Ухвала

від 22.01.2025 по справі 200/51/25

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

22 січня 2025 року Справа №200/51/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Тіора Юрій Парфірійович (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) в інтересах ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) звернувся через систему Електронний Суд до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці (код ЄДРПОУ 43866127, 85302, Донецька обл., місто Покровськ, вул. Прокоф`єва, будинок, 82) про визнання протиправною бездіяльність Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (код ЄДРПОУ 43866127) в частині не складання санітарно-гігієнічної характеристики (інформаційної довідки) умов праці ОСОБА_1 на ВП Шахта Гірська ДП Первомайськвугілля на виконання запиту клініки професійних захворювань державної установи Інститут медицини праці імені Ю. І. Кундієва за № 2/59 від 19.01.2024 на складання санітарно-гігієнічної характеристики умов праці працівника при підозрі хронічного професійного захворювання (отруєння); зобов`язання Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (код ЄДРПОУ 43866127) розглянути та виконати запит клініки професійних захворювань державної установи Інститут медицини праці імені Ю. І. Кундієва за № 2/59 від 19.01.2024, скласти інформаційну довідку про умови праці ОСОБА_1 на ВП Шахта Гірська ДП Первомайськвугілля, як на працівника у разі підозри в нього хронічного професійного захворювання, згідно з додатком 14 на підставі даних отриманих на підставі наукових досліджень (розробок), характеристики виробничих факторів на аналогічних виробництвах.

13 січня 2025 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху. У встановлений судом недоліки позовної заяви усунуті.

20 січня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Вирішуючи питання щодо необхідності залучення в якості третьої особи Відокремлений підрозділ шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» суд зазначає таке.

Предметом спору в даній адміністративній справи є не складення інформаційної довідки про умови праці на ОСОБА_1 при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння).

Суд зазначає, що процедуру складення санітарно-гігієнічних характеристик (інформаційних довідок) умов праці визначено Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 337 (далі Порядок).

Відповідно до пункту 72 Порядку Запит щодо складення санітарно-гігієнічної характеристики заклад охорони здоров`я згідно з додатком 13 протягом трьох робочих днів після виявлення у працівника підозри на хронічне професійне захворювання (отруєння) надає керівнику територіального органу Держпраці за фактичним місцезнаходженням підприємства (установи, організації), де працює (працював) хворий. Відповідно до пункту 74 Порядку для складення санітарно-гігієнічної характеристики керівник територіального органу Держпраці надсилає припис роботодавцю для надання необхідних документів за встановленою формою згідно з додатком 15.

Строк надання документів не повинен перевищувати 15 робочих днів з часу отримання зазначеного припису. У разі потреби зазначений строк може бути продовжено за згодою керівника територіального органу Держпраці з метою проведення роботодавцем додаткових лабораторних, інструментальних, хронометражних та інших вимірювань (досліджень) умов праці, необхідних для складення санітарно-гігієнічної характеристики.

Завірені в установленому порядку та узгоджені з територіальним органом Пенсійного фонду України матеріали подаються до територіального органу Держпраці разом із супровідним листом.

Відповідно до пункту 76 Порядку роботодавець несе відповідальність згідно із законодавством за повноту та достовірність поданих документів.

Відповідно до пункту 77 Порядку територіальний орган Держпраці протягом 15 робочих днів після одержання матеріалів від роботодавця проводить вивчення та аналіз документів, поданих власником підприємства, уповноваженим органом чи наглядовою радою підприємства (у разі її утворення).

З аналізу наведених норм вбачається, що складанню інформаційної довідки про умови праці передує надсилання територіальним органом Держпраці припису роботодавцю працівника у якого виявлена підозра на хронічне професійне захворювання (отруєння) та отримання відповідних документів за встановленою формою.

Із позову вбачається, що роботодавцем позивача був Відокремлений підрозділ шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» (код ЄДРПОУ 26402894, 93292, Луганська область, Попаснянський район, місто Гірське, вулиця Івана Данькова, будинок 21, gorskoe@ukr.net).

В адміністративному судочинстві для залучення до справи осіб, чиїх прав та обов`язків може стосуватися судове рішення, та з метою офіційного та повного з`ясування всіх обставин у справі, діє інститут третьої особи.

Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи

У відповідності до ч.2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на зазначене вище, суд вважає за необхідне залучити в якості третьої особи роботодавця позивача, а саме Відокремлений підрозділ шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» (код ЄДРПОУ 26402894, 93292, Луганська область, Попаснянський район, місто Гірське, вулиця Івана Данькова, будинок 21, gorskoe@ukr.net).

Залучення до участі ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» у цій справі сприятиме всебічному розгляду справи, правильному вирішенню спору, встановленню дійсного характеру спірних правовідносин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 180, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Відокремлений підрозділ шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» (код ЄДРПОУ 26402894, 93292, Луганська область, Попаснянський район, місто Гірське, вулиця Івана Данькова, будинок 21, gorskoe@ukr.net).

Запропонувати третій особі протягом 15-ти днів з моменту отримання даної ухвали надати суду письмові пояснення та документи, які їх підтверджують, з доказами направлення іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.О. Кошкош