенні для тестування забороняється.

Теоретичний іспит вважається нескладеним, якщо особа: припустилася трьох помилок; не надала відповіді на питання у відведений для складання теоретичного іспиту час; під час відповіді на питання користувалася додатковими електронними приладами, навчальною літературою, засобами зв`язку, пристроями зчитування, обробки, збереження та відтворення інформації, а також окремими елементами, які можуть бути складовими частинами відповідних технічних засобів чи пристроїв, друкованими або рукописними матеріалами, іншими засобами, предметами, приладами (крім виробів медичного призначення), а також підказками інших осіб. У цьому випадку екзаменатор припиняє іспит, про що інформує особу.

Результат складання теоретичного іспиту фіксується в екзаменаційному листі, підписується екзаменатором та вноситься до ЄДР МВС.

Результат успішно складеного теоретичного іспиту дійсний протягом одного року з дня його складення.

Розділом III Інструкції № 515 визначено Порядок приймання практичного іспиту для отримання права керування транспортними засобами, відповідно до якого практичний іспит з навичок керування транспортним засобам (далі - практичний іспит) складається в тому ж ТСЦ МВС, де було успішно складено теоретичний іспит.

Практичний іспит приймає екзаменатор, який має посвідчення водія тої категорії транспортних засобів, з якої приймає іспити.

Персональний склад екзаменаторів ТСЦ МВС визначається наказом РСЦ МВС.

Для допуску до складання практичного іспиту особа подає екзаменатору документ, що посвідчує особу, та екзаменаційний лист, в якому визначено вправи для перевірки підготовленості особи до керування транспортним засобом та типові помилки, які можуть бути допущені.

Перед початком складання практичного іспиту екзаменатор ознайомлює особу, яка складатиме практичний іспит, з порядком проведення іспиту.

Приймання практичного іспиту проводиться на транспортному засобі тої категорії, на керування транспортним засобом якої особа, що екзаменується, претендує отримати право.

Практичний іспит приймається на транспортному засобі ТСЦ МВС або закладу на вибір особи, що складає іспит.

Під час проведення практичного іспиту на транспортному засобі ТСЦ МВС екзаменатор перебуває у транспортному засобі поруч з особою, що екзаменується, контролює правильність виконання вправ та фіксує помилки в екзаменаційному листі.

Практичний іспит вважається нескладеним, якщо особа: допустила більше трьох типових помилок; створила ситуацію, що викликала необхідність втручання екзаменатора або спеціаліста закладу (у разі його присутності в транспортному засобі, на якому проводиться практичний іспит) в управління транспортним засобом для запобігання аварійно-небезпечній ситуації та/або дорожньо-транспортній пригоді; відмовилася виконати вправу практичного іспиту, крім випадків, коли виконання команди екзаменатора може призвести до порушення ПДР або створення аварійно-небезпечної ситуації та/або дорожньо-транспортної пригоди.

Пунктом 1 Розділу ХІІІ Інструкції № 515 встановлено, що підставою для анулювання посвідчення водія є: установлення факту оформлення та видачі посвідчення водія з порушенням вимог цієї Інструкції; установлення факту оформлення та видачі посвідчення водія на підставі підроблених чи фіктивних документів; установлення факту внесення до ЄДР МВС фіктивних відомостей про проходження особою підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації водіїв; позбавлення особи, що отримала посвідчення водія вперше, права на керування транспортними засобами в установленому законодавством порядку.

Пунктом 2 вказаного розділу передбачено, що у разі встановлення факту оформлення та видачі посвідчення водія з порушенням вимог цієї Інструкції чи інших нормативно-правових актів або на підставі підроблених чи фіктивних документів (відомостей) РСЦ МВС проводить службове розслідування щодо виявлених порушень. За результатами службового розслідування складається висновок про анулювання посвідчення водія.

Як слідує з матеріалів справи, 13.02.2024 року за вх. №1131 до РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області надійшов лист ГСЦ МВС від 12.02.2024 року №4175-2024--/1-20814 (далі - Лист ГСЦ МВС від 12.02.2024 року), до якого було додано копію подання Київського міського управління ДВБ НП України від 08.02.2024 року №179/42-10/01-2024 про виявлені недоліки та вжиття заходів реагування (далі - Подання від 08.02.2024 року).

Відповідно до підпункту 15 пункту 2 розділу ІІІ Положення №6, пункту 2 Розділу XIII Інструкції №515 та на підставі листа ГСЦ МВС від 12.02.2024 року РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області видано наказ від 14.02.2024 року № 35од «Про проведення перевірки», пунктами 1, 2 якого наказано створити комісію для проведення перевірки інформації, зазначеної в листі ГСЦ МВС від 12.02.2024 року стосовно анулювання посвідчення водія серії НОМЕР_1 в ТСЦ МВС №0741, виданого на ім`я ОСОБА_1 у відповідному складі; за результатами перевірки до 06.03.2024 року скласти вмотивований висновок.

05.03.2024 року Комісією РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області складено висновок (№31/3/1105-08-2024 від 05.03.2024 року) за результатами службового розслідування про анулювання посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 03.02.2024 року.

Робочою групою в період з 19 по 23.02.2024 проведено позапланову безвиїзну перевірку ТСЦ МВС № 0741 на предмет дотримання посадовими особами вимог нормативно-правових актів під час прийняття теоретичного та практичного іспитів у громадянина ОСОБА_1 , видачі посвідчення водія.

З метою перевірки дотримання посадовими особами вимог законодавства досліджені питання викладені у поданні Київського міського управління ДВБ НПУ від 08.02.2024 №179/42-10/01-2024 та направлено запит до РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області про необхідність надання копій документів та відео файлів, а саме:

-відеозаписи процесу складання 03.02.2024 року в ТСЦ №0741 теоретичних та практичних іспитів громадянином ОСОБА_1 ;

-відеозаписи процесу реєстрації особами в електронній черзі за допомогою терміналу електронної черги з подальшим отриманням талонів в ТСЦ № 0741 за 03.02.2024 року;

-відеозаписи з усіх камер спостереження, які знаходяться в приміщенні ТСЦ № 0741 за 03.02.2024 року;

-копії матеріалів, що стали підставою для видачі посвідчення водія серії НОМЕР_2 .

За результатами опрацювання наданих робочій групі матеріалів, що стали підставою для видачі посвідчення водія громадянину ОСОБА_1 , відеофайлів процесу складання теоретичного та практичного іспитів, а також реєстрації в системі керування чергою та отримання талону про реєстрацію в системі керування чергою встановлені деякі порушення чинного законодавства.

Під час перевірки відеофайлів теоретичного іспиту встановлено, що о 12:27 год. ОСОБА_1 перебуває в екзаменаційному класі ТСЦ МВС № 0741. Адміністратором ТСЦ № 0741 ОСОБА_5 надається послуга (технологічна операція «Після навчання (вперше) (ПДР, ТВ)»).

Відповідно до інформації з ЄДР МВС теоретичний іспит у Голізаде Амінтахер тривав 10 хвилин.

О 12:38 год. адміністратор ТСЦ МВС № 0741 Жанна Андрійчук супроводжує Голізаде Амінтахер до робочого місця № 2, де він перебуває до 12:44 год. Після того, як зазначений громадянин залишив робоче місце, на екрані монітора так і залишилось перше запитання «Хто може вимагати у водія . . . ». Таким чином, ОСОБА_1 перебував за робочим місцем 6 (шість) хвилин.

О 12:46 год. за робоче місце № 2 сідає невстановлена особа та починає відповідати на питання теоретичного іспиту, який складав ОСОБА_1 . Час закінчення о 12:48 год. Таким чином, за робочим місцем № 2 невстановлена особа перебувала 2 (дві) хвилини.

Відповідно до інформації з ЄДР МВС фіксація результату відповіді на перше питання розпочалася через 8 хвилин після початку іспиту, а на останнє закінчилась через 2 (дві) хвилини після відповіді на перше запитання. Тривалість складання теоретичного іспиту - 10 (десять) хвилин, як і тривалість перебування громадянина ОСОБА_1 та невстановленої особи за вказаним робочим місцем.

Таким чином, адміністратором ТСЦ МВС № 0741 порушено вимогу пункту 4 розділу II Інструкції №515 в частині допущення сторонніх осіб у приміщенні для тестування під час проведення теоретичного іспиту, а також пункту 11 розділу II Інструкції №515, а саме результат нібито складеного теоретичного іспиту зафіксовано в екзаменаційному листі, підписано екзаменатором та внесено до ЄДР МВС особі (Голізаде Амінтахер), яка фактичної не складала теоретичний іспит.

Під час перевірки відео файлів складання практичного іспиту громадянином ОСОБА_1 встановлено, що іспит приймається адміністратором ТСЦ МВС № 0741 ОСОБА_6 на автомобілі марки SKODA FABIA номерний знак НОМЕР_3 . В наданих файлах відсутній відеозапис дорожньої обстановки попереду транспортного засобу, на якому складається практичний іспит.

У висновку за результатами службового розслідування про анулювання посвідчення водія від 05.03.2024 року також зазначено, що на підставі перегляду відеозаписів теоретичного та практичного іспитів гр. Голізаде Амінтахер в ТСЦ МВС №0741 встановлено, що останній під час складання зазначених іспитів 03.02.2024 року фактично був присутнім в ТСЦ МВС № 0741.

Згідно з ЄДР МВС 03.02.2024 року адміністратором ТСЦ МВС № 0741 ОСОБА_2 а результатами проведеної операції «Після навчання (вперше) (ПДР, ТВ)» гр. ОСОБА_1 видано посвідчення водія серії НОМЕР_1 .

Враховуючи викладене, на підставі інформації, яка зазначена у листі ГСЦ МВС від 28.02.2024 року, та у відповідності до підпункту 2 Розділу XIII Інструкції № 515 та підпункту 5 пункту 1 розділу ІV Положення № 6 Комісія РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області у висновку за результатами службового розслідування про анулювання посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 03.02.2024 року дійшла висновку:

1.Розгляд фактів, зазначених у листі від 12.02.2024 року та у листі від 28.02.2024 року припинити.

2.Анулювати посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 03.02.2024 року.

3. Повідомити гр. ОСОБА_1 про прийняте рішення та необхідність здачі посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 03.02.2024 року для його знищення в порядку, визначеному Розділом ІV Інструкції №515.

4.Направити до ТСЦ МВС №0741 цей висновок для проведення процедури анулювання посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 03.02.2024 року.

5. ТСЦ МВС № 0741 внести до ЄДР МВС інформацію про анулювання посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 03.02.2024 року.

Вказаний висновок за результатами службового розслідування про анулювання посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 03.02.2024 року затверджено 05.03.2024 року начальником РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області.

Листом від 05.03.2024 року №31/3/1106-08-2024 РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області направило ТСЦ МВС №0741 висновок за результатами службового розслідування про анулювання посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 03.02.2024 року для виконання.

Таким чином, висновком за результатами службового розслідування про анулювання посвідчення водія від 05.03.2024 року встановлено факт оформлення та видачі гр. Голізаде Амінтахер посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 03.02.2024 року з порушенням вимог Інструкції № 515 (пункту 4 розділу II Інструкції №515 в частині допущення сторонніх осіб у приміщенні для тестування під час проведення теоретичного іспиту, пункту 11 розділу II Інструкції №515, а саме результат нібито складеного теоретичного іспиту зафіксовано в екзаменаційному листі, підписано екзаменатором та внесено до ЄДР МВС особі (Голізаде Амінтахер), яка фактичної не складала теоретичний іспит), що є підставою для анулювання посвідчення водія відповідно до абзацу другого пункту 1 Розділу XIII вказаної Інструкції.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає вірним висновок суду попередньої інстанції про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог, відтак такі задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В частині решти доводів апеляційної скарги колегія суддів враховує, що, оцінюючи наведені сторонами доводи, апеляційний суд виходить з того, що всі конкретні, доречні та важливі доводи, наведені сторонами, були перевірені та проаналізовані судом першої інстанції, та їм було надано належну правову оцінку.

Право на вмотивованість судового рішення є складовою права на справедливий суд, гарантованого ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Як неодноразово вказував Європейський суд з прав людини, право на вмотивованість судового рішення сягає своїм корінням більш загального принципу, втіленого у Конвенції, який захищає особу від сваволі; рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторони (рішення у справі «Руїз Торія проти Іспанії», параграфи 29 - 30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною; більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх.

У рішенні «Петриченко проти України» (параграф 13) Європейський суд з прав людини вказував на те, що національні суди не надали достатнього обґрунтування своїх рішень, та не розглянули відповідні доводи заявника, навіть коли ці доводи були конкретними, доречними та важливими.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи сторін у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

Інші зазначені в апеляційній скарзі обставини, окрім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді.

З огляду на наведене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для скасування рішення колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2024 року у справі №140/9661/24 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Л. Я. Гудим судді В. Я. Качмар С. М. Кузьмич