Постанова

від 19.11.2010 по справі 2а-2849/10/0370

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2010 року Справа № 2а-2849/10/0370

Волинський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюк евича С.Ф.,

при секретарі судового зас ідання Кириченку О.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в місті Лу цьку адміністративну справу за позовом Луцького міськог о центру зайнятості до Житло во-комунального підприємств а №5 в місті Луцьку про стягнен ня заборгованості зі сплати страхових внесків на загальн ообов' язкове державне соці альне страхування на випадок безробіття,

ВСТАНОВИВ:

Луцьким міським центр ом зайнятості заявлено адмін істративний позов до Житлово -комунального підприємства № 5 в місті Луцьку про стягнення заборгованості зі сплати ст рахових внесків на загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття в сумі 2 666,03 грн.

Даний позов мотивовано тим , що в ході проведення перевір ки встановлено, що у Житлово-к омунального підприємства № 5 в м. Луцьку, яке зареєстроване як платник страхових внескі в, виявлена заборгованість в розмірі 2 666,03 грн. зі сплати стра хових внесків, строк сплати я ких настав. Несплатою страхо вих внесків порушені встанов лені законодавством України соціальні гарантії безробіт них, що призводить до перешко д реалізації державної політ ики у сфері їх соціального за хисту. Просить стягнути з від повідача на користь Луцького міського центру зайнятості заборгованість зі сплати стр ахових внесків на випадок бе зробіття в розмірі 2 666,03 грн., з я ких: 2470,75 грн. - прострочена забор гованість зі сплати страхови х внесків та 195,28 грн. - пеня, яка виникла в періоди: з 04 листопа да 2008 року по 24 лютого 2009 року, з 30 к вітня 2009 по 25 травня 2009 року, з 23 че рвня 2009 по 09 вересня 2009 року та з 0 9 листопада 2009 по 12 травня 2010 року .

19 листопада 2010 року до суду ві д представника позивача за д овіреністю Гриценка В.І. н адійшла письмова заява від 19.1 1.2010 року за вхідним №19566, в якому п росить справу розглядати у в ідсутності його відсутність , позов підтримує повністю.

Представник відповідача з а довіреністю Цвяк Н.В. в с удове засідання не з' явився , проте подав суду письмову за яву від 19.11.2010 року за вхідним №1956 5 про розгляд справи за відсут ності представника житлово-к омунального підприємства № 5 в м. Луцьку, позовні вимоги ви знає в повному обсязі.

Відповідно до частини 4 стат ті 122 Кодексу адміністративно го судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бер е участь у справі, має право за явити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Суд, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім перекон анням, що ґрунтується на всеб ічному, повному і об' єктивн ому розгляді у судовому проц есі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що поз ов слід задовольнити повніст ю з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 стат ті 6 КАС України кожному гара нтується право на захист йог о прав, свобод та інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 17 К АС України юрисдикція адміні стративних судів поширюютьс я на спори за зверненням суб' єкта владних повноважень у в ипадках, встановлених законо м.

Частиною 1 статті 2 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я» від 02.03.2000 року №1533-ІІІ (далі - З акон №1533-ІІІ) передбачено, що Фо нд загальнообов' язкового д ержавного соціального страх ування України на випадок бе зробіття в обов' язковому по рядку фінансує витрати пов' язані з наданням матеріально го забезпечення у випадку бе зробіття та соціальних послу г в обсягах передбачених зак оном.

Відповідно до пункту 1 части ни 1 статті 16 Закону №1533-ІІІ, джер елами формування коштів Фонд у є страхові внески страхува льників-роботодавців, застра хованих осіб, що сплачують на умовах і в порядку передбаче них законодавством.

Частина 2 статті 4 Закону №1533-І ІІ визначає, що роботодавець набуває статусу платника ст рахових внесків до Фонду заг альнообов' язкового держав ного соціального страхуванн я України на випадок безробі ття з дня реєстрації.

Судом встановлено, що Житло во -комунальне підприємство № 5 в м. Луцьку з 27 вересня 1999 року зареєстроване в Луцькому мі ському центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов' язково го державного соціального ст рахування України на випадок безробіття під персональним номером - 35006015.

Стаття 12 Закону №1533-ІІІ встан овлює, що функції виконавчої дирекції Фонду загальнообо в' язкового державного соці ального страхування на випад ок безробіття покладаються н а органи державної влади зай нятості.

У відповідності до частини 1 статті 18 Закону України «Про зайнятість населення», для р еалізації державної політик и зайнятості населення, проф есійної орієнтації, підготов ки і перепідготовки, працевл аштування та соціальної підт римки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визнач ається Кабінетом Міністрів У країни (вищим органом викона вчої влади), створюється держ авна служба зайнятості, діял ьність якої здійснюється під керівництвом Міністерства п раці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів міс цевого самоврядування.

Частина 2 статті 18 вищеназва ного Закону, постанова Кабін ету Міністрів України «Про з атвердження положень щодо за стосування Закону УРСР «Про зайнятість населення» №47 від 24.06.1991 року передбачає, що держа вна служба зайнятості склада ється з державного центру за йнятості Міністерства праці та соціальної політики Укра їни, центру зайнятості АРК, об ласних, Київського та Севаст опольського міських, районни х, міськрайонних, міських і ра йонних у містах центрів зайн ятості тощо.

За таких підстав, органом, у повноваженим державою здійс нювати відповідні функції у даних спірних відносинах є Л уцький міський центр зайнято сті, який входить до складу де ржавної служби зайнятості.

Відповідно до статті 34 Зако ну №1533-ІІІ, Фонд зобов'язаний, з окрема, контролювати правиль ність нарахування, своєчасні сть сплати страхових внесків , а також витрат за страхуванн ям на випадок безробіття, пер едбачених цим Законом та інш ими нормативно-правовими акт ами з питань страхування на в ипадок безробіття, правильні сть призначення роботодавце м та виплати застрахованим о собам допомоги по частковому безробіттю.

Судом встановлено, що на під ставі направлення від 21.06.2010 рок у №547 та наказу від 23.03.2010 року №17, в иданих Луцьким міським центр ом зайнятості проведена план ова перевірка Житлово-комуна льного підприємства № 5 в м. Лу цьку з питань дотримання вим ог законодавства щодо правил ьності нарахування та своєча сності сплати внесків на заг альнообов' язкове державне соціальне страхування на ви падок безробіття до Фонду за гальнообов' язкового держа вного соціального страхуван ня України на випадок безроб іття за період з 01.07.2007 року по 21.06.2 010 року, про що складено акт №268 в ід 22.06.2010 року, який підписаний у повноваженою особою Житлово -комунального підприємства № 5 в м. Луцьку - головним бухга лтером Цвяк Н.В.

З дослідженого в судовому з асіданні акта перевірки №268 ві д 22.06.2010 року вбачається, що Житл ово-комунальне підприємство № 5 в м. Луцьку в періоди: з 04 лист опада 2008 року по 24 лютого 2009 року , з 30 квітня 2009 по 25 травня 2009 року т а з 23 червня 2009 по 09 вересня 2009 рок у проводило виплату заробітн ої плати, а страхові внески до Фонду загальнообов' язково го державного соціального ст рахування України на випадок безробіття перераховувало н е в повному обсязі та не своєч асно, а в період з 09 листопада 20 09 по 12 травня 2010 року - страхови х внесків, не перераховувало взагалі. Недоїмка зі сплати с трахових внесків складає 2 470,75 грн., а пеня - 195,28 грн., загальна сума становить 2 666,03 грн. Даний розмір заборгованості по стр аховим внескам також ствердж ується додатками №№1 та 2 до ак ту перевірки.

На підставі проведеної док ументальної перевірки Луцьк им міським центром зайнятост і було прийнято рішення № 4 від 05 липня 2010 року про стягнення п ростроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) в сумі 2470,75 грн. та пен і 195,28 грн.

Відповідно до пункту 2 части ни 2 статті 35 Закону №1533-ІІІ, робо тодавець зобов' язаний своє часно та в повному обсязі спл ачувати страхові внески. Роб отодавець несе відповідальн ість за несвоєчасність сплат и та неповну сплату страхови х внесків до Фонду.

Згідно з частиною 1 статті 38 З акону №1533-ІІІ, роботодавець не се відповідальність за несво єчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у т ому числі страхових внесків, що сплачують застраховані о соби через рахунки роботодав ців.

Частина 2 статті 38 Закону №1533-І ІІ, у разі несвоєчасної сплат и страхових внесків страхува льниками або неповної їх спл ати страхувальники сплачуют ь суму донарахованих контрол юючим органом страхових внес ків (недоїмки), штраф та пеню.

Проаналізувавши матеріали справи, суд встановив, що у Жи тлово-комунального підприєм ства № 5 в м. Луцьку заборгован ість по страховим внесках до Фонду загальнообов' язково го державного соціального ст рахування України на випадок безробіття становить 2666,03 грн. , з яких: 2470,75 грн. - недоїмка по с платі страхових внесків, 195.28 гр н. - пеня, що виникла в період и: з 04 листопада 2008 року по 24 люто го 2009 року, з 30 квітня 2009 по 25 травн я 2009 року, з 23 червня 2009 по 09 вересн я 2009 року та з 09 листопада 2009 по 12 т равня 2010 року, яка підтверджен а належними та допустимими д оказами, і відповідачем на де нь розгляду справи не погаше на.

Статтею 67 Конституції Украї ни встановлено, що кожен зобо в' язаний сплачувати податк и і збори в порядку і розмірах , встановлених законом.

Беручи до уваги те, що внеск и до Фонду загальнообов' язк ового державного соціальног о страхування України на вип адок безробіття відповідач у встановлені строки не сплат ив, доказів сплати яких на ден ь розгляду справи по суті так ож не надав, і при цьому визнав позов, суд приходить до висно вку про обґрунтованість позо вних вимог та вважає їх таким и, що підлягають задоволенню .

Відповідно до частини 1 стат ті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вимо ги та заперечення.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда ч суду не надав, і при цьому пр едставник відповідача визна в позов повністю.

Судові витрати по справі зг ідно частини 4 статті 94 КАС Укр аїни з відповідача не стягую ться.

Керуючись статтями 11, 17, 71, 122, 158, 160, 163 Кодексу адміністративно го судочинства України, на пі дставі статей 4, 8, 17, 34, 35, 38 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування на випадок безробіт тя», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Стягнути з Житлово-комунал ьного підприємства № 5 в місті Луцьку в користь Луцького мі ського центру зайнятості 2470,75 г рн. недоїмки, 195,28 грн. пені, а всь ого на загальну суму 2 666 (дві ти сячі шістсот шістдесят шість ) гривень 03 копійки заборгован ості зі сплати страхових вне сків до Фонду загальнообов' язкового державного соціаль ного страхування України на випадок безробіття, яка вини кла з 04 листопада 2008 року по 12 тр авня 2010 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку апеляцій ну скаргу не було подано. У раз і подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасова но, набирає законної сили піс ля повернення апеляційної ск арги, відмови у відкритті апе ляційного провадження або на брання законної сили рішення м за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку п овністю або частково шляхом подання апеляційної скарги д о Львівського апеляційного а дміністративного суду через Волинський окружний адмініс тративний суд. Апеляційна ск арга на постанову суду подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови , яка буде виготовлена в повно му обсязі 23 листопада 2010 року. К опія апеляційної скарги одно часно надсилається особою, я ка її подає, до Львівського ап еляційного адміністративно го суду.

Головуючий С.Ф. Костюкевич