Рішення

від 20.12.2007 по справі 13/385-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

13/385-07

     ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

      01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16                                                     тел. 230-31-77

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"20" грудня 2007 р.                                                                             Справа № 13/385-07

За позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю «Мітро», м. Бровари

до  Броварської міської ради, м. Бровари

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Трім плюс», м. Обухів

про  визнання результату конкурсу недійсним

                                                                                               Суддя          С.Ю. Наріжний

Представники:                                                               

від позивача Кунгурова Л.І. –дов. № 7204 від 14.12.2007 року,

від відповідача: Баба–Мірзоєва А.В –довіреність;

від третьої особи: не з'явились;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Мітро»звернулося до господарського суду Київської області з позовом до Броварської міської ради та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Трім плюс»про визнання результату конкурсу недійсним.

Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, вважає їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки позивач має Договір резервування земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Бровари, вул. Дімітрова в районі розміщення залізничного вокзалу, затверджений проект відведення в оренду зазначеної земельної ділянки, позитивний державний експертний висновок землевпорядної документації Київського обласного Управління земельних ресурсів, будівельний паспорт на забудову зазначеної земельної ділянки. Також після призначення конкурсу на зазначену земельну ділянку подав заявку про участь в конкурсі, але оскільки  КП «Бровариінвестбуд», яке організовувало проведення конкурсу повідомило позивача, що відповідно до п.1,5 Положення про порядок проведення конкурсів щодо надання земельних ділянок в оренду в м. Броварах зазначена земельна ділянка не буде виставлена на конкурс то і не приймав участі у конкурсі.

Представник відповідача проти позову заперечив з огляду на наступне. Рішенням Броварської міської ради від 15.03.2007р. №275-18-05 затверджене Положення про порядок проведення конкурсів щодо надання земельних ділянок в оренду в м. Броварах. Відповідно до п. 8 Положення встановлено, якщо на земельні ділянки, щодо яких до набрання чинності цього Положення розроблені проекти відведення подано дві або більше належних чином оформлених заяв, надання їх в оренду здійснюється за конкурсом. При цьому особи, на замовлення яких за згодою міської ради розроблено проект відведення земельних ділянок, за інших рівних умов мають переважне право на отримання цих земельних ділянок в оренду. Таким чином рада виставила земельну ділянку на конкурс, а позивач не скористався правом участі у конкурсі.

Третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача не реалізувала надане їй чинним законодавством процесуальне право на участь в судовому засіданні при розгляді справи, та документів, що підтверджують поважність причин такого нез'явлення до суду не подала, у зв'язку з чим суд визнав, що матеріалів справи достатньо для розгляду справи без участі представника третьої особи.

Ухвалою господарського суду Київської області від 11.12.2007 року відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи відкладався на 20.12.2007 року у зв'язку з неявкою представника позивача і третьої особи.

Розглянувши матеріали справи, додані до позовної заяви та у процесі розгляду справи, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши представлені докази в їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

22 лютого 2006 року ТОВ «Мітро»та Броварська міська рада уклали Договір резервування земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Бровари, вул. Дімітрова в районі розміщення залізничного вокзалу. Позивач, мав намір орендувати земельну ділянку за вище вказаною адресою з метою розширення своєї підприємницької діяльності.

10 березня 2006 року між Позивачем та Відповідачем було укладено Додаткову угоду  №1  до Договору резервування земельної ділянки від 22 лютого 2006 року № 182.

За умовами даної угоди було визначено термін резервування земельної ділянки до 23 лютого 2008 року,  а також визначено орендну плату в розмірі  988 грн. 44 коп. щоквартальної оплати за резервування земельної ділянки.

На виконання умов Договору Позивачем належним чином здійснювалися необхідні платежі, про що свідчать копії квитанцій та платіжні доручення, які знаходяться в матеріалах справи.

Пунктом 6.26 рішення Броварської міської ради від 25.12.2006р. №192-13-05 надано дозвіл позивачу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,8501 га для будівництва підприємства з пошиву взуття по вул. Дімітрова в м. Бровари в районі розташування залізничного вокзалу.

Виготовлений проект відведення земельної ділянки пройшов державну експертизу та отримав позитивний експертний висновок землевпорядної документації Київського обласного Управління земельних ресурсів державний (експертний висновок від 19 березня 2007 року № 4а-3е).

Також з матеріалів справи вбачається, що позивачем отримано будівельний паспорт №379/06 з усіма необхідними документами на забудову земельної ділянки за адресою вул. Дімітрова в м. Бровари в районі розташування залізничного вокзалу.

В свою чергу відповідач на підставі власного рішення від 15.03.2007р. №275-18-05, яким затверджене «Положення про порядок проведення конкурсів щодо надання земельних ділянок в оренду в м. Броварах»вніс в перелік земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Бровари зазначену земельну ділянку по вул. Дімітрова в районі розміщення залізничного вокзалу.

23.04.2007р. відбувся конкурс щодо надання земельних ділянок в оренду в м. Броварах за результатами якого в частині визначення переможця конкурсу земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Бровари, вул. Дімітрова в районі розташування залізничного вокзалу визначено ТОВ «Трім плюс».

Рішенням Броварської міської ради від 26.04.2007р. №300-20-05 затверджено результати зазначеного конкурсу.

Проте згідно постанови господарського суду Київської області від 07.08.2007р. по справі №А10/313-07 визнано протиправним та скасовано рішення Броварської міської ради від 15.03.2007р. №275-18-05, яким затверджене Положення про порядок проведення конкурсів щодо надання земельних ділянок в оренду в м. Броварах.

Таким чином внесення Броварською міською радою в перелік земельних ділянок, що призначені для надання в оренду через конкурс в м. Броварах вищезазначеної земельної на підставі п. 8 Положення є неправомірним, оскільки рішення ради яким затверджено зазначене Положення скасоване, а отже є недійсним і саме Положення.

До того ж як зазначив в засіданні представник відповідача міською радою восени 2007р. затверджено нове Положення про порядок проведення конкурсів щодо надання земельних ділянок в оренду в м. Броварах.

Враховуючи наведене, є недійсним і результат конкурсу, який відбувся 23 квітня 2007 року та затверджений рішенням Броварської міської ради від 26 квітня 2007 року № 303-20-05, а саме в частині визначення переможця конкурсу земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Бровари, вул. Дімітрова в районі розташування залізничного вокзалу, переможцем по якому визнано ТОВ «Трім плюс», оскільки у відповідача були відсутні правові підстави виносити на конкурс земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м. Бровари, вул. Дімітрова в районі розташування залізничного вокзалу.

Також судом встановлено, що у позивача є укладений з радою Договір резервування земельної ділянки від 22 лютого 2006 року та Додаткова угода до Договору резервування земельної ділянки від 10 березня 2006 року № 182,  затверджений проект відведення в оренду зазначеної земельної ділянки, позитивний державний експертний висновок землевпорядної документації Київського обласного Управління земельних ресурсів, будівельний паспорт на забудову зазначеної земельної ділянки.

Відповідно до ст. 9 Закону України ”Про оренду землі” орендар, який відповідно до закону може мати у власності орендовану земельну ділянку, має переважне право на придбання її у власність у разі продажу цієї земельної ділянки, за умови, що він сплачує ціну, за якою вона продається, а у разі продажу на конкурсі (аукціоні) - якщо його пропозиція є рівною з пропозицією, яка є найбільшою із запропонованих учасниками конкурсу (аукціону).

Орендодавець зобов'язаний повідомити в письмовій формі орендаря про намір продати земельну ділянку третій особі із зазначенням її ціни та інших умов, на яких вона продається.

В п. 9 Договору резервування земельної ділянки від 22 лютого 2006 року перераховано, що дія Договору припиняється у випадках: закінчення терміну, на який укладено Договір; одержання Інвестором (Забудовником) документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою; визнання у встановленому порядку таким, що втратило чинність Рішення  Броварської  міської ради  про  затвердження  матеріалів попереднього погодження місця розташування об'єкту; дострокового припинення Договору за згодою сторін; ліквідації юридичної особи - Інвестора (Забудовника).

Ст. 21 Закону України ”Про оренду землі” передбачено, що орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до Закону. Орендар в установленому Законом порядку має право витребовувати орендовану земельну ділянку з будь-якого незаконного володіння та користування, на усунення перешкод у користуванні нею, відшкодування шкоди, заподіяної земельній ділянці громадянами і юридичними особами України, іноземцями, особами без громадянства, іноземними юридичними особами, у тому числі міжнародними об'єднаннями та організаціями.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб визначений Конституцією та законами України.

Таким чином, з урахуванням аналізу вищенаведеного законодавства рішення відповідача не ґрунтується на нормах законодавства та порушує охоронювані законом права та інтереси позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Витрати за розгляд справи відповідно до ст. 49 ГПК України та витрати за інформаційно –технічне забезпечення судового процесу відповідно до ст.44 ГПК України покладаються  на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

вирішив:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Визнати недійсним результат конкурсу, який відбувся 23 квітня 2007 року затверджений рішенням Броварської міської ради від 26 квітня 2007 року № 303-20-05, а саме в частині визначення переможця конкурсу земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Бровари, вул. Дімітрова в районі розташування залізничного вокзалу яка відійшла ТОВ «Трім плюс».

3.          Визнати недійсним рішення Броварської міської ради від 26 квітня 2007 року за № 303-20-05, а саме в  частині  визначення  переможця  конкурсу  ТОВ «Трім плюс».

4.          Стягнути з Броварської міської ради (код 26376375) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мітро» (код 31933928) судові витрати 85 (вісімдесят п'ять) грн. державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу

          Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                Наріжний С.Ю.