Рішення

від 21.01.2025 по справі 904/4766/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.01.2025м. ДніпроСправа № 904/4766/24

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Манько Г.В. за участю секретаря судового засідання Махортової Д.Р.

за позовом Смілянська окружна прокуратура в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Мліївської сільської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Квінтіс пром 12"

про визнання недійсними додаткових угод до договору постачання електричної енергії та стягнення коштів в сумі 168 577 грн.

Представники:

прокурор Вороновська О.В.

від позивача: не з`явився.

від відповідача: не з`явився.

СУТЬ СПОРУ:

Смілянська окружна прокуратура звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Мліївської сільської ради з позовом, згідно якої просить: Визнати недійсними додаткові угоди № 1 від 20.01.2021, №2 від 26.01.2021, № 3 від 08.02.2021, №4 від 01.03.2021, №5 від 16.08.2021, №6 від 07.10.2021, №7 від 25.10.2021, №8 від 11.11.2021 до договору на постачання електричної енергії №31/12 від 31.12.2020, укладеного між виконавчим комітетом Мліївської сільської ради Черкаської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Квінтіс Пром 12". Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Квінтіс Пром 12" (проспект Поля Олександра, 59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, код ЄДРПОУ: 34933742) на користь держави в особі виконавчого комітету Мліївської сільської ради Черкаського району Черкаської області ( вул. Данила Кушніра, 67, с. Мліїв, Черкаський район, Черкаська область, 19511, код ЄДРПОУ: 04408465) грошові кошти в сумі 168 577 грн. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Квінтіс Пром 12" (проспект Поля Олександра, 59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, код ЄДРПОУ: 34933742) на користь Черкаської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02911119), місцезнаходження: 18015, м. Черкаси, б-р. Шевченка, 286, понесені витрати на сплату судового збору в розмірі 27252 грн.

Прокурор наполягав на задоволенні позову в повному обсязі. Вважає, що наданими у справі доказами у повному обсязі підтверджені позовні вимоги. Зазначив, що усі докази, що є підставою позовних вимог надав до господарського суду. У судовому засіданні підтримав доводи, викладені у позовній заяві.

Позивач та відповідач з заявами та клопотаннями до суду не звертались.

У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення прокурора, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" та Виконавчим комітетом Мліївської сільської ради підписано договір №31/12 про постачання електричної енергії споживачу від 31.12.2020р. (далі Договір).

Цей Договір встановлює порядок та умови постачання електричної енергії як товарної як товарної продукції споживачу (п. 1.1 Договору).

До умов цього договору застосовується положення Закону України "Про ринок електричної енергії" та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії , що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 №312, інші чинні нормативно-правові акти, що регулюють постачання електричної енергії. Далі по тексту цього Договору постачальник або споживач іменується сторона, а разом сторони (п. 1.2 Договору).

За дим Договором Постачальник продає електричну енергію "код ДК 021:2015 "Єдиний" закупівельний словник" - 09310000-5 - електрична енергія (Електрична енергія)" Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача, включно з тарифом на послуги з передачі електричної енергії, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору (п. 2.1 Договору).

Постачання електричної енергії Споживачу здійснюється у строк з 01.01.2021р. до 31.12.2021р. включно (п. 3.1 Договору).

Споживач має право вільно змінювати Постачальника відповідно до процедури, визначеної ПРРЕЕ, та умов цього Договору (п. 3.2 Договору).

Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною Споживачем комерційною пропозицією, яка є додатком до цього Договору. Загальна вартість цього Договору на момент його укладення становить 512 424,98 грн. з ПДВ. з урахуванням ст. 48 Бюджетного кодексу України зобов`язання Споживача за цим договором в частині оплати поставленої електричної енергії виникають у 2021 році, та в межах асигнувань, встановлених кошторисом. Реєстрація бюджетного зобов`язання здійснюється з урахуванням абз 2 ч. 2.2. наказу Міністерства фінансів України від 02.03.2012 p., № 309 "Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов`язань, розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України" (п. 5.1 Договору).

Спосіб визначення ціни електричної енергії зазначається в комерційній пропозиції Постачальника (п. 5.2 Договору).

Розрахунки Споживача за цим Договором здійснюються на поточний рахунок із спеціальним режимом використання (далі-спецрахунок). Оплата вартості електричної енергії за цим Договором здійснюється Споживачем виключно шляхом перерахування коштів на спецрахунок. Постачальника та у безготівковому порядку. Оплата вважається здійсненою після того, як на спецрахунок Постачальника надійшла вся сума коштів, що підлягає сплаті за куповану електричну енергію відповідно до умов цього Договору. Спецрахунок Постачальника зазначається у платіжних документах Постачальника, у тому числі у разі його зміни (п. 5.5 Договору).

Цей договір набирає чинності з дати його підписання і діє в частині постачання електричної енергії з дати, вказаної у цьому договорі, та в цілому до 31.12.2021р., а в частині взятих на себе зобов`язань сторонами до їх повного виконання (п. 13.1 Договору).

У Комерційній пропозицію, що є Додатком №1 до Договору про постачання електричної енергії споживачу №31/12 від 31.12.2020р., визначено, що ціна електричної енергії за 1 кВт*год становить 1,759997320977774 з ПДВ. Тариф на передачу становить 0,352716 за 1 кВт*год з ПДВ.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" та Виконавчим комітетом Мліївської сільської ради підписано Додаткову угоду №1 від 20.01.2021р. про зміну ціни за одиницю товару до Договору №31/12 від 31.12.2020р. Згідно з умовами даної угоди сторони дійшли до взаємної згоди з 01.01.2021р. збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 1,93 грн. з ПДВ, та внести відповідні зміни у Договір.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" та Виконавчим комітетом Мліївської сільської ради підписано Додаткову угоду №2 від 26.01.2021р. про зміну ціни за одиницю товару до Договору №31/12 від 31.12.2020р. Згідно з умовами даної угоди сторони дійшли до взаємної згоди з 20.01.2021р. збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 2, 1228 грн. з ПДВ, та внести відповідні зміни у Договір.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" та Виконавчим комітетом Мліївської сільської ради підписано Додаткову угоду №3 від 08.02.2021р. про зміну ціни за одиницю товару до Договору №31/12 від 31.12.2020р. Згідно з умовами даної угоди сторони дійшли до взаємної згоди з 01.02.2021р. збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 2,33486 грн. з ПДВ, та внести відповідні зміни у Договір.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" та Виконавчим комітетом Мліївської сільської ради підписано Додаткову угоду №4 від 01.03.2021р. про зміну ціни за одиницю товару до Договору №31/12 від 31.12.2020р. Згідно з умовами даної угоди сторони дійшли до взаємної згоди з 01.03.2021р. збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 2,568121005 грн. з ПДВ, та внести відповідні зміни у Договір.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" та Виконавчим комітетом Мліївської сільської ради підписано Додаткову угоду №5 від 16.08.2021р. про зміну ціни за одиницю товару до Договору №31/12 від 31.12.2020р. Згідно з умовами даної угоди сторони дійшли до взаємної згоди з 01.08.2021р. збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 2,82 грн. з ПДВ, та внести відповідні зміни у Договір.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" та Виконавчим комітетом Мліївської сільської ради підписано Додаткову угоду №6 від 07.10.2021р. про зміну ціни за одиницю товару до Договору №31/12 від 31.12.2020р. Згідно з умовами даної угоди сторони дійшли до взаємної згоди з 01.10.2021р. збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 3,096 грн. з ПДВ, та внести відповідні зміни у Договір.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" та Виконавчим комітетом Мліївської сільської ради підписано Додаткову угоду №7 від 25.10.2021р. про зміну ціни за одиницю товару до Договору №31/12 від 31.12.2020р. Згідно з умовами даної угоди сторони дійшли до взаємної згоди з 12.10.2021р. збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 3,396 грн. з ПДВ, та внести відповідні зміни у Договір.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" та Виконавчим комітетом Мліївської сільської ради підписано Додаткову угоду №8 від 11.11.2021р. про зміну ціни за одиницю товару до Договору №31/12 від 31.12.2020р. Згідно з умовами даної угоди сторони дійшли до взаємної згоди з 01.11.2021р. збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 3, 732 грн. з ПДВ, та внести відповідні зміни у Договір.

Згідно приписів Закону України "Про публікації закупівлікації", він визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Згідно ст. 5 Закону України "Про публікації закупівлі" закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб`єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.

Згідно ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Необгрунтоване підвищення сторонами договору ціни шляхом неодноразового укладання додаткових угод, безперервне підвищення ціни за одиницю товару суперечить меті Закону України "Про публічні закупівлі". Можливість зміни ціни договору внаслідок недобросовісних дій сторін (сторони) договору робить результат закупівлі невизначеним та тягне за собою неефективне використання бюджетних коштів, що є порушенням принципів процедури закупівлі.

Надані постачальником докази належним чином не відображають динаміку ціни на електричну енергію з моменту укладення договору до моменту ініціювання постачальником збільшення ціни, у зв`язку з чим не містять належного обґрунтування для зміни істотних умов договору на підставі приписів Закону України "Про публічні закупівлі".

Метою регулювання, передбаченого частиною п`ятою статті 41 Закону "Про публічні закупівлі", а саме закріплення можливості сторін змінити умови укладеного договору шляхом збільшення ціни за одиницю товару до 10%, є запобігання ситуаціям, коли внаслідок істотної зміни обставин укладений договір стає вочевидь невигідним для постачальника.

В матеріалах справи відсутні належні докази щодо вартості закупленої відповідачем електричної енергії в межах виконання Договору № 31/12 про постачання електричної енергії. Відсутні належні докази, що укладений договір, під час його виконання, став невигідним для постачальника без укладення спірних додаткових угод.

Умови пункту 5.2 Договору та Комерційної пропозиції не містять обов`язковість для споживача щодо підвищення ціни електричної енергії у разі зміни середньозваженої ціна на електроенергію на ринку "на добу наперед", яка визначається за даними опублікованими Оператором ринку на його офіційному сайті https://www.oree.com.ua/index.php/indexes. як середньозважена ціна за результатами торгів у періоді постачання (звітному місяці, або відповідному періоді в разі не повного місяця постачання), за результатами торгів.

Також умови пункту 5.2 Договору та Комерційної пропозиції не містять обов`язковість для споживача щодо підвищення ціни електричної енергії у разі зміни ціни (тарифу) послуг оператора системи передачі електричної енергії, зміни ціни (тарифу) послуг оператора системи розподілу електричної енергії, до якого приєднані відповідні площадки вимірювання Споживача, зміни ціни послуги постачання, пов`язаних з постачанням електричної енергії споживачу, яка включає дохідність Постачальника, витрати на покриття небалансів та інші витрати Постачальника щодо діяльності на ринку електричної енергії.

Наявними у справі доказами не доведено правомірність підвищення ціни на електричну енергію, поставлену в межах виконання Договору.

Відповідно до вимог ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до вимог ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно ч.1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Укладення спірних додаткових угод суперечить засадам здійснення закупівель, визначених Законом України "Про публічні закупівлі".

Прокурором правомірно застосовано приписи ст. 216 Цивільного кодексу України щодо стягнення 168577 грн. - вартості електричної енергії, отриманої за додатковими угодами, що суперечать принципам Законом України "Про публічні закупівлі".

Встановлено, що ТОВ "Екотехноінвест" змінило назву на ТОВ "Квінтіс Пром 12".

Наявні у справі докази є підставою для задоволення позовних вимог.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсними додаткові угоди № 1 від 20.01.2021, №2 від 26.01.2021, № 3 від 08.02.2021, №4 від 01.03.2021, №5 від 16.08.2021, №6 від 07.10.2021, №7 від 25.10.2021, №8 від 11.11.2021 до договору на постачання електричної енергії №31/12 від 31.12.2020, укладеного між виконавчим комітетом Мліївської сільської ради Черкаської області (19511, Черкаська обл., Черкаський район, с. Мліїв, вул. Данила Кушніра, 67, ідентифікаційний код 04408465) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Квінтіс Пром 12" (49031, Дніпропетровська область, м. Дніпро, пр. Поля Олександра, буд. 59, ідентифікаційний код 34933742).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Квінтіс Пром 12" (проспект Поля Олександра, 59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, код ЄДРПОУ: 34933742) на користь держави в особі виконавчого комітету Мліївської сільської ради Черкаського району Черкаської області ( вул. Данила Кушніра, 67, с. Мліїв, Черкаський район, Черкаська область, 19511, код ЄДРПОУ: 04408465) грошові кошти в сумі 168 577 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Квінтіс Пром 12" (проспект Поля Олександра, 59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, код ЄДРПОУ: 34933742) на користь Черкаської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02911119, місцезнаходження: 18015, м. Черкаси, б-р. Шевченка, 286) понесені витрати на сплату судового збору в розмірі 6056 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 27.01.2025

Суддя Г.В. Манько