Ухвала

від 23.01.2025 по справі 520/7425/21

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

23 січня 2025 року Справа № 520/7425/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт представника Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Від представника Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат 06.12.2024 року до Харківського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування поданого до суду звіту вказано, що після закінчення апеляційного провадження та виправлення описки в резолютивній частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року по справі № 520/7425/21 стосовно року, за який призначена щорічна разова грошова допомога до 05 травня, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2021 року по справі № 520/7425/21, яка надійшла до відповідача 09.12.2021 р. вх. № 17184, відповідач здійснив розрахунок суми доплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік ОСОБА_1 . Розмір доплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2021 р. становить 10246,00 грн. Зазначена сума включена до заявки на 03.01.2022 р. на виділення коштів з державного бюджету на виконання судових рішень, що подається до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації для подальшого подання до Міністерства соціальної політики України, як головного розпорядника коштів. Представником відповідача вказано, що станом на 05.12.2024 р. сума доплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік ОСОБА_1 за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від суду від 08 червня 2021 року по справі № 520/7425/21 знаходиться у загальній черзі на виділення коштів з державного бюджету на виконання судових рішень в черзі № 51. Виплата недоплаченої суми позивачу буде проведена після надходження на рахунок центру бюджетних коштів за відповідною програмою, в порядку черговості виконання рішень згідно з п. 7 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2021 року № 902 Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду. Крім того, вказано, що витрати, зокрема, на виплату допомоги до 05 Травня фінансуються за рахунок коштів Державного Бюджету України, тому виконання рішення виплатити позивачеві разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік як інваліду війни II групи відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги можливе лише за умови забезпечення їх реалізації фінансовими ресурсами.

Також від позивача до Харківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання у справі №520/7425/21, в якому останній просить суд за безпідставне та тривале невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду накласти на начальника ОСОБА_2 штраф у розмірі, встановленому судом.

В подальшому позивачем 24.12.2024 року до суду подано заяву у справі №520/7425/21, в якій останній просив суд призначити дату розгляду звіту з викликом сторін.

Судом питання розгляду звіту поданого представником Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу було призначено на 23.01.2025 року о 14:30 год.

Представником Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат 26.12.2024 року до Харківського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування поданого до суду звіту вказано, що виплата недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік позивачу за рішенням суду у цій справі у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги, що становить 10246,00 грн, проведена центром 24.12.2024 року, про що свідчить копія платіжної інструкції №25 від 23.12.2024 року. Отже, представником відповідача вказано, що рішення суду у справі №520/7425/21 виконано центром у повному обсязі.

Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Представник Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до положень частини 4 статті 229 КАС України.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи відсутність потреби у виклику у судове засідання сторін, суд приходить до висновку про можливість розгляду звіту в порядку письмового провадження.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (вул. Чернишевська, 51, м. Харків, 61002, код 03195694) про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої грошової допомоги - задоволено частково; визнано протиправними дії Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни 2-ої групи щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік відповідно до постанови КМУ від 08.04.2021 № 325 Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України Про жертви ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань у фіксованому розмірі 3906 грн., замість її виплати у розмірі згідно до ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; зобов`язано Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року як інваліду війни ІІ групи відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення; рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2021 по справі № 520/7425/21 залишено без змін.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 року виправлено допущену описку, а саме, абзац третій резолютивної частини рішення від 08.06.2021 року вірно читати: "Зобов`язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року як інваліду війни ІІ групи відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги".

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.07.2024 року заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України щодо виконання рішення суду від 08.06.2021 по справі № 520/7425/21 задоволено; встановлено судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду 08.06.2021 по справі № 520/7425/21; зобов`язано Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат протягом 60 днів з дня отримання ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2021 по справі № 520/7425/21 за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення певних дій.

Зі змісту наявних в матеріалах справи доказів та поданого до суду звіту про виконання судового рішення вбачається, що на виконання судового рішення у справі №520/7425/21 відповідачем здійснено розрахунок суми доплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік ОСОБА_1 .

Згідно із поданою до суду копією розрахунку суми доплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік ОСОБА_1 (о/р НОМЕР_2 ) по Московському р-ну рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2021 року у справі №520/7425/21 за 2021 рік різниця між розрахованим розміром та виплаченим розміром допомоги становить 10246,00 грн.

Своєю чергою представником відповідача у поданому до суду звіті вказано на обставини включення зазначеної суми до заявки на 03.01.2022 р. на виділення коштів з державного бюджету на виконання судових рішень, що подається до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації для подальшого подання до Міністерства соціальної політики України, як головного розпорядника коштів. Також зазначено, що станом на 13.08.2024 р. сума доплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік ОСОБА_1 за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від суду від 08 червня 2021 року по справі № 520/7425/21 знаходиться у загальній черзі на виділення коштів з державного бюджету на виконання судових рішень в черзі № 176, але виплата недоплаченої суми буде проведена після надходження на рахунок центру бюджетних коштів за відповідною програмою, в порядку черговості виконання рішень згідно з п. 7 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2021 року № 902 Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 року затверджено звіт представника Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про виконання судового рішення у справі №520/7425/21 в частині нарахування ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року як інваліду війни ІІ групи відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги; зобов`язано Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у тримісячний строк після набрання чинності ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.06.2021 року у справі №520/7425/21 в частині виплати нарахованої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року як інваліду війни ІІ групи відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Представником Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у поданому до суду 26.12.2024 року звіті про виконання судового рішення вказано, що виплата недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік позивачу за рішенням суду у цій справі у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги, що становить 10246,00 грн, проведена центром 24.12.2024 року, що свідчить про виконання судового рішення у цій справі.

Надаючи оцінку вищевказаним обставинам, суд, розглянувши звіт Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 року у справі № 520/7425/21, дійшов висновку про наявність підстав для його прийняття та затвердження, з огляду на таке.

Відповідно до приписів ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно положеннями ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Отже невиконання або неналежне виконання рішення суду може слугувати підставою для накладення на відповідача суб`єкта владних повноважень, яким подано звіт, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення. Натомість у разі виконання судового рішення судом постановляється ухвала про прийняття звіту.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідачем у справі на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 року у справі № 520/7425/21 здійснено виплату суми разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги, що становить 10246,00 грн, яка була проведена відповідачем 24.12.2024 року згідно із платіжною інструкцією №25 від 23.12.2024 року.

Відтак, судове рішення у справі №520/7425/21 виконано відповідачем, що є підставою для постановлення ухвали про прийняття звіту Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у поданому про виконання судового рішення від 26.12.2024 року.

Стосовно заявленого позивачем клопотання щодо накладення на начальника ОСОБА_2 штрафу у розмірі, встановленому судом, суд зазначає, що оскільки нормами ст.382-3 КАС України визначено, що накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу здійснюється судом у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту, а в рамках розгляду цієї справи суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у зв`язку з виконанням судового рішення шляхом виплати позивачу недоотриманої суми разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік, то підстави для накладення на начальника ОСОБА_2 штрафу у суду відсутні.

Положеннями п. 30 ч.1 ст. 294 КАС України визначено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо прийняття або відмови у прийнятті звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення.

Керуючись положеннями ст.ст. 241, 243, 248, 256, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт представника Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про виконання судового рішення у справі №520/7425/21.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.