Ухвала

від 23.01.2025 по справі 140/13916/24

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

23 січня 2025 року ЛуцькСправа № 140/13916/24 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.

при секретарі Щербюк Г.Д.,

за участю представника позивача Кухарської Т.В.,

представника відповідача Шиман І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Підгайцівської сільської ради до Луцького відділу державної виконавчої служби у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

Підгайцівська сільська рада звернулася з позовом до Луцького відділу державної Підгайцівська сільська рада (далі позивач) звернулася з позовом до Луцького відділу державної виконавчої служби у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі відповідач, Луцький ВДВС у Луцькому районі) про визнання протиправними та скасування постанов головного державного виконавця Луцького ВДВС у Луцькому районі Шиман І.П. від 18.11.2024 у виконавчому провадженні №76310565 про накладення штрафу у розмірі 10200 грн та від 18.11.2024 у виконавчому провадженні №76310454 про накладення штрафу у розмірі 10200 грн.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що оскаржуваними постановами накладено на Підгайцівську сільську раду штраф за повторне невиконання рішення суду від 26.04.2023 у справі №140/551/23, яким зобов`язано Підгайцівську сільську раду включити до складу виконавчого комітету заступників сільського голови з питань діяльності виконавчих органів Підгайцівської сільської ради за посадою Бляшука Олександра Володимировича та Гроголя Леоніда Івановича.

Позивач вказує, що державний виконавець передчасно, без підтверджуючих документів склала акти від 15.11.2024 про повторне невиконання боржником рішення суду без поважних причин. Крім того, зазначає, що судовими рішеннями від 22.11.2024 у справі №140/12812/24 та від 26.11.2024 у справі №140/12812/24 визнано протиправними та скасовані постанови державного виконавця від 30.10.2024 у виконавчих провадженнях №76310565 та №76310454 про накладення штрафу вперше в сумі 5100 грн кожна за невиконання рішення суду від 26.04.2023 у справі №140/551/23.

Ухвалою суду від 12.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами, визначеними Розділом 2 Глави 11 «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ» Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

У відзиві на позовну заяву представник відповідача заперечила проти позову Підгайцівської сільської ради та зазначила, що відповідно до актів державного виконавця від 29.10.2024 встановлено факт невиконання рішення суду без поважних причин та 30.10.2024 державним виконавцем винесено постанови про накладення штрафу в сумі 5100 грн, в яких повторно зобов`язано боржника виконати рішення протягом 10 робочих днів. 15.11.2024 державним виконавцем повторно здійснено перевірку виконання виконавчих листів та встановлено, що рішення суду не виконане.

За вказаних обставин представник відповідача вважає, що постанови про накладення штрафу від 18.11.2024 є правомірними та звертає увагу суду, що станом на 02.01.2025 рішення суду від 26.04.2023 у справі №140/551/23 є невиконаним.

В судовому засіданні судом поставлено на вирішення питання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №140/12812/24.

Учасники справи не заперечували щодо зупинення провадження справі.

Заслухавши думки представників позивача та відповідача, дослідивши письмові докази, суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі з огляду на наступне.

Відповідно до пункту третього частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Так, предметом розгляду даної справи є постанови головного державного виконавця Луцького ВДВС у Луцькому районі Шиман І.П. від 18.11.2024 у виконавчому провадженні №76310565 про накладення штрафу у розмірі 10200 грн та від 18.11.2024 у виконавчому провадженні №76310454 про накладення штрафу у розмірі 10200 грн.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що 30.10.2024 головним державним виконавцем у виконавчих провадженнях №76310565 та №76310454 винесено постанови про накладення штрафу на Підгайцівську сільську раду за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення у розмірі 5100 грн кожна.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 у справі №140/12814/24 визнано протиправною та скасовано постанову головного державного виконавця Луцького ВДВС у Луцькому районі Шиман І.П. від 30.10.2024 у виконавчому провадженні №76310454 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. Дане рішення суду набрало законної сили 07.12.2024.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 у справі №140/12812/24 визнано протиправною та скасовано постанову головного державного виконавця Луцького ВДВС у Луцькому районі Шиман І.П. від 30.10.2024 у виконавчому провадженні №76310565 про накладення на Підгайцівську сільську раду штрафу у розмірі 5100 грн.

Зазначене рішення суду у справі №140/12812/24 оскаржено в апеляційному порядку.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Луцького ВДВС у Луцькому районі на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року у справі №140/12812/24 за адміністративним позовом Підгайцівської сільської ради до Луцького ВДВС у Луцькому районі про визнання протиправними дій та скасування рішення.

Відповідно до вимог статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що постанові про накладення штрафу у розмірі 10200 грн передує інша постанова, якою вперше встановлене відповідне порушення щодо невиконання рішення суду та накладено штраф у розмірі 5100 грн, тобто, фактично постанова про накладення штрафу у розмірі 10200 грн є похідною від постанови про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

Отже, постанова про накладення штрафу у розмірі 5100 грн, що є предметом спору у справі №140/12812/24, є передумовою виникнення правовідносин між сторонами по даному спору, позаяк на позивача накладено подвійний штраф у розмірі 10200 грн за повторне невиконання рішення суду без поважних причин.

Відтак, судом встановлено, що висновки суду з приводу правомірності постанови головного державного виконавця Луцького ВДВС у Луцькому районі Шиман І.П. від 30.10.2024 щодо накладення штрафу в межах виконавчого провадження ВП №76310565 у розмірі 5100 грн, яка оскаржена в апеляційному порядку і не набрала законної сили, матимуть преюдиційне значення у даній справі.

Таким чином, оскільки для об`єктивного розгляду даної адміністративної справи має значення питання правомірності прийняття постанови про накладення штрафу від 30.10.2024 в межах виконавчого провадження ВП №76310565 у розмірі 5100 грн, а відтак суд дійшов висновку про зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №140/12812/24.

Керуючись статтями 236, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі №140/13916/24 за позовом Підгайцівської сільської ради до Луцького відділу державної виконавчої служби у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними та скасування постанов зупинити до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №140/12812/24 за позовом Підгайцівської сільської ради до Луцького відділу державної виконавчої служби у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними дій та скасування постанови.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий-суддяН.Б.Плахтій

Ухвала в повному обсязі складена 24 січня 2025 року.