Рішення

від 03.01.2025 по справі 359/9992/23

БОРИСПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 359/9992/23

Провадження №2/359/599/2024

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.01.2025р. м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Чирки С.С.,

при секретарі Кулик Т.В.

за участю

представника позивача М`яскова О.Б.

представників відповідача Синяченка В.П., Матківського О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом товариства зобмеженою відповідальністю«Оператор газотранспортниїсистеми України»до ОСОБА_1 про зобов`язаннявчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2022 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом (том 1 а.с.1-14), який мотивував тим, що ТОВ «Оператор ГТС України» отримало від АТ «Укртрансгаз» об`єкти газотранспортної системи, і вказане підприємство з 01.01.2020 несе повну відповідальність перед державою, за магістральні газопроводи в тому числі і газорозподільну станцію ГРС «Осокорки-1». Вказана газорозподільна станція Ду 100 мм Ру 5,5 МПа відповідно до пункту 2.1 «СНиП 2.05.06- 85 Магистральные трубопроводы» відносяться до 1 класу та її охоронна зона становить 150 метрів з кожної сторони. Після отримання 01.01.2020 у користування газопроводів та інших об`єктів газотранспортної системи, при виконанні обов`язків покладених на Позивача вищевказаними нормативними актами, під час обстеження охоронної зони газорозподільної станції «Осокорки-1», працівниками ТОВ «Оператор ГТС України» у 2023 році виявлено, що власником земельної ділянки з кадастровим номером 3220882600:04:002:2266 ОСОБА_1 в адміністративних межах села Гнідин Золочівської ОТГ Бориспільського району Київської області, в охоронній зоні на ділянці газорозподільної станції «Осокорки-1» здійснюється порушення охоронної зони, а саме: фундамент та огорожа. Так, на відстані 92,9 метрів від огорожі газорозподільної станції «Осокорки-1» встановлено огорожу, на відстані 126,1 метрів від огорожі газорозподільної станції «Осокорки-1» проведено несанкціоновані будівельні роботи з заливки фундаменту. Отже, спорудження Відповідачем всіх вищезазначених об`єктів на земельній ділянці, яка перебуває в охоронній зоні газорозподільної станції «Осокорки-1» є порушенням імперативних вимог Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України «Про трубопровідний транспорт», Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» та Постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2002 № 1747 «Про затвердження Правил охорони магістральних газопроводів». Отже позивач просив суд зобов`язати відповідача усунути загрозу газорозподільній станції «Осокорки-1» Ду 100 мм Ру 5,5 МПа шляхом невідкладного демонтажу огорожі та фундаменту на земельній ділянці з кадастровим номером 3220882600:04:002:2266 та стягнути з відповідача судові витрати в розмірі 2684 грн.

Ухвалою судді Бориспільського міськрайонного суду від 10 жовтня 2023 року (том 1 а.с.124) було відкрито провадження, вирішено проводити розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

05 лютого 2024 року ухвалою Бориспільського міськрайонного суду закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті (том 1 а.с.176).

Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду від 09 квітня 2024 року витребувано у Золочівської сільської ради Бориспільського району Київської області копію будівельного паспорту №140/02 про проектуванню господарського двору СФГ «Грант» в адміністративних межах Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області та копію технічного звіту з інженерних вишукувань на господарський двір СФГ «Грант» за 2004 рік (том 2 а.с.9).

Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та наполягав на їх задоволенні.

Представники відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечили та просили в задоволенні позову відмовити у повному обсязі. Адвокат Матківський О.Б. надав пояснення відповідно до яких зазначив, що статті Закону України «Про правовий режим охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» є ст. 22 під назвою « Обмеження господарської та іншої діяльності в охоронних зонах об`єктів магістральних трубопроводів ». В ній визначено три види обмежень в охоронній зоні, що встановлені залежно від категорії зони безпеки. Частина 2 ст. 22 Закону встановлює загальні обмеження, що діють в охоронних зонах і серед них немає заборони на зведення будь-яких забудов. В частинах 3 і 4 ст. 22 Закону такі обмеження є. Позивач вважає, що зазначені ним в позовній заяві обставини спорудження фундаменту та огорожі Відповідачем є порушення вимог ч. 4 ст. 22 Закону. При цьому будь-яких доказів в якій саме внутрішній зоні безпеки знаходиться земельна ділянка № НОМЕР_1 не надає. Насправді, зібраними стороною Відповідача документами спростовується твердження Позивача, про незаконне спорудження фундаменту та огорожі ОСОБА_1 на земельній ділянці № НОМЕР_1 з кадастровим номером 3220882600:04:002:2266. З доданих до справи Стороною Відповідача документів вбачається, що первісним користувачем, а потім і власником земель, на яких знаходиться вище названа земельна ділянка був громадянин ОСОБА_2 , який створив на базі колишнього, Київського державного племінного підприємства яке розпалось, власне фермерське господарство. В 2012 році відбулась зміна цільового призначення і частина земель сільськогосподарського призначення набула статус земель індивідуального садівництва. Ці зміни були внесені в Проект землеустрою Гнідинської сільської ради та розроблена «Схема розташування садівницьких ділянок Гнідинської сільської ради». Ця «Схема» 23.02.2012 року погоджена начальником відділу по експлуатації магістральних газопроводів і газорозподільних станцій Управління магістральних газопроводів «Київтрансгаз» А.М. Бойком, на якій визначені фіолетовим кольором «землі фермерського господарства» та зеленим «землі під індивідуальне садівництво».

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що на балансі ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» знаходиться магістральний газопровід до газорозподільної станції «Осокорки-1» Ду 100 мм Ру 5,5 МПа, що підтверджується копіями: акту приймання-передачі від 01.01.2020 року, форми №2б(к) відомості про юридичну особу (балансоутримувача державного майна) (том 1 а.с.22, 23-25).

Відповідно до листа Головного управління Держпраці у Київській області від 26.03.2020, № 54/20/866, магістральній газопроводи, газопроводи-відгалуження до ГРС та ГРС, у тому числі газорозподільна станція «Осокорки-1», внесені до Державного реєстру об`єктів підвищеної небезпеки (том 1 а.с.46).

Представником ТОВ «Оператор ГТС України» та Золочівської сільської ради, за участю відповідача складено Акт від 08.06.2023 про те, що проведено обстеження охоронної зони ГРС «Осокорки-1», яка розташована на території с. Гнідин Золочівської ОТГ Бориспільського району Київської області, охоронна зона якої, відповідно до ст. 11 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів», становить 150 метрів від огорожі ГРС. В результаті обстеження було встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером 3220882600:04:002:2266, встановлено залізобетонну огорожу по периметру земельної ділянки (на відстані близько 93 метрів від огорожі ГРС) та відбувається будівництво цегляної будівлі (на відстані близько 126 метрів від огорожі ГРС) (том 1 а.с.44).

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 19.07.2021, ОСОБА_3 продав, а ОСОБА_1 купив, земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер 3220882600:04:002:1197, що розташована за адресою: Київська область, Бориспільський район, Гнідинська сільська рада, цільове призначення - для індивідуального садівництва (том 1 а.с.72-73).

З договору купівлі-продажу земельної ділянки від 19.07.2021, слідує, що ОСОБА_3 продав, а ОСОБА_1 купив, земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий 3220882600:04:002:1198, що розташована за адресою: Київська область, номер Бориспільський район, Гнідинська сільська рада, цільове призначення - для індивідуального садівництва (том 1 а.с.69-70).

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 21.09.2022 № 310420639, ОСОБА_1 належить земельна ділянка площею 0,2000 га, на яку присвоєно кадастровий номер 3220882600:04:002:2266 та здійснено державну реєстрацію 20.08.2022. Підставою для здійснення державної реєстрації земельної ділянки вказано: технічна документація із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок (том 1 а.с.52).

Відповідно до ч.2ст.65 Земельного кодексу Українипорядок використання земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення встановлюється законом.

За ч.1ст.1 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів»охоронна зона об`єктів магістральних трубопроводів - територія, обмежена умовними лініями уздовж наземних, надземних і підземних трубопроводів та їх споруд по обидва боки від крайніх елементів конструкції магістральних трубопроводів та по периметру наземних споруд на визначеній відстані, на якій обмежується провадження господарської та іншої діяльності.

Частиною 1 статті 5 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» встановлено, що до складу об`єктів магістральних трубопроводів, уздовж яких встановлюються охоронні зони, належать об`єкти магістральних нафтопроводів, нафтопродуктопроводів, газопроводів, аміакопроводів, етиленопроводів.

До складу об`єктів магістральних газопроводів, розташованих у межах охоронної зони, належать, зокрема, газорозподільні станції (частина 3 статті 5 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів»).

Відповідно до статті 7 Закону України «Про трубопровідний транспорт» магістральний трубопровідний транспорт має важливе народногосподарське та оборонне значення і є державною власністю України.

Відповідно до п. 4 ч. 2ст.11Закону України«Про правовийрежим земельохоронних зоноб`єктівмагістральних трубопроводів» длягазорозподільних станційта газозбірнихпунктів підземнихсховищ газу(відогорожі)магістральних газопроводівIкласу,умовним діаметром: до 300 міліметрів - 150 метрів; від 300 міліметрів до 600 міліметрів включно - 175 метрів; від 600 міліметрів до 800 міліметрів включно - 200 метрів; від 800 міліметрів до 1000 міліметрів включно - 250 метрів; від 1000 міліметрів до 1200 міліметрів включно - 300 метрів; від 1200 міліметрів до 1400 міліметрів включно - 350 метрів.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про трубопровідний транспорт» магістральний трубопровід - технологічний комплекс, що функціонує як єдина система і до якого входить окремий трубопровід з усіма об`єктами і спорудами, зв`язаними з ним єдиним технологічним процесом, або кілька трубопроводів, якими здійснюються транзитні, міждержавні, міжрегіональні поставки продуктів транспортування споживачам, або інші трубопроводи, спроектовані та збудовані згідно з державними будівельними вимогами щодо магістральних трубопроводів.

Умовний діаметр магістрального газопроводу-відводу до ГРС «Осокорки-1» становить 100 мм. Ця обставина свідчить про те, що на підставі п.4 ч.2 ст.11 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» охоронна зона вказаного газопроводу складає 150 метрів з кожної сторони.

Відповідно дост. 316 ЦК Україниправом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Статтею 321 ЦК України, встановлено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Згідно зіст. 328 ЦК Україниправо власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема, з правочинів.

Щодо обставин виникнення земельної ділянки з кадастровим номером 3220882600:04:002:2266 слід зазначити.

Рішенням Гнідинської сільської Ради Бориспільського району Київської області від 27.04.2000 року ОСОБА_2 передано безплатно у приватну власність земельну ділянку у розмірі середньої земельної частки для ведення селянського (фермерського) господарства площею 8,9 га. (том 2 а.с.225).

Згідно державного акту на право приватної власності на землю серія ІV № 034195, від 12.09.2001 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 8, земельна ділянка площею 8,901 га, для ведення селянського (фермерського) господарства, на підставі рішення Гнідинської сільської ради від 27 квітня 2000 року, належить на праві приватної власності ОСОБА_2 (том 2 а.с.227-228).

Дослідивши матеріали технічного звіту з інженерних вишукувань 16.0402/РП-ТЗ, Господарчого двору селянського (фермерського) господарства «Град» слід відокремити наступне.

Відповідно до акту обстеження і вибору земельної ділянки передбаченої для організації господарського двору селянського (фермерського) господарства «Гранд» ОСОБА_2 від 22.04.2002 року, земельна ділянка площею біля 2.0 га практично сформованого господарського двору попереднього землекористувача Київського держплемпідприємства. На земельній ділянці розміщено дві старі господарські споруди, що знаходяться в аварійному стані та піддягають знесенню, будинок для тимчасового проживання сезонних працівників, погріб, дерев`яні навіси. До ділянки підходить ВЛ-10 кВ та розміщено ТП 10/0.4. Інших наземних та підземних інженерних мереж немає. Поруч з територією розміщено три металеві ангари. Разом з тим комісія константувала, що вказана територія розміщена в охоронній зоні магістрального газопроводу «Курськ- Київ» (том 2 а.с.121-122).

Листом начальника Державного управління екології та природних ресурсів в Київській області від 28.05.02 № 06-13/1516, листом відділу містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації від 13.06.2002 №265, висновком Гнідинської сільської ради, актом вибору та обстеження земельної ділянки від 22.04.2002р., висновком Бориспільського районного відділу земельних ресурсів від 23.04.2002 №10/4, погоджено місце розташування земельної ділянки біля 2,0 га під розміщення господарського двору «Гранд» (том 2 а.с. 217,218,221,222).

Слід зауважити, що висновком комісії Бориспільського районного санітарно-епідеміологічної станції також погоджено розміщення господарського двору проте зазначається, що земельна ділянка площею 2.0 га розміщена в охоронній зоні магістрального газопроводу «Курськ-Київ». Подальше погодження розміщення господарського двору проводити після окремого заключення Боярського управління магістральних газопроводів (том 2 а.с. 242).

Боярське управління магістральних газопроводів у листі від 29.05.2002 року №1037 погодило розміщення господарського двору фермерського господарства "Гранд" в охоронній зоні магістрального газопроводу Курськ-Київ (землі Гнідинської селищної ради Бориспільського району Київської області). Умови, за яких видано дане погодження, викладено в договорі на встановлення земельного сервітуту, підписаного 17.04.02р. між Боярським ЛВУМГ і фермерським господарством "Гранд" (том 2 а.с.243).

З акту № 18 передачі матеріалів виконавчого знімання та закріплення магістральних газопроводів Боярського УМГ, зазначено, що в результаті виконавчої зйомки встановлено, що в охоронній зоні газопроводу в межах фермерського господарства ОСОБА_2 розташовані ангар та огорожа з прохідною (том 2 а.с.244).

Підсумовуючи вище вказане земельна ділянка площею близько 2,0 га. практично була сформованого господарського двору попереднього землекористувача - Київського держплемпідприємства, на якій на той час розміщувалось: дві старі споруди, що знаходяться в аварійному стані та підлягають знесенню, будинок для тимчасового проживання сезонних працівників, погріб, дерев`яні навіси. Інших наземних та підземних інженерних мереж немає. Поруч з територією розміщено три металеві ангари. При цьому територія розміщена в охоронній зоні магістрального газопроводу «Курськ-Київ».

Відповідно до ч.1 ст. 111 ЗК України обтяження прав на земельну ділянку встановлюється законом або актом уповноваженого на це органу державної влади, посадової особи, або договором шляхом встановлення заборони на користування та/або розпорядження, у тому числі шляхом її відчуження.

Частиною 2 статті 111 ЗК України передбачено, що обтяження прав на земельні ділянки (крім обтяжень, безпосередньо встановлених законом) підлягають державній реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно у порядку, встановленому законом.

Пунктом 4.7 технічних вказівок щодо визначення меж земельних ділянок спільної та спільної часткової власності фізичних і юридичних осіб на забудованій території у населених пунктах передбачено, що об`єктів сервітутів та зон з особливим режимом використання земель повинні мати конкретний опис із зазначенням площі земельної частки, до якої вони відносяться. Межі цих об`єктів можуть бути відображені на плані земельної ділянки без їх встановлення в натурі (на місцевості).

При цьому згідно інформації, яка зображена на викопіюванні із землекористування Бориспільського району в М 1:5000 встановлено, що в «умовних позначеннях» не зазначений умовний знак газової мережі або самої газової мережі (зазначених в акті № 18).

Дослідивши наявні в матеріалах справи схеми, зокрема схему розташування земельних ділянок, які утворюються внаслідок поділу земельної ділянки ОСОБА_2 (том 2 а.с.71), збірний кадастровий план, суміжних землевласників і землекористувачів (том 2 а.с.73) встановлено, що на жодній із них не зазначено газорозподільчої станції.

Проте з технічного звіту 2004 року, встановлено, що в даній документації містяться матеріали, які є складовими будівельного паспорту № 140/02, також встановлено, що на ситуаційному плані розробленого у 2004 році, зображено газопровід Курськ-Київ, газопровід «ІІІ ДК РЕЗЕРВНА», фермерське господарство «Гранд» та зображено «проект ГРС» (том 2 а.с.255). При цьому межі охоронної зони газопроводів не зображена та не нанесена на ситуаційний план.

Враховуючи вказане слід зробити висновок, що станом на час відведення ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,000 га, газорозподільна станція була відсутня. Газорозподільна станція «Осокорки-1» почала будуватися згодом, в той час коли у межах 150 метрової охоронної зони вже існували будівлі господарського двору СФГ «Грант».

В подальшому спірні землі з кадастровими номерами №3220882600:04:002:1197 та №3220882600:04:002:1198 були відчужені на користь відповідача та об`єднані ним у одну земельну ділянку з кадастровим номером 3220882600:04:002:2266.

Також слід зауважити, що під час укладання договору купівлі-продажу земельних ділянок з кадастровими номерами №3220882600:04:002:1197 та №3220882600:04:002:1198 приватним нотаріусом не встановлено обмежень у використанні земельної ділянки, встановлені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2012 №1051.

Відповідно до п. е) ч. 1ст. 91 ЗК України, власники земельних ділянок зобов`язані, зокрема, дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов`язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон.

В цілому матеріали справи не містять чіткого опису охоронної зони для газорозподільної станції «Осокорки-1», із зазначенням площі відведених земель чи земельної частки, на які вони поширюються.

Подібних висновків дійшов експерт під час під час проведення земельно-технічної експертизи. Так з висновку №379/10-2024 від 17.12.2024 року слідує, що обмеження або обтяження на використання земельної ділянки за кадастровим номером 3220882600:04:002:2266, що розташована в АДРЕСА_1 , відповідно до діючого законодавства, станом на 2000-2002 роки (період відведення земельної ділянки ОСОБА_2 ), не встановлені. Обмеження або обтяження на використання земельної ділянки за кадастровим номером 3220882600:04:002:2266, що розташована в АДРЕСА_1 , відповідно до діючого законодавства в період з 2001 рік по даний час, не встановлені. Аналізуючи інформацію у відкритому доступі, а саме інформацію в таких гео-інформаційних сервісах зокрема, як «Google Earth Pro», за допомогою опції «часовий відлік» можливо зазначити, що в межах земельної ділянки площею 8,901 га: в період з 2000 року по травень 2008 року, газорозподільча станція, відсутня; станом на квітень 2009 року на ділянці відбуваються зміни; станом на червень 2010 року на ділянці знаходиться об`єкти (ГРС).

Підсумовуючи вище вказане встановлено, що ОСОБА_2 отримав у приватну власність земельні ділянки площею 2,000 га, до того як була побудована газорозподільної станції «Осокорки-1».

В подальшому вказані землі були відчужені на користь ОСОБА_1 .

Отже на момент отримання права власності жодних обмежень чи обтяжень, що стосувалось пізніше збудованої газорозподільної станції «Осокорки-1» бути не могло.

Разом з цим, суд критично оцінює акт від 08.09.2023 року і не бере його до уваги (т.1 а.с.44) оскільки з нього не можливо встановити часу встановлення залізобетонної огорожі і будівництва цегляної будівлі.

За таких обставин, суд прийшов до висновку що позовна вимога про зобов`язання відповідача демонтувати огорожі та фундамент на земельній ділянці з кадастровим номером 3220882600:04:002:2266 є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 73, 91, 111, 112 ЗК України, ст. 7, 11, 16, 20 ЗУ «Про трубопровідний транспорт», ст.. 1, 8, 9, 11, 14, 22, 25 ЗУ «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів», ст. 34, 76 83, 89, 95, 133, 141, 258, 259, 263 265, 273 279 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позов залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 13 січня 2025 року.

Суддя Чирка С.С.