Рішення

від 10.01.2025 по справі 260/3920/24

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 січня 2025 року м. Ужгород№ 260/3920/24 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гебеш С.А.

при секретарі судових засідань - Романець Е.М.

та осіб, які беруть участь у судовому засіданні:

представник позивача - не з`явився;

представник відповідача - А. Тегза,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Іршавської автомобільної школи ТСО України до Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Іршавська автомобільна школа ТСО України звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22.05.2024 року за №000/4774/07-16-07-03, яким нараховано податкове зобов`язання на суму 406 606,42 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за період, що перевірявся податковим органом, нормативна грошова оцінка земель м. Іршава змінилася тільки один раз - з 2022 року на підставі рішення від 25.06.2021 року та вступила в силу з 01.01.2022 року. А Інші нормативи грошової оцінки земель м. Іршава не розроблялися й не затверджувалися, і вони відсутні. Тому обчислення позивачем податкових зобов`язань зі сплати податку за землю за 2017, 018, 2019 роки, що перевірявся, на підставі отриманого 08.02.2016 року №173/86-16 Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та застосування щорічно до такої оцінки величини коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель відповідає вимогам законодавства та є правомірним.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 14.06.2024 року відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання.

03.07.2024 року року відповідачем подано відзив на позовну заяву, із якого вбачається, що такий проти позову заперечує та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, як безпідставних. Заперечуючи проти позову зазначає, що саме Держгеокадастр законодавчо наділений повноваженнями для встановлення величини коефіцієнту індексації та подальшого інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель. Згідно з повідомленням Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) (лист від 26.06.2020 №11-7-04-5225/2-20, зареєстрованого в ДПС вх.№12260/10/16 від 01.07.2020 «Про встановлення нормативної грошової оцінки» та враховуючи витяги, які надані Головним управлінням Держгеокадастром України у Закарпатській області за №401/0/191-20, №402/0/191-20, №403/0/191-20, №404/0/191-20 від 19.06.2020 року), у розмірі земельної площі 80600 м.кв. по категорії земель: для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, встановлено наступні нормативно-грошові оцінки: №401/0/191-20 від 19.06.2020 року станом на 01.01.2017 рік - 17381005,50 грн., №402/0/191-20 від 19.06.2020 року станом на 01.01.2018 рік - 17381005,50 грн., №403/0/191-20 від 19.06.2020 року станом на 17.07.2018 рік - 26071508,25 грн., №404/0/191-20 від 19.06.2020 року станом на 01.01.2019 рік - 26071508,25 грн.

Таким чином, документальною перевіркою встановлено, що на порушення ст.269, 270, 271, 271, п.п.286.1 ст.286 Податкового Кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI, зі змінами та доповненнями, пункту 9 підрозділу 6 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу (у редакції Закону України від 30.11.2021 №1914-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень»), платником занижено земельний податок на суму 510 469,30 грн., в тому числі за 2017 рік на суму 133 752,35 грн. , за 2018 рік на суму 152 563,65 грн., за 2019 рік на суму 220 604,68 грн. та за 2020 рік на суму 3 548,62 грн.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Будучи належним чином повідомленим про день, час та місце проведення судового засідання, представник позивача у судове засідання не з`явився.

У судовому засіданні позивач позов підтримав повністю, просив суд його задовольнити з мотивів, що у ньому наведені.

Представник відповідача в судовому засіданні, проти задоволення позову заперечила та просила суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі з підстав, що зазначені у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши представника відповідача, розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

ГУ ДПС у Закарпатській області проведено документальну позапланову виїзну перевірку Іршавської автомобільної школи ТСО України з питань дотримання вимог податкового законодавства при нарахуванні та сплаті земельного податку за період з 01.01.2017 по 31.12.2023, за результатами якої складено акт від 20.02.2024 №1929/07 16-07-03/20452106.

Так, перевіркою встановлено, що за період з 01.01.2017 по 31.12.2023 Іршавською автомобільною школою ТСО України задекларовано земельний податок у сумі 212 732,82 гривні.

За результатами перевірки встановлено порушення Іршавською автомобільною школою ТСОУ: ст.269 ,270, 271,271, п. п.286.1 ст.286 Податкового Кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI зі змінами та доповненнями, пункту 9 підрозділу 6 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу (у редакції Закону України від 30.11.2021 №1914-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень») в результаті чого встановлено заниження податкових зобов`язань з земельного податку в 510 469,30 грн., в тому числі за 2017 рік на суму 133 752,35 грн. , за 2018 рік на суму 152 563,65 грн., за 2019 рік на суму 220 604,68 грн. та за 2020 рік на суму 3 548,62 грн., зокрема: Іршавська автомобільна школа ТСОУ є платником земельного податку у відповідності до п.269.1 ст. 269 Податкового кодексу України за земельну ділянку, яка перебуває у постійному користуванні на підставі Державного акту на право постійного користування ІІ - ЗК №002226, Дата та № реєстрації в книзі записів держактів: 03.02.2000 року №43, Кількість землі - 8,060га, Призначення земельної ділянки: Землі зайняті під будівлями, спорудами та двором школи, елементами і спорудами автодрому.

Так, Пунктом 289.3 статті 289 ПК України визначено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Так, за змістом пункту 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15 (у відповідній редакції), Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Таким чином, саме Держгеокадастр законодавчо наділений повноваженнями для встановлення величини коефіцієнту індексації та подальшого інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з повідомленням Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) (лист від 26.06.2020 №11-7-04-5225/2-20, зареєстрованого в ДПС вх.№12260/10/16 від 01.07.2020 «Про встановлення нормативної грошової оцінки» та враховуючи витяги, які надані Головним управлінням Держгеокадастром України у Закарпатській області за №401/0/191-20, №402/0/191-20, №403/0/191-20, №404/0/191-20 від 19.06.2020 року), у розмірі земельної площі 80600 м.кв. по категорії земель: для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, встановлено наступні нормативно-грошові оцінки: №401/0/191-20 від 19.06.2020 року станом на 01.01.2017 рік - 17381005,50 грн., №402/0/191-20 від 19.06.2020 року станом на 01.01.2018 рік - 17381005,50 грн., №403/0/191-20 від 19.06.2020 року станом на 17.07.2018 рік - 26071508,25 грн., №404/0/191-20 від 19.06.2020 року станом на 01.01.2019 рік - 26071508,25 грн.

Документальною перевіркою встановлено, що на порушення ст.269, 270, 271, 271, п.п.286.1 ст.286 Податкового Кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI, зі змінами та доповненнями, пункту 9 підрозділу 6 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу (у редакції Закону України від 30.11.2021 №1914-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень»), платником занижено земельний податок на суму 510 469,30 грн., в тому числі за 2017 рік на суму 133 752,35 грн. , за 2018 рік на суму 152 563,65 грн., за 2019 рік на суму 220 604,68 грн. та за 2020 рік на суму 3 548,62 грн.

Як вбачається із матеріалів справи перевіркою зроблено Розрахунок сум земельного податку з юридичних осіб за результатами проведеної перевірки та встановлених відхилень сум нарахованої плати за землю за даними платника та даними перевірки по Іршавській автомобільній школі ТСОУ за періоди, що перевірялися з урахуванням ставок, встановлених органами місцевого самоврядування та ПКУ і коефіцієнту індексації за відповідні періоди, які надано до акту документальної позапланової виїзної перевірки від 20.02.2024 №1929/07-16-07-03/20452106 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки Іршавська автомобільна школа ТСОУ код за ЄДРПОУ 20452106 з питань дотримання вимог податкового законодавства при нарахуванні та сплати земельного податку за період з 01.01.2017 по 31.12.2023» у вигляді додатків.

Позивачем до ГУ ДПС у Закарпатській області надіслано лист-заперечення №14 від 26.02.2024 до акту позапланової виїзної документальної перевірки від 20.02.2024 №1929/07-16-07-03/20452106.

За результатами розгляду отриманого заперечення (Висновок №19/07-16-07-03 від 06.03.2024року) до акта перевірки, комісією з питань розгляду заперечень прийнято рішення:

Врахувати заперечення Іршавської автомобільної школи ТСОУ в частині дотримання вимог п.52 Закону України №540-ІХ від 30.03.2020 щодо не нарахування за період з 1 березня по 31 березня 2020 року плати за землю (під час дії карантину) при формуванні податкових повідомлень рішень, щодо інших порушень податкового законодавства, що призвели до заниження податкових зобов`язань з земельного податку висновки вказаного акту залишити без змін.

ГУ ДПС у Закарпатській області врахувавши результати розгляду даного заперечення (Висновок №19/07-16-07-03 від 06.03.2024року), винесло податкове повідомлення - рішення від 12.03.2024 №000/1722/07-16-07-03/20452106, яким згідно з пп.54.3.2 п.54.3 ст.54, пп.58.1 ст.58 та п.123 ст.123 ПКУ нараховано 506 928 грн. земельного податку з юридичних осіб та застосовано штрафну санкцію в сумі 50 692 грн., дане податкове повідомлення - рішення вручено платнику 13.03.2024року.

Разом з тим, Іршавською автомобільною школою ТСОУ, код ЄДРПОУ 204152106 до ГУ ДПСУ надіслано скаргу №19 від 18.03.2024 (вх.№11102/6/07 від 22.03.2024) на повідомлення - рішення прийняте ГУ ДПС у Закарпатській області від 12.03.2024 №000/1722/07-16-07-03/20452106.

За результатами розгляду отриманої скарги (Рішення №14606/6/99-00-06 03-02-06 від 17.05.2024року) ДПС України прийнято рішення: врахувати заперечення Іршавської автомобільної школи ТСОУ в частині нарахування земельного податку у сумі 100 314,26 грн. та у частині застосування штрафу у сумі 10 031,43 грн., в іншій частині ППР ГУ ДПС у Закарпатській області від 12.03.2024 №000/1722/07-16-07-03/20452106 залишити без змін.

Врахувавши результати розгляду даної скарги, ГУ ДПС у Закарпатській області винесло податкове повідомлення - рішення від 22.05.2024 №000/4774/07-16-07-03/, яким згідно з пп.54.3.2 п.54.3 ст.54, пп.58.1 ст.58 та п.123 ст.123 ПКУ нараховано 406 606,42 грн. земельного податку з юридичних осіб та застосовано штрафну санкцію в сумі 40 660,64 грн, яке і стало предметом розгляду даної справи.

Вирішуючи правомірність оскаржуваного податкового повідомлення - рішення, суд виходить з наступного.

Згідно з п.п. 269.1.1п. 269.1 ст. 269 Податкового кодексу платниками плати за землю є платники земельного податку: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв), землекористувачі, яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності на правах постійного користування.

Відповідно до пп.269.1.2 п.269.1 ст.269 Податкового кодексу України платниками плати за землю є платники - землекористувачі (орендарі) земельних ділянок державної та комунальної власності.

Відповідно до підпункту 270.1.1.3. п.270.1 ст.270 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування платою за землю є земельні ділянки державної та комунальної власності, які перебувають у володінні на праві постійного користування.

Згідно п.286.1 ст..286 Податкового кодексу України, підставою для нарахування земельного податку є дані державних актів, якими посвідчено право власності або право постійного користування земельною ділянкою (державний акт на землю).

Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (п.287.1 ст.287 Податкового кодексу). Об`єктами оподаткування платою за землю є об`єкти оподаткування земельним податком: земельні ділянки, які перебувають у власності, земельні частки (паї), які перебувають у власності, земельні ділянки державної та комунальної власності, які перебувають у володінні на праві постійного користування (п.п. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270 Податкового кодексу).

Відповідно до п.п. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу базою оподаткування с нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельної ділянки, нормативну грошову оцінку якої не проведено.

Відповідно до ст. 274 Податкового кодексу (у редакції станом на 01.01.2015) ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для лісових земель не більше 0,1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (п. 274.1), ставка податку встановлюється у розмірі не більше 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки за земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні суб`єктів господарювання (крім державної та комунальної форм власності) (п. 274.2). Відповідно до п.п. 12.4.1 п. 12.4 ст. 12. Податкового кодексу до повноважень сільських, селищних, міських рад, військових адміністрацій та військово-цивільних адміністрацій щодо податків та зборів належать, зокрема, встановлення ставок місцевих податків та зборів в межах ставок, визначених цим Кодексом.

Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок (п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу).

Відповідно до п. 286.1 ст. 286 Податкового кодексу підставою для нарахування земельного податку є: а) дані державного земельного кадастру; б) дані Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; в) дані державних актів, якими посвідчено право власності або право постійного користування земельною ділянкою (державні акти на землю); г) дані сертифікатів на право на земельні частки (паї); ґ) рішення органу місцевого самоврядування про виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв);

д) дані інших правовстановлюючих документів, якими посвідчується право власності або право користування земельною ділянкою, право на земельні частки (паї); е) дані Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначеного у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у сфері будівництва, щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі подання платником податку до контролюючого органу правовстановлюючих документів на земельну ділянку, відомості про яку відсутні у базах даних інформаційних систем центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, сплата податку фізичними та юридичними особами здійснюється на підставі поданих платником податку відомостей до отримання контролюючим органом інформації про перехід права власності на об`єкт оподаткування.

Відповідно до п. 289.2 ст. 289 Податкового кодексу коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до п. 52 підрозділу 10 р. ХХ. Податкового кодексу не нараховується та не сплачується за період з 1 березня по 31 березня 2020 року плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, та використовуються ними в господарській діяльності. Відповідно до п. 11 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за наслідками перевірок, які здійснюються контролюючими органами. застосовуються у розмірах, передбачених законом, чинним на день прийняття рішень щодо застосування таких штрафних (фінансових) санкцій (з урахуванням норм пункту 7 цього підрозділу).

Відповідно до п. 123.1 ст. 123 Податкового кодексу (в чинній редакції станом на 01.01.2021) вчинення платником податків діянь, що зумовили визначення контролюючим органом суми податкового зобов`язання та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, зменшения суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значения суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2 (крім випадків зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларованої до повернення з бюджету у зв`язку із використанням права на податкову знижку), 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 10 відсотків суми визначеного податкового зобов`язання та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, заищевой суми бюджетного відшкодування.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель (абзац 5 пункту 289.2 статті 289 ПК України).

Відповідно до статті 1 Закону України від 11 грудня 2003 року №1378-IV «Про оцінку земель» (далі - Закон №1378-IV) нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Згідно з частиною п`ятою статті 5 Закону №1378-IV нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення, зокрема, розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

У відповідності до частини другої статті 20 Закону №1378-IV дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до пункту 6 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та державних кадастрових реєстраторів його територіальних органів (у тому числі таких, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні, в мм. Києві та Севастополі) належать, зокрема, надання відомостей з Державного земельного кадастру щодо об`єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту, та відмови у їх наданні, витягів з Державного земельного кадастру про будь-яку земельну ділянку в межах державного кордону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2011 року № 1386 затверджений Порядок подання інформації про платників податків, об`єкти оподаткування та об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, для забезпечення ведення їх обліку, а також обчислення та справляння податків і зборів, пунктом 4 якого передбачено, що Держгеокадастр та Мін`юст подають щомісяця до 10 числа, а також на запит територіального органу ДФС за місцезнаходженням земельної ділянки або ДФС інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю та єдиного податку, в тому числі Держгеокадастр - про земельні ділянки, зокрема про кадастровий номер земельної ділянки, дату реєстрації у Державному земельному кадастрі, дату державної реєстрації земельної ділянки (відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою чи договору оренди), площу відповідно до правовстановлюючих документів, цільове призначення та місце розташування земельної ділянки, дату та значення нормативної грошової оцінки, частку кожного із співвласників земельної ділянки (у разі коли земельна ділянка перебуває у спільній частковій власності), а також про землевласників або землекористувачів, зокрема найменування та місцезнаходження або прізвище, ім`я, по батькові та місце проживання землевласника або землекористувача.

При цьому, у постанові Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі №804/937/16 викладено правовий висновок, виходячи з якого коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки завжди застосовується ретроспективно. Тобто, кожного року, після 01 січня, для розрахунку бази оподаткування земельним податком (орендної плати) враховується чинна нормативна грошова оцінка (яка проводиться раз на 5-7 років) з урахуванням кумулятивного (накопичувального) застосування коефіцієнтів індексації (які визначається щорічно). Такий підхід дозволяє актуалізувати величину бази оподаткування земельним податком (орендної плати) шляхом врахування інфляційних коефіцієнтів. Тобто, сенс кумулятивного застосування коефіцієнтів індексації саме у тому й полягає, щоб, застосовуючи їх за минулі роки, починаючи з дати проведення грошової оцінки, щорічно актуалізувати базу оподаткування земельним податком.

Враховуючи те, що норми ПК України не покладають на контролюючий орган обов`язок самостійного визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, оскільки це виключна компетенція Держгеокадастру, а тому, відповідач взявши до уваги витяги, які надані Головним управлінням Держгеокадастром України у Закарпатській області за №401/0/191-20, №402/0/191-20, №403/0/191-20, №404/0/191-20 від 19.06.2020 року для нарахування позивачу суми податкового зобов`язання (її розмірів) діяв відповідно до вимог податкового законодавства.

Згідно із положеннями статті 75 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому, в силу положень статті 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, довести правомірність своїх дій чи бездіяльності відповідно до принципу офіційності в адміністративному судочинстві зобов`язаний суб`єкт владних повноважень.

Разом з тим, згідно з принципом змагальності позивач має спростувати доводи суб`єкта владних повноважень, якщо заперечує їх обґрунтованість.

Натомість в даному випадку позивачем не доведено та не підтверджено належними доказами доводи на обґрунтування підстав зазначених у позовній заяві.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб`єктом владних повноважень в основу своїх дій на відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України та зважаючи на доводи адміністративного позову, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог.

На підставі наведеного та керуючись статтями 9, 14, 90, 139, 242-246, 255 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову Іршавської автомобільної школи ТСО України (90100, Закарпатська область, м. Іршава, вул. Федорова, буд. 31, код ЄДРПОУ: 20452106) до Головного управління ДПС у Закарпатській області (8800, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, буд. 52, код ЄДРПОУ: 44106694) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 20 січня 2025 року.

СуддяС.А. Гебеш