Ухвала

від 22.01.2025 по справі 300/362/25

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"22" січня 2025 р. справа № 300/362/25

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали позовної заяви

Комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради «Централізована закупівельна організація Івано-Франківської обласної ради», адреса: вул. Василіянок, буд. 62-А, м. Івано-Франківськ, 76018,

до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, адреса:

вул. Василіянок, буд. 48, м. Івано-Франківськ, 76018

про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу державної закупівлі,

ВСТАНОВИВ:

Кузь Андрій Петрович (надалі, також - представник позивача) в інтересах Комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради «Централізована закупівельна організація Івано-Франківської обласної ради» (надалі, також - позивач) 17.01.2025 звернувся в суд з позовною заявою до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області (надалі, також відповідач), в якій просить визнати протиправним і скасувати висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 03.01.2025 про результати моніторингу закупівлі №UA-2024-11-28-005611-a.

Підставою звернення до суду стало складання відповідачем протиправного, на переконання представника позивача, висновку про результати моніторингу державної закупівлі №UA-2024-11-28-005611-a від 03.01.2025.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Представник позивача має належні повноваження на подання позовної заяви.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та у строк, встановлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.

Відповідно до прохальної частини позовної заяви, представник позивача просить суд залучити Івано-Франківський спортивний ліцей Івано-Франківської обласної ради (код ЄДРПОУ 30475109) та фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача. Таке клопотання мотивоване тим, що рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки замовника закупівлі - Івано-Франківського спортивного ліцею Івано-Франківської обласної ради як суб`єкта в інтересах якого було оголошено закупівлю та на ФОП ОСОБА_1 як переможця проведеної закупівлі.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 5 статті 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Оскільки предметом цього спору є правомірність висновку про результати моніторингу державної закупівлі №UA-2024-11-28-005611-a від 03.01.2025, який стосується закупівлі, оголошеної в інтересах Івано-Франківського спортивного ліцею Івано-Франківської обласної ради, а також враховуючи те, що переможцем такої закупівлі визначено ФОП ОСОБА_1 , рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Івано-Франківського спортивного ліцею Івано-Франківської обласної ради та ФОП ОСОБА_1 .

Таким чином, клопотання представника позивача про залучення третіх осіб є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Водночас, відповідно до частини 11 статті 171 КАС України, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Таким чином, позивача слід зобов`язати направити третім особам копії позовної заяви з додатками та до початку розгляду справи по суті надати суду докази такого направлення.

Також суд зазначає, що Законом України "Про судовий збір" встановлюються ставки судового збору, зокрема, відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 зазначеного Закону, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Таким чином, сума судового збору, яка підлягала сплаті позивачем за звернення до суду з цим позовом становить 2 422,40 грн (3028 грн * 0,8). Тобто надмірно сплачена позивачем сума судового збору становить 605,60 грн.

Суд звертає увагу позивача, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 7 Закону №3674-VI надмірно сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду.

Керуючись статями 49, 171, 248, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою Комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради «Централізована закупівельна організація Івано-Франківської обласної ради» до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу державної закупівлі.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.

3. Клопотання представника позивача про залучення третіх осіб задовольнити.

3.1 Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Івано-Франківський спортивний ліцей Івано-Франківської обласної ради (адреса: вул. Юності, буд. 13, с. Микитинці, Івано-Франківський р-н, Івано-Франківська обл., 76492, код ЄДРПОУ 30475109).

3.2 Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

4. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

4.1 Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

5. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечень, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

6. Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для подання пояснень стосовно позовної заяви (відзивів на позов), які повинні відповідати вимогам, що встановлені частинами 2-4 статті 162 КАС України.

7. Витребувати в Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області вичерпний обсяг належним чином оформлених письмових доказів, що стосуються та підтверджують обставини, викладені в оскаржуваному висновку про результати моніторингу державної закупівлі №UA-2024-11-28-005611-a від 03.01.2025.

7.2 Зобов`язати відповідача витребувані судом документи надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

8. Зобов`язати Комунальне підприємство Івано-Франківської обласної ради «Централізована закупівельна організація Івано-Франківської обласної ради» не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження направити Івано-Франківському спортивному ліцею Івано-Франківської обласної ради та фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 копії позовної заяви з додатками.

8.1 Зобов`язати позивача до початку розгляду справи по суті надати суду докази направлення третім особам копій позовної заяви з додатками.

9. Повідомити позивача про можливість звернення до суду із заявою на підставі пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» про повернення надміру сплаченого розміру судового збору в сумі 605,60 грн.

10. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

11. Копію цієї ухвали надіслати (вручити) третім особам.

12. Позивачу копію ухвали та відповідачу копію ухвали та копію позовної заяви з додатками надіслати через підсистему Електронний суд.

12.1 Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ Мої справи.

13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/Тимощук О.Л.