Рішення

від 23.01.2025 по справі 140/11926/24

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2025 року ЛуцькСправа № 140/11926/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬ-ПАЛИВО» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬ-ПАЛИВО» (далі ТОВ «ВОЛИНЬ-ПАЛИВО», позивач, товариство) звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, відповідач, контролюючий орган) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 27.09.2024 №0264650902.Позовні вимоги обгрунтовані тим, що за наслідками фактичної перевірки позивача контролюючим органом встановлено порушення п.п.230.1.2. п.230.1. ст.230 Податкового кодексу України, що полягало у не своєчасному проведенні чергової повірки витратомірів-лічильників із серійним №211101 на АЗС №13 з магазином, шо знаходиться за адресою: Волинська область, м. Володимир, вул. Луцька, 217.

19.07.2024 на адресу ТОВ «ВОЛИНЬ-ПАЛИВО» надійшло податкове повідомлення-рішення від 16.07.2024 №00194080902 про застосування штрафних санкцій в розмірі 40 000,00 грн на підставі пункту 128-1.1 статті 128-1 ПК України.

Не погоджуючись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням від 16.07.2024 №00194080902 позивачем подано до ДПС України скаргу №193 від 25.07.2024, яка рішенням №28800/6/99-00-06-03-01-06 від 24.09.2024 задоволена частково: скасовано податкове повідомлення-рішення від 16.07.2024 №00194080902 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) на суму 20 000,00 грн.

Однак на адресу ТОВ «ВОЛИНЬ-ПАЛИВО» надійшло нове податкове повідомлення-рішення від 27.09.2024 №0264650902 про застосування штрафних санкцій в розмірі 20 000,00 грн, яке позивач вважає протиправним та необгрунтованим.

Стосовно суті виявлених порушень зазначає, що на момент фактичної перевірки контролюючим органом всі витратоміри/рівнеміри лічильники у наявних у позивача резервуарах були наявні та належним чином зареєстровані, що підтверджено висновками акта перевірки та, у свою чергу, виключає застосування штрафних санкцій.

Вказує на те, що притягнення до юридичної відповідальності відповідно до пункту 128-1.1 статті 128-1 Податкового кодексу України можливе виключно у випадку необладнання та/або відсутності реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі рівнеміра-лічильника на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі, та/або витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованого на акцизному складі, як передбачено диспозицією вказаної норми. Порушення строків обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та реєстрації їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі (передбачених підпунктом 12 підрозділу 5 Розділу XX Податкового кодексу України), якщо на час проведення перевірки встановлено їх наявність на акцизних складах та їх реєстрація в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, не може бути підставою для застосування до платника податків пункту 128-1.1 статті 128-1 ПК України.

З наведених підстав просив позов задовольнити.

Ухвалою суду від 25.10.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (а.с. 36).

У поданому до суду відзиві (а.с. 39-41) представник відповідача позовні вимоги заперечив та пояснив, що відповідно до наданих формулярів по експлуатації та ремонту колонок на АЗС №13 з магазином що знаходиться за адресою: Волинська область, м. Володимир, вул. Луцька, 217, встановлено, що на момент перевірки наявні 18 витратомірів - лічильників, через які здійснюється відпуск пального, які були зареєстровані в Єдиному державному реєстрі витратомірів - лічильників та рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі за номерами: K02321 - 8 шт, K02334 - 8 шт, повірені по останніх датах: 30.05.2022, 17.05.2023, 09.05.2024 та 211101 - 2 шт, повірені по останніх датах: 29.04.2022, 17.05.2023, 09.05.2024.

При перевірці встановлено, що 2 витратоміра-лічильника із серійним №211101 з 30.04.2023 по 16.05.2023 на АЗС №13 з магазином що знаходиться за адресою: Волинська область, м. Володимир, вул. Луцька, 217, та належить ТОВ «ВОЛИНЬ-ПАЛИВО» на акцизному складі уніфікований номер 1019467 відповідно до СОД РРО здійснювалася роздрібна торгівля пальним при відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників.

Відповідно до пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України у разі відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Отже, оскільки витратоміри-лічильники не мали позитивного результату повірки з 30.04.2023 по 16.05.2023, акцизний склад уніфікований номер 1019467 за адресою: Волинська обл., м. Володимир, вул. Луцька, 217, на якому вони розташовані, вважається необладнаним, чим порушено п.п.230.1.2. п.230.1. ст.230 ПК України.

З наведених підстав відповідач просив відмовити у задоволенні позову.

У відповіді на відзив (а.с.61-63) представник позивача підтримав позовні вимоги з мотивів та підстав, зазначених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.

Судом встановлено, що ГУ ДПС у Волинській області на підставі наказу №2052-п від 03.06.2024 та направлень від 03.06.2024 № 2052-п (а.с. 53-55) проведено фактичну перевірку автозаправної станції №13, яка розташована за адресою: Волинська обл., м. Володимир, вул. Луцька, 217 (надалі - АЗС №13), та перебуває в користуванні ТОВ «ВОЛИНЬ-ПАЛИВО» (код ЄДРПОУ 44861952).

За результатами перевірки складений акт фактичної перевірки №б/н (бланк №020517) від 13.06.2024 реєстраційний номер акта №03/15741/09-02/44861952 від 14.06.2024.

Згідно висновку акта за результатами фактичної перевірки встановлено, крім інших, порушення п.п.230.1.2. п.230.1. ст.230 ПК України, що полягало у несвоєчасному проведенні чергової повірки витратомірів-лічильників із серійним №211101 на АЗС №13 з магазином, що знаходиться за адресою: Волинська область, м. Володимир, вул. Луцька, 217.

Зокрема в акті перевірки (пункт 4 розділу ІІІ «Результати перевірки» ) вказано наступне: «Під час проведення перевірки на вимогу перевіряючих надано формуляри по експлуатації та ремонту колонок ТОВ «ВОЛИНЬ-ПАЛИВО» на акцизному складі уніфікований номер 1019467 за адресою: Волинська область, м. Володимир, вул. Луцька, 217, типу:

-MZ 6I08-H-U паливо роздавальна колонка із заводським номером К02321 витратомірами- лічильниками в кількості 8 шт;

-MZ 6008-H-U паливо роздавальна колонка із заводським номером К02334 витратомірами- лічильниками в кількості 8 шт;

-АСТРА-2-09 паливо роздавальна колонка із заводським номером 211101 витратомірами- лічильниками в кількості 2 шт.

Відповідно до наданих формулярів по експлуатації та ремонту колонок на АЗС №°13 з магазином що знаходиться за адресою: Волинська область, м. Володимир, вул. Луцька. 217, встановлено, що на момент перевірки наявні 18 витратомірів - лічильників, через які здійснюється відпуск пального, які були зареєстровані в Єдиному державному реєстрі витратомірів - лічильників та рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі за номерами: К02321 - 8 шт., К02334 - 8 шт., повірені по останніх датах: 30.05.2022. 17.05.2023, 09.05.2024 та 211101 - 2 шт. повірені по останніх датах: 29.04.2022. 17.05.2023.09.05.2024.

При перевірці встановлено, що 2 витратоміра-лічильника із серійним №9211101 з 30.04.2023 по 16.05.2023 на АЗС №13 з магазином шо знаходиться за адресою: Волинська область, м. Володимир, вул. Луцька, 217 та належить ТОВ «ВОЛИНЬ-ПАЛИВО» на акцизному складі уніфікований номер 1019467 відповідно до СОД РРО здійснювалася роздрібна торгівля пальним при відсутності позитивного результатуповірки або оцінки відповідності, або калібруваннявитратомірів-лічильників.

Відповідно до пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 ПК України у разі відсутності позитивного результатуповірки або оцінкивідповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Отже, оскільки витратоміри-лічильники не мали позитивного результату повірки з 30.04.2023 по 16.05.2023, акцизний склад уніфікований номер 1019467 за адресою: Волинська область, м. Володимир, вул. Луцька, 217 на якому вони розташовані, вважається необладнаним, чим порушено п.п.230.1.2. п.230.1. ст.230 ПК України.

19.07.2024 на адресу позивача надійшло податкове повідомлення-рішення від 16.07.2024 №00194080902 про застосування штрафних санкцій в розмірі 40 000,00 грн на підставі пункту 128-1.1 статті 128-1 ПК України (а.с. 17).

Не погоджуючись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням від 16.07.2024 №00194080902 ТОВ «ВОЛИНЬ-ПАЛИВО» було подано до ДПС України скаргу №193 від 25.07.2024 (а.с. 19).

За результатами розгляду скарги ДПС України прийнято рішення №28800/6/99-00-06- 03-01-06 від 24.09.2024, яким скаргу задоволено частково, скасовано податкове повідомлення-рішення від 16.07.2024 №00194080902 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) на суму 20 000,00 грн.

11.10.2024 на адресу ТОВ «ВОЛИНЬ-ПАЛИВО» надійшло нове податкове повідомлення-рішення від 27.09.2024 0264650902 про застосування штрафних санкцій в розмірі 20 000,00 грн на підставі пункту 128-1.1 статті 128-1 ПК України (а.с.58).

Не погодившись із висновками за результатами фактичної перевірки №03/15741/09-02/44861952 від 14.06.2024, а також прийнятим на підставі акта фактичної перевірки податковим повідомленням-рішенням від 27.09.2024 №0264650902 ТОВ «ВОЛИНЬ-ПАЛИВО» звернулося до суду із даним адміністративним позовом.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги слід задовольнити з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права та обов`язки платників податків, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються нормами Податкового кодексу України.

З даних акта перевірки суд встановив, що позивачем порушено, зокрема, пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України.

Згідно з п. 230.1 ст.230 Податкового кодексу України акцизні склади та акцизні склади пересувні утворюються з метою підвищення ефективності роботи із запобігання та боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, пального, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходження до бюджету акцизного податку.

Відповідно до пп. 14.1.6 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України акцизний склад - це:

а) спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі, а також реалізації спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів;

б) приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального.

Розпорядник акцизного складу - суб`єкт господарювання, який одержав ліцензію на право виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв, зареєстрований платником акцизного податку, або суб`єкт господарювання - платник акцизного податку, який здійснює виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізацію пального на акцизному складі та має документи, що підтверджують право власності або користування приміщеннями та/або територією, що відносяться до акцизного складу (підпункт 14.1.224 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Згідно вимог підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 - також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі.

Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, проведені відповідно до законодавства. У разі відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати:

а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі;

б) усі акцизні склади - в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Забороняється здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу.

Згідно з підпунктом 12 підрозділу 5 Розділу XX Податкового кодексу України розпорядники акцизних складів відповідно до вимог цього Кодексу зобов`язані обладнати акцизні склади витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та зареєструвати їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі в такі строки: акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів, - не пізніше 1 січня 2020 року.

З аналізу вказаних правових норм вбачається, що розпорядники акцизних складів зобов`язані були обладнати акцизні склади витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та зареєструвати їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі. Законодавцем також було визначено і граничний строк для такого обладнання та реєстрації, зокрема по акцизному складу, де розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів, - не пізніше 1 січня 2020 року.

Абзацом четвертим пункту 18 підрозділу 5 розділу XX Податкового кодексу України передбачено, що норми пункту 128-1.1 статті 128-1 цього Кодексу застосовуються до розпорядників акцизних складів, на яких розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів - з 1 квітня 2020 року.

Отже згаданими вище пунктами підрозділу 5 Розділу XX Податкового кодексу України встановлено строки для виконання обов`язку платником податку для облаштування акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками рівня пального у резервуарі та реєстрації таких в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, а також передбачено дату з якої до таких платників застосовуються норми пункту 128-1.1 статті 128-1 Податкового кодексу України

При цьому слід зазначити, що відповідальності за недотримання вказаного строку (не пізніше 1 січня 2020 року) тобто за несвоєчасне обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та їх реєстрацію в відповідному Єдиному державному реєстрі нормами Податкового кодексу України не передбачено.

Відповідно до приписів пункту 109.1 статті 109 Податкового кодексу України податковим правопорушенням є протиправне діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно пункту 128-1.1 статті 128-1 Податкового кодексу України необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі рівнеміра-лічильника на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі, та/або витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованого на акцизному складі, а також необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників обсягу виробленого спирту етилового витратоміра-лічильника спирту етилового на місці отримання та відпуску спирту етилового, розташованого на акцизному складі, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 20000 гривень за кожний необладнаний резервуар та/або незареєстрований рівнемір-лічильник, а також за кожне необладнане місце відпуску пального наливом з акцизного складу або за кожне місце отримання та відпуску спирту етилового, та/або незареєстрований витратомір-лічильник/витратомір-лічильник спирту етилового.

Тобто складом правопорушення, визначеного пункту 128-1.1 статті 128-1 Податкового кодексу України, за яке передбачена штрафна санкція, є саме необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників.

При цьому, ані зазначена норма, ані інші положення Податкового кодексу України, як вже було зазначено вище, не передбачають відповідальності за порушення строку обладнання або реєстрації зазначених рівнемірів та витратомірів.

Отже, враховуючи, що у ході перевірки контролюючим органом було встановлено наявність на акцизному складі позивача витратомірів/рівнемірів-лічильників рівня нафтопродуктів, які були зареєстровані в Єдиному державному реєстрі, що підтверджується матеріалами справи, зокрема і актом перевірки, та не заперечується відповідачем, суд погоджується з доводами товариства про безпідставність притягнення позивача до відповідальності передбаченої пунктом 128-1.1 статті 128-1 Податкового кодексу України, оскільки на момент фактичної перевірки обладнання було встановлено та зареєстровано.

Суд також зазначає, що відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, у постанові від 19.01.2023 у справі №580/9246/21 Верховний Суд сформував правову позицію, відповідно до якої застосування пункту 128-1.1 статті 128-1 Податкового кодексу України можливе виключно у випадку необладнання та/або відсутності реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі рівнеміра-лічильника на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі, та/або витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованого на акцизному складі, як передбачено диспозицією вказаної норми.

Порушення строків обладнання акцизних складів витратомірами- лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та реєстрації їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі (передбачених підпунктом 12 підрозділу 5 Розділу XX Податкового кодексу України), якщо на час проведення перевірки встановлено їх наявність на акцизних складах та їх реєстрація в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів- лічильників рівня пального у резервуарі, не може бути підставою для застосування до платника податків пункту 128-1.1 статті 128-1 Податкового кодексу України.

Тобто, штрафна санкція не застосовується за необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів- лічильників, передбачена пунктом 128-1.1 статті 128-1 Податкового кодексу України у разі, якщо на час проведення перевірки встановлено їх наявність на акцизних складах та їх реєстрація в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі.

Така ж правова позиція підтримана Верховним Судом у постановах від 02.07.2024 по справі № 520/5288/21, від 04.04.2024 у справі № 420/20864/23.

Повертаючись до обставин справи, суд зазначає, що акцизний склад уніфікований номер 1019467 на АЗС №13 з магазином шо знаходиться за адресою: Волинська область, м. Володимир, вул. Луцька, 217, відповідно до вимог п.п.230.1.2. п.230.1. ст.230 Податкового кодексу України, належним чином обладнаний витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, що підтверджується актом.

За результатами перевірки контролюючий орган дійшов висновку, що паливо-роздавальна колонка АСТРА-2-09 із заводським номером 211101 оснащена двома витратомірами- лічильниками, які в період з 30.04.2023 по 16.05.2023 не мали позитивних результатів повірки, що свідчить про порушення абзацу 4 підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 ПК України.

В свою чергу, на дату перевірки витратоміри-лічильники ТОВ «ВОЛИНЬ-ПАЛИВО» були встановлені, зареєстровані в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників, та повірені, що підтверджується формулярами по експлуатації та ремонту паливо-роздавальної колонки АСТРА-2-09 із заводським номером 211101, в яких зазначено результати перевірок роботи ЦСМ, тобто повірені по останній даті: 09.05.2024 (а.с.27, 28).

Так, як перевірка проводилася в період з 04 по 13 червня 2024 року, а повірку витратомірів - лічильників на АЗС потрібно робити один раз на рік, то на момент перевірки витратомір-лічильник паливо-роздавальної колонки АСТРА-2-09 із заводським номером 211101 мав позитивний результаті повірки, яка була проведена 09.05.2024.

Вказані обставини не заперечуються перевіряючими та відображені в акті перевірки.

Враховуючи, що у ході перевірки контролюючим органом було встановлено наявність на акцизному складі ТОВ «ВОЛИНЬ-ПАЛИВО» витратомірів/ лічильників, які були зареєстровані в Єдиному державному реєстрі, тому притягнення товариства до відповідальності передбаченої п. 128.1-1 ст. 128-1 ПК України є безпідставним, оскільки на момент фактичної перевірки обладнання було встановлено, зареєстровано та повірено.

Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 163 «Про затвердження Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки», колонка паливороздавальна-вимірювальна система, призначена для заправки автотранспортних засобів, малих суден та малих літаків (пункт 2 Додатку 7 до Технічного регламенту).

Також згідно з ДСТУ 2681- 94 Державна система забезпечення єдності вимірювань. Метрологія. Терміни та визначення, колонка паливороздавальна з технічним виробом є засобом вимірювальної техніки.

Таким чином, паливо роздавальна АСТРА-2-09 за своїми фізичними властивостями виконують функцію витратомірів-лічильників за наявності оцінки відповідності.

Згідно вимог п.1 ст.1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об`єкта оцінки відповідності.

Тобто, декларація про відповідність засвідчує, що продукція (витратомір- лічильник) відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу. Разом із цим, декларації про відповідність не містить кінцевої дати.

У матеріалах адміністративної справи наявна декларація про відповідність від 22.10.2021, відповідно до якої зазначено, що колонки паливо роздавальні для скрапленого газу АСТРА-2-07, АСТРА-2-08, АСТРА-2-09 відповідають вимогам ДСТУ EN 14678-1:2018, на підставі проведеної процедури оцінки відповідності, і відповідно визнані придатними для експлуатації (а.с.29).

Таким чином, паливо роздавальна колонка АСТРА-2-09 із заводським номером 211101 мала оцінку відповідності в період з 30.04.2023 по 16.05.2023 згідно декларації про відповідність від 22.10.2021.

Отже, відображені в акті перевірки порушення щодо необладнання витратомірами- лічильниками місць відпуску пального наливом з акцизного складу не мають свого підтвердження.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

ГУ ДПС у Волинській області не довела належними та допустимими доказами правомірності оскаржуваного податкового-повідомлення рішення від 27.09.2024 №0264650902.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Як визначено частиною першою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Звертаючись з позовом до суду, позивач сплатив судовий збір у розмірі 3028, 00 грн, що підтверджуються платіжною інструкцією №2621 від 16.10.2024 (а.с.7). У зв`язку із задоволенням позову на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати у розмірі 3028, 00 грн.

Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬ-ПАЛИВО» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Волинській області від 27 вересня 2024 року №0264650902.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬ-ПАЛИВО» судові витрати у розмірі 3028, 00 грн (три тисячі двадцять вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю (43020, Волинська область, Луцький район, м. Луцьк, вул. Електроапаратна, 3, код ЄДРПОУ 44861952).

Відповідач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, 4, код ЄДРПОУ 44106679).

Суддя Т.М. Димарчук