Постанова

від 06.11.2007 по справі а10/554-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

А10/554-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  КИЇВСЬКОЇ   ОБЛАСТІ

01032, м.Київ - 32, вул.Комінтерну, 16.тел. 230-31-77

І м е н е м     України

ПОСТАНОВА

"06" листопада 2007 р.                                                             Справа № А10/554-07          

Господарський суд Київської області у складі судді Тищенко О.В.

за участю представників:

позивача:        Кривошея О.Г. (довіреність від 18.04.2007р. № 27/9/32-221)                  

відповідача:    не з'явився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом   Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області

до     Споживчого товариства «Оберіг», смт Згурівка

про    стягнення 1700,00 грн.

СУТЬ СПОРУ:

          До господарського суду Київської області звернулося з позовом Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області до  Споживчого товариства «Оберіг», смт Згурівка  про  стягнення 1700,00 грн. фінансової санкції.

Ухвалою господарського суду Київської області від 17.09.2007р. відкрито провадження у справі № А10/554-07 та призначено її до розгляду на 15.10.2007р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатами проведеної перевірки Споживчого товариства «Оберіг»з питань дотримання вимог законодавства, що регулює відносини у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів Регіональним управлінням Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України у Київській області  складений Акт перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері  готівкового та безготівкового  обігу суб'єктами підприємницької діяльності  № 100001042305 від 17.01.2007р. та додатки до нього від 17.01.2007р. на підставі яких Регіональним управлінням Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України у Київській області  прийняте рішення про застосування фінансових санкцій від 31.01.2007р. № 100023 до відповідача у розмірі 1700,00 грн.

На думку позивача, відповідачем порушено вимоги Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, Правила роздрібної торгівлі алкогольними напоями, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.1996р. № 854 "Про затвердження Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями", Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору з голографічними захисними елементами і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, яке затверджено  Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2003р. № 567  "Про запровадження марок акцизного збору нового зразка з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів") оскільки перевіркою виявлено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями здійснюється без наявності марок акцихного збору встановленого зразка.

В судовому засіданні 06.11.2007р. представник позивача позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача  в судове засідання 15.10.2007р. та 06.11.2007р. не з'явився.

Під час розгляду справи судом було встановлено, що відповідач значить в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій за наступною адресою: 07541, Київська область, Згурівський район, смт Згурівка, вул. Лісова (довідка головного управління статистики у Київській області від 15.10.2007р. №  02/2-08/1515).

  Ухвала про відкладення розгляду справи  на 06.11.2007р. та повістка про виклик в судове засідання були направлені за адресою, яка вказана в довідці головного управління статистики у Київській області від 15.10.2007р. №  02/2-08/1515.

Відповідач в судове засідання, яке відбулось 06.11.2007р. свого представника не направив та заперечення проти позову не надав, хоча про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

До повноважень суду  не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій

Згідно ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони, або не повідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Беручи до уваги, що господарський суд Київської області повідомляв відповідача про розгляд справи належним чином відповідно до ст. 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом Вищого господарського суду України від 10.12.2002р. за №75, і це підтверджується журналом вихідної кореспонденції загального відділу господарського суду Київської області та відповідною відміткою на ухвалі  від 15.10.2007р., що міститься в матеріалах справи та повістках про виклик в судове засідання, тому господарський суду Київської області розглядає справу за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд  встановив.

17.01.2007р. посадовими особами відділу оперативного контролю управління контрольно-перевірочної роботи Державної податкової адміністрації України у Київській області  було проведено перевірку Споживчого товариства «Оберіг»з питань дотримання вимог законодавства, що регулює відносини у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, за результатами якої було складено Акт № 100001042305 від 17.01.2007р.

          За результатами перевірки встановлено, що в реалізації знаходилися алкогольні напої без марок акцизного збору встановленого зразка, а саме наступні аткогольні напої без марок акцизного збору:

-    вино десертне солодке червоне "Кагор", виробник ТОВ "Лоза" (АР Крим, м.Ялта, смт. Гурзуф, вул. Ялтинська, 16), ємкістю 0,7 л, за ціною 8,80 грн., в кількості 2 пляшки, на суму 17,60 грн.;

-    вино міцне біле "Портвейн приморський білий", виробник ТОВ "Вина Лівадії" (АР Крим, м. Ялта, вул.Жовтнева, 8/32), ємкістю 0,7 л, за ціною 12,50 грн., в кількості 1 пляшка;

-    вино міцне червоне "Портвейн приморський червоний", виробник ТОВ  "Вина Лівадії" (АР Крим, м.Ялта, вул.Жовтнева, 8/32), ємкістю 0,7 л, за ціною 12,50 грн.. в кількості 1 пляшка.

Всього в реалізації у магазині знаходилося алкогольних напоїв без марок акцизного збору на суму 32 гривні 60 копійок.

В ході перевірки продавцем магазину  Дригало Н.В. були надані письмові пояснення щодо виявлених порушень законодавства.

        Після закінчення перевірки, продавцю магазину  Дригало Н.В.,  в присутності якої  проводилась перевірка, було запропоновано ознайомитись з актом перевірки та викласти свої зауваженння. Акт  № 100001042305 від 17.01.2007р. був підписаний працівником магазину без зауважень.           

          Відповідно до ст. 11 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

          У відповідності до ст. 8 Закону України „Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби” від 15.09.1995р. № 329/95-ВР наявність марки акцизного збору на пляшці (упаковці) алкогольних напоїв та пачці (упаковці) тютюнових виробів є однією з умов для ввезення на митну територію України і реалізації їх споживачам.

          Забороняється ввезення, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та реалізація на території України алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на яких немає марок акцизного збору встановленого зразка.

          Згідно з п. 20 Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору з голографічними захисними елементами і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів (Положення), яке затверджено  Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2003р. № 567  "Про запровадження марок акцизного збору нового зразка з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів" марки наклеюються виробниками на кожну пляшку, пачку (упаковку) у такий спосіб, щоб вони розривалися під час відкупорювання (розкривання) виробів.

            Для алкогольних напоїв вітчизняного виробництва використовуються лише марки, які відповідають виду продукції та місткості тари.

            Алкогольні напої та тютюнові вироби, марковані з відхиленням від вимог цього Положення або марками, що не відповідають виду продукції та місткості тари та/або не видавалися безпосередньо виробнику (імпортеру) зазначеної продукції, вважаються немаркованими.

          Пунктом 21 Положення передбачено, що для прикріплення марок повинен використовуватися клей (дисперсійний, дескрин тощо), який не дає змоги зняти їх з виробів без пошкодження і змивається у разі потреби в митті пляшок для повторного їх використання.

          Пунктом 12 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.1996р. № 854 "Про затвердження Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями" передбачено, що зберігання та реалізація алкогольних напоїв, крім алкогольних напоїв з вмістом спирту етилового від 1,2 до 8,5 відсотка об'ємних одиниць, вироблених в Україні, дозволяється тільки за наявності марки акцизного збору встановленого зразка на пляшці або на іншій тарі згідно із законодавством.

          Згідно з ст. 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

          Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2007р. № 58 та наказу ДПА України від 31.01.2007р. № 43  відбулась реорганізація регіонального  управління Департаменту  з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом  та обігом підакцизних товарів Державної податкової  адміністрації України у Київській області.

          Правонаступником регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом  та обігом підакцизних товарів Державної податкової  адміністрації України у Київській області є Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області.

  На підставі зазначеного Акта перевірки позивачем - Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України у Київської області було прийняте рішення від 31.01.2007р. № 100023, яким до Споживчого товариства «Оберіг» застосова фінансові санкції в розмірі 1700,00 грн.

Відповідно до вимог пункту 7 статті 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби мають право застосовувати до підприємств, установ, організацій і громадян фінансові санкції у порядку та розмірах, встановлених законом. Приписами частини 4 статті 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” передбачено, що рішення про стягнення штрафів встановлених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. 

Рішення про застосування фінансових санцій від 31.01.2007р. № 100023 було направлено Відповідачу рекомендованим листом з повідомленням. Рішення  від 31.01.2007р. № 100023 вручено відповідачу 21.06.2007р., про що свідчить особистий підпис продавця Гавриленко Г.  у повідомленні про вручення поштового відправлення.

Відповідачем зазначене рішення про застосування  фінансових санкцій не було оскаржено до Державної податкової  адміністрації України.

Відповідно до листа  Згурівського відділення Яготинської  міжрайонної державної  податкової інспекції від 29.08.2007р. № 1439/10/236 відповідачем рішення про застосування фінансових санкцій від 31.01.2007р. № 100023 не виконано.

Відповідно до п. п. 10, 11 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 р. у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до державного бюджету.

          Зважаючи на викладене Господарський суд дійшов висновку про правомірність заявлених позовних вимог Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів  ДПА України у Київській області про стягнення 1700,00 грн. фінансових санкцій з Споживчого товариства «Оберіг»з огляду на доведеність факту порушення вимог Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.  

Відповідно до ч. 1 та ч.2 п. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України господарський суд при  вирішенні  справи  по  суті    може   задовольнити адміністративний  позов  повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

    Керуючись ст.128, 158, 160 –163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Стягнути з  Споживчого товариства «Оберіг»(07541, Київська область, Згірівський район, смт Згурівка, вул. Лісова, код ЄДРПОУ 30730461, р/р 26057438135001, р/р 26002138135001 у ЗАТ КБ «Приватбанк»,   Печерська філія у м. Києві,  МФО 300711 або з будь-якого його рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання  постанови) фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 1700,00 грн. до державного бюджету України.

Дана постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного терміну на подання заяви про апеляційне оскарження/апеляційної скарги у разі їх не подання або після закінчення 20-денного терміну після подання заяви про апеляційне оскарження у випадку неподання апеляційної скарги або після закінчення апеляційного розгляду справи і залишення постанови без змін.

Дану постанову може бути оскаржено у 10-денний термін з дня складення у повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження/апеляційної скарги або у 20-денний термін після подання у 10-денний термін заяви про її апеляційне оскарження шляхом подачі апеляційної скарги.          

Суддя                                                                                          Тищенко О.В.