Ухвала

від 22.01.2025 по справі 904/5503/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

22.01.2025 м. ДніпроСправа № 904/5503/24

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Прайм Ріелті" (69002, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 63; ідентифікаційний код 33320024)

до Південно-Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, буд. 2; ідентифікаційний код 20306037)

про визнання недійсними окремих пунктів резолютивної частини рішення Адміністративної колегії Південно-Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.09.2024 №54/94-р/к у справі №54/2-24-54/13-24

Суддя Загинайко Т.В.

Представники:

від позивача: представник не з`явився;

від відповідача: Солодухін М.В. - представник (самопредставництво).

СУТЬ СПОРУ:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Прайм Ріелті" звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№5274/24 від 18.12.2024) до Південно-Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України з вимогами про:

- визнання недійсними пунктів 1, 4, 7, 10, 13 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Південно-східного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.09.2024 №54/94-р/к по справі №54/2-24- 54/13-24 в частині визнання вчинення Товариства з обмеженою відповідальністю "Прайм Ріелті" порушення, що передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у виглядів вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (ідентифікатор торгів UA-2022-11-29-009152-а, UA-2022-12-05-015628-а, UA-2022-12-15-007437-а, UA-2023-05-26-005213-а, під час участі у закупівлі Абразивних виробів (код: ДК 021:2015:14810000-2), які проводились Комунальним підприємством "Київський метрополітен", Акціонерним товариством "Укргазвидобування" в особі філії "УГВ-Сервіс", Філією "Відокремлений підрозділ "Південноукраїнська атомна електрична станція" Державного підприємства "НАЕК "Енергоатом", Приватним акціонерним товариством "Львівський локомотиворемонтний завод", Комунальним підприємством "Київпастрансс";

- визнання недійсним пункту 3 резолютивної частини рішення - за порушення, вказане у пункті 1 резолютивної частини рішення, пункту 6 резолютивної частини рішення - за порушення, вказане у пункті 4 резолютивної частини рішення, пункту 9 резолютивної частини рішення - за порушення, вказане у пункті 7 резолютивної частини рішення, пункту 12 резолютивної частини рішення - за порушення, вказане у пункті 10 резолютивної частини рішення, пункту 15 резолютивної частини рішення - за порушення, вказане у пункті 13 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Південно-Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №54/94-р/к від 26.09.2024 року по справі №54/2-24-54/13-24 в частині накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю "Прайм Ріелті" штрафу за вчинення порушення законодавства про захист

економічної конкуренції у загальному розмірі 340 000,00 (триста сорок тисяч) гривень.

Також просить стягнути з відповідача 3 028 грн. 00 коп. - витрати по сплаті судового збору.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2024 (з урахуванням ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 24.12.202) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання, яке відбудеться 22.01.2025 о 15:00 год.

Відповідач у відзиві (вх.№642/25 від 08.01.2025) на позовну заяву просить у задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Прайм Ріелті" про визнання недійсним та скасування рішення Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.09.2024 № 54/94-р/к у справі № 54/2-24-54/13-24 відмовити у повному обсязі, судові витрати залишити за позивачем посилаючись на те, що: - рішенням Відділення було встановлено, що ТОВ "ПРАЙМ РІЕЛТІ" та ТОВ "ТД "АЛЕКСАНДР" під час їх участі у торгах, проведених: Комунальним підприємством "Київський метрополітен" відповідно до оголошення UA-2022-11-29-009152-a (Торги 1), Акціонерним товариством "Укргазвидобування" в особі філії "УГВ-Сервіс" відповідно до оголошення UA-2022-12-05-015628-a (Торги 2), Філією "Відокремлений підрозділ "Південноукраїнська атомна електрична станція" Державного підприємства "НАЕК "Енергоатом" відповідно до оголошення UA-2022-12-15-007437-a (Торги 3), приватним акціонерним товариством "Львівський локомотиворемонтний завод" відповідно до оголошення UA-2023-02-13-014638-a (Торги 4), Комунальним підприємством "КИЇВПАСТРАНС" відповідно до оголошення UA2023-05-26-005213-a (Торги 5, далі разом - Торги), вчинили порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів тендеру (торгів), яке передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції"; - відповідно до частини четвертої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", вчинення антиконкурентних узгоджених дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом, на порушників накладено штрафи: - на товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЕКСАНДР" - у розмірі 340 000,00 (триста сорок тисяч) гривень; - на товариство з обмеженою відповідальністю "Прайм Ріелті" у розмірі 340 000,00 (триста сорок тисяч) гривень; - як свідчать матеріали справи, підтверджені зібраними доказами, Відділенням встановлено ряд обставин, які свідчать про вчинення ТОВ "Прайм Ріелті" та ТОВ "ТД "АЛЕКСАНДР" антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, а саме: - спільне використання ТОВ "Прайм Ріелті" та ТОВ "ТД "АЛЕКСАНДР" однієї і тієї ж ІР-адреси (яку Інтернет оператором надано в користування одному з них) під час участі в аукціоні на Торгах, а також при поданні власних тендерних пропозицій на Торги; - спільне використання ТОВ "Прайм Ріелті" та ТОВ "ТД "АЛЕКСАНДР" однієї ІР-адреси у господарській діяльності (при надсиланні податкової звітності, при здійсненні банківських операцій); - завантаження в один день тендерних пропозицій в електронну систему закупівель для участі в Торгах; - синхронні дії ТОВ "Прайм Ріелті" та ТОВ "ТД "АЛЕКСАНДР" при отриманні довідок щодо сертифікації продукції та поданні їх у складі тендерних пропозицій для участі в Торгах ; - спільні унікальні особливості властивостей файлів, завантажених ТОВ "Прайм Ріелті" та ТОВ "ТД "АЛЕКСАНДР" в електронну систему закупівель для участі в Торгах ; - пропонування абразивних виробів (що є предметом закупівлі у Торгах ) одних і тих же виробників; - надання ТОВ "Прайм Ріелті" та ТОВ "ТД "АЛЕКСАНДР" для участі в Торгах однакових документів в однаковій кількості та однієї тематики, які Замовником не вимагались; - конвертація документів тендерних пропозицій в PDF - файли в одні і ті ж дні та послідовний час; - спільні дії ТОВ "Прайм Ріелті" та ТОВ "ТД "АЛЕКСАНДР" при формуванні цінових пропозицій під час участі в Торгах 1 - наявність господарських відносин між ТОВ "Прайм Ріелті" та ТОВ "ТД "АЛЕКСАНДР"; - наявність фінансових відносин між ТОВ "Прайм Ріелті" та ТОВ "ТД "АЛЕКСАНДР", з огляду на вищезазначене, ТОВ "Прайм Ріелті" та ТОВ "ТД "АЛЕКСАНДР" під час підготовки документації для участі у Торгах діяли не самостійно, а узгоджували свої дії та не змагалися між собою, що є обов`язковою умовою участі у конкурентних процедурах закупівель за Законом України "Про публічні закупівлі"; - ТОВ "ТД "АЛЕКСАНДР" і ТОВ "Прайм Ріелті" фактично не могли використовувати ІР-адресу НОМЕР_1 для входу до мережі Інтернет знаходячись за адресою м. Запоріжжя, вул. Теплична, 7а, оскільки зазначена ІР адреса закріплена за іншою адресою м. Запоріжжя, вул. Олексія Поради, буд. 44 (приблизна найкоротша відстань між адресами 7,5 км), таким чином, твердження Позивача стосовно того, що використання цієї ІР адреси у господарській діяльності ТОВ "Прайм Ріелті", у тому числі при участі у тендері сталося у автоматичному режимі у зв`язку з тим, що WІ-FІ мережа ТОВ "ТД "АЛЕКСАНДР" на складі, що орендувався Позивачем, є маніпулятивним і таким що вводить суд в оману; - Відділення надає оцінку системним схожим діям відповідачів, які полягають, зокрема в тому, що вони завантажували тендерні пропозиції, змінюючи однаково, в залежності від Торгів, період часу, що залишався до спливу кінцевого терміну подання пропозицій: на Торги 1 - в останній (кінцевий) день подання пропозицій, на Торги 2, 3, 4 - за день до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій, на Торги 5 - за 3 дні до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій, подібна системна синхронна поведінка в діях інших учасників в досліджуваних закупівлях відсутня; - подання у складі тендерних пропозицій у Торгах 1 - 5 електронних файлів з однаковими параметрами "Програма", "Виробник PDF" та "Версія PDF" свідчить про єдине електронне джерело підготовки цих файлів, що в свою чергу доводить обставини спільної підготовки ТОВ "ТД "АЛЕКСАНДР" та ТОВ "Прайм Ріелті" тендерних пропозицій; - спільні господарські відносини між ТОВ "ТД "АЛЕКСАНДР" та ТОВ "Прайм Ріелті" обумовлюють обізнаність із діяльністю один одного, вказують на їх взаємодію, в тому числі і під час участі у Торгах, внаслідок чого вони мали можливість обмінюватися інформацією з метою реалізації спільного економічного інтересу та узгоджувати спільну поведінку під час підготовки та участі у Торгах.

Позивач у заяві (вх.№1937/25 від 15.01.2025) про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду просить надати представнику ТОВ "Прайм Ріелті" адвокату Мухіну Олегу Івановичу (тел. НОМЕР_2 , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) можливість участі у судовому засіданні по справі № 904/5503/24, призначеному на 22 січня 2025 року о 15 год. 00 хв. та у усіх наступних судових засіданнях, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, з вимогами Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку та відеозапису ходу і результатів процесуальних дій, проведених у режимі відеоконференції під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах ознайомлений.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.01.2025 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Прайм Ріелті" (вх.№1937/25 від 15.01.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції частково.

У судове засідання 22.01.2025 з`явився представник відповідача, представник позивача у судове засідання не з`явився.

Відповідно до статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Таким чином, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Александр", тому вбачає підстави для залучення його до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Відповідно до частини 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі; у виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до пунктів 2, 3 частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача, а також, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Таким чином, для належної підготовки справи для розгляду по суті суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання, з огляду на неможливість виконання завдання підготовчого провадження та вчинення всіх, передбачених частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України процесуальних дій, а також з метою надання можливості сторонам та третій особі скористатися своїми процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись пунктами 2, 3 частини 2 статті 183, статтями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити підготовче провадження в межах розумного строку.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Александр" (69063, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вулиця Олександрівська, буд. 2; ідентифікаційний код 2892022980).

3. Відкласти підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 26.02.2025 о 15:30 год.

Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань №1-202 за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

4. До судового засідання запропонувати:

Позивачу: - направити на адресу третьої особи копію позовної заяви з додатками, надати до суду документи, що підтверджують надіслання (фіскальний чек, поштові накладні та опис вкладення).

Відповідачу: - направити на адресу третьої особи копію відзиву з додатками, надати до суду документи, що підтверджують надіслання (фіскальний чек, поштові накладні та опис вкладення).

Третій особі:

- протягом семи днів з дня вручення ухвали надати до суду письмові пояснення на позовну заяву, всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду);

- надіслати всім учасникам справи копію пояснень та доданих до них документів, надати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання).

Сторонам - виконати в повному обсязі вимоги суду, вказані в ухвалі Господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2024 у строки, визначені ухвалою суду від 23.12.2024.

5. При направленні у судове засідання уповноважених представників учасників судового процесу мати при собі відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

6. Учасникам справи заяви, клопотання, заперечення, пояснення щодо суті спору та в межах питань підготовчого судового засідання подавати суду у письмовому вигляді з доказами надсилання на адресу іншим учасникам справи, з використанням дистанційних каналів зв`язку, з дотриманням визначених законом чи судом процесуальних строків та відповідно до вимог, серед іншого, статей 169, 170 Господарського процесуального кодексу України.

7. Звернути увагу учасників справи, що у разі подання документів електронною поштою на електронну адресу суду, такі документи повинні відповідати вимогам статті 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг".

8. Роз`яснити учасникам справи про можливість суду прийняти рішення за наслідком підготовчого судового засідання за відсутності їх представників за умов повного використання ними процесуальних прав, обов`язків та за наявності від них відповідних заяв.

9. Звернути увагу учасників судового процесу на необхідність надання суду в письмовому порядку інформації про засоби зв`язку (електронна адреса, номер телефону, інші можливі засоби) для їх повідомлення щодо розгляду справи.

10. Повідомити учасників справи, що належним повідомленням сторін про час і місце судового засідання, є направлення вказаної ухвали засобами поштового або електронного зв`язку (електронною поштою) або за допомогою системи обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу "Електронний суд".

11. Явка у судове засідання уповноважених представників учасників судового процесу є необов`язковою за наявності відповідної заяви чи клопотання про розгляд справи без участі представника.

12. Ухвала набирає законної сили - 22.01.2025.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz\.

Повний текст ухвали складено 22.01.2025.

Суддя Т.В. Загинайко