Постанова

від 18.11.2010 по справі 2а-3685/10/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" листопада 2010 р. Справа № 2a-3685/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

Судді Чуприни О.В.

за участю секретаря Сем анюк М.П.

представника позивача: управління Пенсійного фонду України в Калуському районі Івано-Франківської області - не з' явився

представника відповідача : Калуського територіальн ого медичного об' єднання - не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом управління П енсійного фонду України в Ка луському районі Івано-Франкі вської області до Калус ького територіального медич ного об' єднання про стягнен ня заборгованості по відшкод уванню витрат на фактичні ви плати та доставку пільгових пенсій в сумі 4 702,82 грн., -

ВСТАНОВИВ:

22.10.2010 року управління Пе нсійного фонду України в Кал уському районі Івано-Франків ської області (далі - позива ч) звернулося в суд з адмініст ративним позовом до Калусько го територіального медичног о об' єднання (далі - відпов ідач) про стягнення заборгов аності по відшкодуванню витр ат на фактичні виплати та дос тавку пільгових пенсій в сум і 4 702,82 грн.

Позов мотивовано тим, що від повідач в порушення вимог пу нкту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов' язкове дер жавне пенсійне страхування", пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закон у України "Про пенсійне забез печення", частини 2 Прикінцеви х положень Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування", Інс трукції про порядок обчислен ня і сплати страхувальниками та застрахованими особами в несків на загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння до Пенсійного фонду Укра їни допустив заборгованість з відшкодування витрат на ви плату і доставку пенсій по сп иску №1 та №2, призначених на пі льгових умовах відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закон у України "Про пенсійне забез печення", виплаченої позивач ем за рахунок коштів Пенсійн ого фонду України у вересні 201 0 року в загальному розмірі 4 702 ,82 грн.

В судовому засіданні пред ставник позивача не з' явивс я, подав суду заяву, в якій вка зав, що позовні вимоги підтри мує у повному обсязі та проси ть справу розглядати без йог о участі.

Відповідач в судове засід ання повторно не з' явився, н алежним чином повідомлений п ро дату, час та місце судового розгляду, що підтверджуєтьс я повідомленнями про врученн я поштового відправлення, як і міститься в матеріалах спр ави, причини неявки суду не по відомив. Письмове запереченн я проти позову не подав. Судом продовжено розгляд справи з а відсутності відповідача на підставі частини 4 статті 128 Ко дексу адміністративного суд очинства України.

Розглянувши матеріали адм іністративної справи, заслух авши пояснення представника позивача, дослідивши і оціни вши докази, суд прийшов до вис новку, що адміністративний п озов слід задовольнити повні стю з таких мотивів.

Судом встановлено, що відпо відач є юридичною особою, зар еєстрованою Калуською район ною державною адміністраціє ю Івано-Франківської області 20.04.1999 року, як суб'єкт підприємн ицької діяльності - юридичн а особа та є платником збору н а обов' язкове державне пенс ійне страхування.

Колишнім працівникам Кал уського територіального мед ичного об' єднання ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБ А_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, О СОБА_6 призначено та виплач уються пенсії на пільгових у мовах по списку №1 відповідно до пункту "а" статті 13 Закону Ук раїни "Про пенсійне забезпеч ення", та ОСОБА_7 - по списк у №2 відповідно до пунктів "б"-"з " вказаного Закону.

Виключно Законом України "П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування" ви значаються: принципи та стру ктура системи загальнообов'я зкового державного пенсійно го страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язк овому державному пенсійному страхуванню; перелік платни ків страхових внесків, їх пра ва та обов'язки; порядок нарах ування, обчислення та сплати страхових внесків; стягненн я заборгованості за цими вне сками.

Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулюв ання відносини, що виникають між суб'єктами системи загал ьнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Порядок справляння та вико ристання збору на обов'язков е державне пенсійне страхува ння по пенсіях, призначених в ідповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", в изначається Закон України "П ро збір на обов' язкове держ авне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на о бов' язкове державне пенсій не страхування" об' єктом оп одаткування для платників зб ору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, є факти чні витрати на виплату і дост авку пенсій, призначених від повідно до пунктів "б"-"з" статт і 13 Закону України "Про пенсій не забезпечення" до досягнен ня працівниками пенсійного в іку, передбаченого статтею 12 З акону України "Про пенсійне з абезпечення".

Абзацом 1 та 6 пункту 2 Прикінц евих положень Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадж ення пенсійного забезпеченн я через професійні та корпор ативні фонди: особам, які прац ювали або працюють на підзем них роботах, на роботах з особ ливо шкідливими і особливо в ажкими умовами праці за спис ком №1 та на інших роботах із ш кідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробницт в, робіт, професій, посад і пок азників, затверджених Кабіне том Міністрів України, та за р езультатами атестації робоч их місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відп овідно до законодавства, що д іяло раніше, мали право на пен сію на пільгових умовах або з а вислугу років, пенсії призн ачаються за нормами цього За кону в разі досягнення пенсі йного віку та наявності труд ового стажу, передбаченого З аконом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому збер ігається порядок покриття ви трат на виплату і доставку ци х пенсій, що діяв до набрання ч инності цим Законом.

Підприємства та організа ції з коштів, призначених на о плату праці, вносять до Пенсі йного фонду плату, що покрива є фактичні витрати на виплат у і доставку пенсій особам, як і були зайняті повний робочи й день на підземних роботах, н а роботах з особливо шкідлив ими і особливо важкими умова ми праці за списком № 1 виробни цтв, робіт, професій, посад і п оказників, затверджених Кабі нетом Міністрів України, крі м тих, що були безпосередньо з айняті повний робочий день н а підземних роботах (включаю чи особовий склад гірничорят увальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівни цтві шахт та рудників за спис ком робіт і професій, затверд женим Кабінетом Міністрів Ук раїни, починаючи з дня набран ня чинності цим Законом, у роз мірі 20 відсотків з наступним з більшенням її щороку на 10 відс отків до 100-відсоткового розмі ру відшкодування фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно д о цього Закону.

Відповідно до абзацу 7 пун кту 2 Прикінцевих положень вк азаного Закону виплата пенсі й особам, які були безпосеред ньо зайняті повний робочий д ень на підземних роботах (вкл ючаючи особовий склад гірнич орятувальних частин) з видоб утку вугілля, сланцю, руди та і нших корисних копалин, на буд івництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, зат вердженим Кабінетом Міністр ів України, та особам, пенсії я ким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Зак ону України "Про пенсійне заб езпечення", здійснюється до 1 с ічня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 200 5 року - за рахунок коштів Держ авного бюджету України до до сягнення пенсійного віку, пе редбаченого статтею 26 цього З акону.

Суд, виходячи із системного аналізу вказаних вище припи сів Закону зазначає, що відпо відно до статті 13 Закону Украї ни "Про пенсійне забезпеченн я", статті 2 Закону України "Про збір на обов' язкове держав не пенсійне страхування", пун кту 2 Прикінцевих положень За кону України "Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню п ідлягають пенсії, призначені за пунктами "а", "б"-"з" статті 13 За кону України "Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування".

Інструкція про порядок обч ислення і сплати страхувальн иками та застрахованими особ ами внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування до Пенсійного фонду України, затверджена Постан овою правління Пенсійного фо нду України від 19.12.2003 року за №21-1 , із змінами та доповненнями (д алі - Інструкція), встановлю є обов'язок підприємств здій снювати відшкодування витра ти Пенсійного фонду на випла ту та доставку пенсій, призна чених на пільгових умовах ві дповідно до частини 2 Прикінц евих положень Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 6.1. Інст рукції відшкодуванню підляг ають витрати Пенсійного фонд у на виплату та доставку пенс ій, призначених на пільгових умовах відповідно до частин и 2 Прикінцевих положень Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування" в таких розмірах:

- 100 відсотків фактичних витр ат на виплату і доставку пенс ій, призначених відповідно д о абзацу першого частини 2 При кінцевих положень Закону зас трахованим особам, які працю вали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умов ами праці за списком №2 виробн ицтв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Каб інетом Міністрів України та за результатами атестації ро бочих місць, на посадах, що даю ть право на призначення пенс ії за віком на пільгових умов ах;

- 80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році для платн иків, зайнятим повний робочи й день на підземних роботах, н а роботах з особливо шкідлив ими і особливо важкими умова ми праці за списком №1 виробни цтв, робіт, професій, посад і п оказників, затвердженим Каб інетом Міністрів України, кр ім працівників, що були безпо середньо зайняті повний робо чий день на підземних робота х (включаючи особовий склад г ірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, ру ди та інших корисних копалин , на будівництві шахт та рудни ків за списком робіт і профес ій, затвердженим Кабінетом М іністрів України.

Судом встановлено, що коли шнім працівникам відповідач а ОСОБА_1, ОСОБА_2 , ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБ А_5, ОСОБА_6 призначено пе нсію на пільгових умовах у ві дповідності до пункту "а" стат ті 13 Закону України "Про пенсі йне забезпечення", виплата та доставка яких здійснена поз ивачем в вересні 2010 року в зага льному розмірі 4 248,77 грн.

Крім того, в вересні 2010 року п озивачем здійснено виплату і доставку пенсії ОСОБА_7 в розмірі 454,05 грн., призначеної о станньому на пільгових умова х у відповідності до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "П ро пенсійне забезпечення".

Як з' ясовано в судовому за сіданні за відповідачем раху ється заборгованість по відш кодуванню понесених позивач ем витрат на виплату і достав ку у вересні 2010 року пільгових пенсій за списком №1 та №2 в роз мірі 4 702,82 грн.

Пунктом 6.4 Інструкції про по рядок обчислення і сплати ст рахувальниками та застрахов аними особами внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України встановле но, що розмір сум до відшкодув ання на поточний рік визнача ється відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розр ахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій, призначених відпов ідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування", які н адсилаються підприємствам д о 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризнач ених (перерахованих) пенсій.

Згідно пункту 6.8 вказаної Ін струкції підприємства щоміс яця до 25-го числа вносять до Пе нсійного фонду зазначену в п овідомленні місячну суму фак тичних витрат на виплату та д оставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов'яз ок визначення сум відшкодува ння витрат на виплату і доста вку пенсій покладено на пози вача, відповідач зобов'язани й здійснити відшкодування за значених витрат в розмірах в изначених позивачем, підстав ою для відшкодування вказани х сум є розрахунки цих витрат , який надсилається відповід ачу.

Як встановлено судом, позив ач на адресу відповідача над силав розрахунок фактичних в итрат на виплату до доставку пенсій, призначених відпові дно до частини 2 Прикінцевих п оложень Закону України "Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в част ині пенсій призначених відпо відно до пунктів "а", "б" - "з" статт і 13 Закону України "Про пенсій не забезпечення" за № 3247/04 від 20.09. 2010 року та за № 3246/04 від 20.09.2010 р оку (а.с. 13, 16), згідно яких відпов ідач зобов'язаний сплатити п озивачу витрати на виплату т а доставку пільгових пенсій, здійснених у вересні 2010 року, п о списку №1 в розмірі 4 248,77 грн. та по списку №2 - 454,05 грн. відповід но.

Однак, відповідачем у перед бачені строки не здійснено в ідшкодування сум понесених п озивачем витрат на виплату і доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах у вказа ний період.

З огляду на вказане, суд дій шов до переконання про право мірність здійснення позивач ем розрахунку фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій ОСО БА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та про наявність у відповідача обов'язку здій снювати відшкодування витра т Пенсійного фонду на виплат у і доставку таких пенсій, при значених на пільгових умовах і виплачених вказаним грома дянам.

Наявність заборгованості Калуського територіального медичного об' єднання перед управлінням Пенсійного фонд у України в Калуському район і Івано-Франківської області по відшкодуванню витрат на в иплату та доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х, підтверджується випискою з особового рахунку відповід ача (а.с. 18, 19), а також розрахунко м фактичних витрат на виплат у та доставку пільгових пенс ій, здійснених у вересні 2010 рок у (а.с. 14, 15, 17).

Таким чином, суд приходить д о висновку, що несплата Калус ьким територіальним медични м об' єднанням заборгованос ті з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, пр изначених відповідно до пунк тів "а", "б"-"з" статті 13 Закону Укр аїни "Про пенсійне забезпече ння", в сумі 4 702,82 грн. вчинена всу переч частини 2 Прикінцевих п оложень Закону України "Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункт у 6 Інструкції про порядок обч ислення і сплати страхувальн иками та застрахованими особ ами внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування до Пенсійного фонду України, а позовні вимоги є та кими, що підлягають до задово лення.

На підставі статті 124 Конс титуції України, керуючись с таттями 158-163, 160, 167 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повн істю.

Стягнути з Калуського тер иторіального медичного об' єднання (ідентифікаційний ко д 30378250, вул. Медична, 6, м. Калуш, Іва но-Франківська область, 77300) на користь управління Пенсійно го фонду України в Калуськом у районі Івано-Франківської області заборгованість по ві дшкодуванню витрат на фактич ні виплати та доставку пільг ових пенсій в сумі 4 702 (чотири т исячі сімсот дві) гривні 82 коп ійки.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку. В ідповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляці йна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбаченому частиною ч етвертою статті 167 Кодексу адм іністративного судочинства України, було повідомлено пр о можливість отримання копії постанови суду безпосереднь о в суді, то десятиденний стро к на апеляційне оскарження п останови суду обчислюється з наступного дня після закінч ення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єкто м владних повноважень повідо млення про можливість отрима ння копії постанови суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає законно ї сили в порядку та строки вст ановлені статтею 254 Кодексу адміністративног о судочинства України.

Суддя /підпис/ Чупри на О.В.

Постанова в повному обся зі складена 23.11.2010 року.