Ухвала

від 21.01.2025 по справі 380/1514/20

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/1514/20

У Х В А Л А

з питань видачі дубліката виконавчого листа

21 січня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Потабенко В.А., розглянувши в письмовому провадженні клопотання малого приватного підприємства «Західтранс» про видачу дубліката виконавчого листа у справі за позовом малого приватного підприємства «Західтранс» до Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача малого комунального підприємства «Транс Екіпаж», про визнання недійсними рішення, розпорядження, договорів,

в с т а н о в и в:

у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 380/1514/20 за позовом малого приватного підприємства «Західтранс» до Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача малого комунального підприємства «Транс Екіпаж», про визнання недійсними рішення, розпорядження, договорів.

Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 15.10.2020 у справі № 380/1514/20 позов задовольнити частково. Визнав недійсним рішення конкурсного комітету Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, оформлене протоколом від 28.09.2018, в частині визначення переможцем конкурсу перевізника МКП Транс - Екіпаж щодо об`єктів конкурсу № 2 (автобусні маршрути №129 Дрогобич АС Ролів, № 124 Дрогобич АС Верхній Дорожій ч/з Грушів) та № 3 (автобусні маршрути № 111 Дрогобич АС Винники, № 112 Дрогобич АС Нагуєвичі). Визнав недійсним розпорядження Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області №537 Про введення в дію рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходить за межі Дрогобицького району від 09.10.2018 в частині пунктів 1.2 та 1.3. Визнав недійсними укладені між Дрогобицькою районною державною адміністрацією Львівської області та МКП Транс - Екіпаж договори про організацію перевезень на автобусних маршрутах загального користування №104 від 12.10.2018, № 105 від 12.10.2018, № 106 від 12.10.2018, № 107 від 12.10.2018. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.

Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 23.02.2021 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 залишив без змін.

13.04.2021 на виконання вказаного судового рішення видано виконавчий лист у справі № 380/1514/20.

23.12.2024 від позивача надійшла заява про видачу дублікату виконавчого листа (вх. № 94061).

В обґрунтування заяви зазначає, що оскільки боржник тривалий час не виконував рішення суду в частині добровільної виплати судових витрат, МПП «Західтранс» звернулось до Дрогобицького міськрайонного ВДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) з метою примусового стягнення таких витрат. Однак, в подальшому, 20.04.2021 МПП «Західтранс» подало заяву до Дрогобицького міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) з метою призупинення стягнення коштів на підставі виконавчого листа виданого Львівський окружний адміністративним судом у справі №380/1514/20, та повернення такого виконавчого листа з додатками стягувачу. Проте, Дрогобицький міськрайонний ВДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) тривалий період часу не повертав виконавчий лист МПП «Західтранс», внаслідок чого 11.11.2024 підприємство звернулося з листом №87 з метою отримання інформації про те, коли, яким способом і на яку адресу був повернутий виконавчий лист з відповідною постановою та супровідними документами. Зі свого боку, Дрогобицький міськрайонний ВДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) надав відповідь від 08.11.2024 №60221 в якій зазначив про те, що згідно даних Автоматизованої системи виконавчих проваджень станом на 08.11.2024 будь-яких виконавчих проваджень з примусового виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/1514/20 на виконанні у Дрогобицькому міськрайонному ВДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції не перебувало і не перебуває. Іншими словами, у виконавчому органі станом на сьогоднішній день відсутній виконавчий лист з додатками в даній справі. У зв`язку із зазначеною відповіддю стягувач змушений був ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження. За наслідками такого ознайомлення було виявлено поштову квитанцію про відправлення листа через ПАТ «Укрпошта», яким Дрогобицький міськрайонний ВДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) повертав виконавчий лист МПП «Західтранс». Разом з тим, одержувачем зазначеного листа було вказано не МПП «Західтранс», а МПП «Західпром», що і призвело до втрати виконавчого документу. Таким чином, станом на даний час, виконавчий лист, виданий Львівським окружним адміністративним 13.04.2021 щодо стягнення судових витрат, є втраченим, а, відтак, виникла необхідність у поданні заяви до суду з метою отримання дубліката виконавчого листа.

В судове засідання учасники справи не прибули, представник МПП «Західтранс» звернувся до суду з заявою про розгляд клопотання про видачу дублікату виконавчого листа за його відсутності.

Відтак, суд розглядає таке клопотання в письмовому провадженні.

Вирішуючи заяву про видачу дублікатів виконавчих листів, суд виходить з такого.

Частиною 1 ст. 373 КАС України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції

Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначений п.п. 18.4 п. 18 розділу VII "Перехідні положення" КАС України.

Так, п.п. 18.4 п. 18 розділу VII "Перехідні положення" КАС України передбачено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Вказана норма регулює порядок видачі дубліката виконавчого листа, виданого на виконання судового рішення в адміністративній справі, у разі втрати його оригіналу, та спрямоване на забезпечення виконання судового рішення, незважаючи на можливу втрату виконавчого документа.

Отже, основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Слід вказати, що причини, з яких виконавчий лист було втрачено, згідно з положеннями п.п. 18.4 п. 18 «Перехідні положення» КАС України для цілей реалізації стягувачем свого права на отримання дубліката виконавчого листа, значення не мають - оригінал може бути загублено, викрадено, знищено чи втрачено з інших причин.

Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 15.11.2018 у справі № 474/783/17, від 10.10.2018 у справі № 2-504/11 та вірно враховані судом першої інстанції.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 23.09.2020 в справі № 127/2-3538/10 виклав правову позицію, що дублікат виконавчого документа видається замість втраченого оригіналу, лише за наявності достатніх доказів того, що виконавчий документ дійсно втрачено. Крім того, обов`язковою умовою видачі дубліката виконавчого документа, є подання відповідної заяви протягом строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Відповідний строк повинен обчислюватися з урахуванням підстав для його переривання та/або зупинення. При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв`язку з його втратою заявник повинен повідомити суду обставини, за яких виконавчий лист було втрачено, подавши відповідні докази.

Водночас, з матеріалів адміністративної справи суд встановив, що судове рішення № 380/1514/20 набрало законної сили 23.02.2021, строк пред`явлення виконавчого листа до виконання до 23.02.2024.

З заявою про видачу дубліката виконавчого листа стягувач звернувся 23.12.2024.

З аналізу таких обставин вбачається, що строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання закінчився.

При цьому, МПП «Західтранс» у своїй заяві не просить поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання та не обґрунтовує обставин щодо пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Аргументація, яка викладена у згаданій заяві стосується виключно обставин щодо втрати виконавчого документа та необхідності у зв`язку з цим видати дублікат виконавчого листа.

Суд зазначає, що не вправі самостійно встановлювати причини пропуску стягувачем строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та надавати правову оцінку обставинам щодо поважності причин пропуску такого строку, а також вирішувати питання щодо поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

З таких підстав, суд констатує, що строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання закінчився, що у свою чергу виключає можливість розгляду питання про видачу дубліката виконавчого листа.

Суд роз`яснює стягувачу, що вирішенню питання про видачу дубліката виконавчого листа має передувати вирішення питання щодо поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

З таких підстав, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви МПП «Західтранс» про видачу дубліката виконавчого листа у справі 380/1514/20 за позовом малого приватного підприємства «Західтранс» до Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача малого комунального підприємства «Транс Екіпаж», про визнання недійсними рішення, розпорядження, договорів необхідно відмовити повністю.

Керуючись ст. ст. 240-243, 248, 250, 256, 296, п.п. 18.4 п. 18 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд

у х в а л и в :

у задоволенні заяви представника малого приватного підприємства «Західтранс» про видачу дубліката виконавчого листа відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 21.01.2025.

Суддя Потабенко В.А.