Постанова

від 19.11.2010 по справі 2а-3720/10/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" листопада 2010 р. Справа № 2а-3720/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

Судді Чуприни О.В.

за участю секретаря Сем анюк М.П.

представника позивача: Івано-Франківського територ іального управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку - Ракове цької Л.В.

представника відповідача : Відкритого акціонерного товариства "Буркутець" - не з ' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом Івано-Франкі вського територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акц іонерного товариства "Буркут ець" про стягнення штрафних с анкцій в сумі 6 800,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

25.10.2010 року Івано-Франків ське територіальне управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондовому ринку (далі - позивач, територіаль не управління Комісії) зверн улося в суд з адміністративн им позовом до Відкритого акц іонерного товариства "Буркут ець" про стягнення штрафних с анкцій в сумі 6 800,00 грн.

Заявлені позовні вимоги м отивовано тим, що за порушенн я відповідачем вимог пунктів 4, 5 статті 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий рин ок", пункту 3 глави 3 Розділу ІV т а пункту 1 глави 7 Розділу ІV Пол оження про розкриття інформа ції емітентами цінних папері в, в частині не подання, не роз міщення регулярної кварталь ної інформації за ІІІ-ІV кварт ал 2009 року та не подання, не роз міщення і не опублікування р егулярної річної інформації за 2009 рік про результати його ф інансово-господарської діял ьності, як емітента, позиваче м застосовано до Відкритого акціонерного товариства "Бур кутець" санкції за порушення на ринку цінних паперів в заг альному розмірі 6 800,00 грн., які у передбачений строк до держа вного бюджету добровільно не сплачені.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав з підстав навед ених в позовній заяві та пояс нив, що заборгованість відпо відача по санкціях, застосов аних до нього постановами за правопорушення на ринку цін них паперів, підлягає стягне нню в дохід бюджету.

Відповідач в судове засіда ння повторно не з' явився, на лежним чином повідомлений пр о дату, час та місце судового р озгляду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, які міститься в матеріалах спра ви, причини неявки суду не пов ідомив. Письмове заперечення проти позову не подав. Судом п родовжено розгляд справи за відсутності відповідача на п ідставі частини 4 статті 128 Код ексу адміністративного судо чинства України.

Розглянувши матеріали адм іністративної справи, заслух авши пояснення представника позивача, дослідивши і оціни вши докази, суд прийшов до вис новку, що адміністративний п озов слід задовольнити з так их мотивів.

Судом встановлено, що Відкр ите акціонерне товариство "Б уркутець" у відповідності до частини 2 статті 2 Закону Укра їни "Про цінні папери та фондо вий ринок" є емітентом, держав на частка в статутному капіт алі якого становить 100 відсотк ів акцій.

Приписами статті 5 Закону Ук раїни "Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні" встановлено, що держав не регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна ко місія з цінних паперів та фон дового ринку.

Відповідно до частини 1 та 6 с татті 40 Закону України "Про ці нні папери та фондовий ринок " емітент зобов' язаний пода вати річну та квартальні зві тну інформацію про результат и фінансово-господарської ді яльності емітента (в тому чис лі в електронному вигляді) до Державній комісії з цінних п аперів та фондового ринку (да лі - Комісія).

Строки, порядок та форми под ання регулярної інформації п ро емітента (річної та кварта льної) встановлюються Держав ною комісією з цінних папері в та фондового ринку.

Згідно вимог пункту 5 статті 40 Закону України "Про цінні па пери та фондовий ринок" та пун кту 3 глави 3 Розділу ІV Положен ня про розкриття інформації емітентами цінних паперів, з атвердженого рішенням Держа вної комісії з цінних папері в та фондовому ринку за № 1591 від 19.12.2006 року та зареєстрованого М іністерством юстиції Україн и 05.02.2007 року за № 97/13364 (далі - Полож ення), акціонерні товариства , які мають державну частку в о бсязі 25 відсотків і більше акц ій у статутному капіталі за с таном на число звітного квар талу, зобов' язані розкриват и регулярну інформацію про е мітента у строк не пізніше 25 ч исла місяця, наступного за зв ітним кварталом.

Пунктом 2 статті 40 Закону Укр аїни "Про цінні папери та фонд овий ринок" та пункту 2 глави 1 Р озділу V Положення визначено , що річна інформація про еміт ента є відкритою і підлягає о прилюдненню емітентом у стро к не пізніше 30 квітня року, нас тупного за звітним, шляхом оп ублікування її в одному з офі ційних друкованих видань Вер ховної Ради України, Кабінет у Міністрів України або Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку і розмі щення у загальнодоступній ін формаційній базі даних Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку про рино к цінних паперів.

Примірник офіційного друк ованого видання, в якому опуб ліковано річну інформацію пр о емітента, він (емітент) надси лає до Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку.

Відповідно до пункту 1 глави 7 Розділу V Положення розкритт я річної інформації має здій снюватись шляхом розміщення в загальнодоступній базі да них комісії, опублікування у офіційному друкованому вида нні та поданні до Комісії. Роз криття річної інформації зді йснюється у такі строки: розм іщення в загальнодоступній і нформаційній базі даних Комі сії - у строк не пізніше 30 квітн я року, наступного за звітним ; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наст упного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня р оку, наступного за звітним.

Виходячи із системного ана лізу вказаних норм Закону та підзаконних нормативно-прав ових актів суд зазначає, що у в ідповідача наявний обов' яз ок у відповідні строки розкр ивати (подавати, розміщувати , опубліковувати) про себе, як емітента, регулярну кварталь ну та річну звітну інформаці ю про результати фінансово-г осподарської діяльності, в о бсязі визначному статтею 40 За кону України "Про цінні папер и та фондовий ринок".

Однак, як встановлено судом , відповідач станом на 17.03.2010 р. не подав до територіального уп равління Комісії регулярної квартальної інформації за І ІІ-ІV квартал 2009 року та не розм іщено її в загальнодоступній інформаційній базі Комісії, чим порушено вимоги пункту 5 с татті 40 Закону України "Про ці нні папери та фондовий ринок " і пункту 3 глави 3 Розділу ІV По ложення.

Крім того, відповідач стано м на 26.08.20100 р. не подав до територі ального управління Комісії р егулярну річну інформацію пр о емітента за 2009 рік, не розміст ивши її у загальнодоступній інформаційній базі даних Ком ісії про ринок цінних папері в, та не опублікувавши у офіці йному друкованому виданні, ч им порушено вимоги пункту 4 ст атті 40 Закону України "Про цін ні папери та фондовий ринок" і вимог пункту 1 глави 7 Розділу V Положення.

Пунктами 5-7 частини 1 статті 1 1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних па перів в Україні" передбачено відповідальність:

- за не опублікування , опублікування не в повному о бсязі інформації та/або опуб лікування недостовірної інф ормації - у розмірі до тисяч і неоподаткованих мінімумів громадян;

- за не розміщення, роз міщення не в повному обсязі і нформації та/або розміщення недостовірної інформації у з агальнодоступній інформаці йній базі даних Комісії про р инок цінних паперів - у розм ірі до тисячі неоподатковани х мінімумів громадян;

- за не подання, подання не в повному обсязі інформац ії та/або подання недостовір ної інформації - у розмірі д о тисячі неоподаткованих мін імумів громадян.

Згідно із частин 1, 2, 5 статте ю 12 Закону України "Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні" штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються начальником відповідного те риторіального органу або за його письмовим дорученням йо го заступником після розгляд у матеріалів, які засвідчуют ь факт правопорушення.

Про вчинення правопоруше ння, зазначеного у статті 11, уп овноваженою особою Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його вия вила, складається акт, який ра зом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадо вої особи та документами, що с тосуються справи, протягом т рьох робочих днів направляєт ься посадовій особі, яка має п раво накладати штраф.

Посадова особа Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку приймає рішенн я про накладення штрафу прот ягом 10 робочих днів після отри мання документів, зазначених у частині другій цієї статті . Рішення про накладення штра фу оформляється постановою, що надсилається юридичній ос обі, на яку накладено штраф.

В ході судового засідання с удом було встановлено, що по ф актах зазначених вище право порушень та наявності вини ю ридичної особи, позивачем бу ло складені акти про правопо рушення на ринку цінних папе рів за №16-ІФ від 17.03.2010 року, за №17-І Ф від 17.03.2010 року, за №55-ІФ від 26.08.2010 р оку, за №56-ІФ від 26.08.2010 року та за № 57-ІФ від 26.08.2010 року (а.с. 8, 10, 14, 16, 18).

На підставі зазначених акт ів начальником управління Ів ано-Франківського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку, згідно Прави л розгляду справ про порушен ня вимог законодавства на ри нку цінних паперів та застос ування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 11.12.2007 року за №2272, заре єстрованого в Міністерстві ю стиції України 12.02.2008 року за №120/1 4811 (далі - Правила), щодо Відкри того акціонерного товариств а "Буркутець" прийнято:

- постанову від 26.03.2010 рок у за №17-ІФ про накладення санк ції за правопорушення на рин ку цінних паперів у вигляді ш трафу в розмірі 850,00 грн. за не ро зміщення регулярної квартал ьної інформації про емітента за ІІІ-ІV квартал 2009 року у зага льнодоступній інформаційні й базі даних Комісії (а.с. 9);

- постанову від 26.03.2010 рок у за №18-ІФ про накладення санк ції за правопорушення на рин ку цінних паперів у вигляді ш трафу в розмірі 850,00 грн. за не по дання до територіального упр авління Комісії регулярної к вартальної інформації про ем ітента за ІІІ-ІV квартал 2009 року (а.с. 7);

- постанову від 08.09.2010 рок у за №55-ІФ про накладення санк ції за правопорушення на рин ку цінних паперів в розмірі 1 700,00 грн. за не подання до терито ріального управління Комісі ї регулярної річної інформац ії (річного звіту) про емітент а за 2009 року (а.с. 14);

- постанову від 08.09.2010 рок у за №56-ІФ про накладення санк ції за правопорушення на рин ку цінних паперів у вигляді ш трафу в розмірі 1 700,00 грн. за не о публікуванні у офіційному др укованому виданні регулярно ї річної інформації (річного звіту) про емітента за 2009 року (а.с. 16);

- постанову від 08.09.2010 рок у за №57-ІФ про накладення санк ції за правопорушення на рин ку цінних паперів у вигляді ш трафу в розмірі 1 700,00 грн. за не р озміщення регулярної річної інформації (річного звіту) пр о емітента за 2009 року у загальн одоступній інформаційній ба зі даних Комісії (а.с. 18).

Відповідно до розділу XVII Пра вил штраф має бути сплачений юридичною особою шляхом пер ерахування коштів до Державн ого бюджету не пізніше як чер ез 15 днів з дати отримання ним постанови.

Частиною 5 статті 11 Закону Ук раїни "Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні" визначено, що рішення Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не було прийнято міри щодо оскаржен ня зазначеної постанови про накладення санкцій за правоп орушення на ринку цінних пап ерів, отже дану постанову слі д вважати чинною та такою, що в ідповідає вимогам чинного за конодавства

Відповідно до частини 1 стат ті 71 Кодексу адміністративно го судочинства України кожна сторона повинна довести ті о бставини, на яких ґрунтуютьс я її вимоги та заперечення, кр ім випадків, встановлених ст аттею 72 цього Кодексу.

Відповідачем не надано суд у доказів сплати штрафу в заг альній сумі 6 800,00 грн.

Згідно частини 6 статті 11 Зак ону України "Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні" штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, с тягуються у судовому порядку .

З огляду на вказане, суд при ходить до переконання про пр авомірність застосування по зивачем до Відкритого акціон ерного товариства "Буркутець " санкцій за невиконання пунк тів 4, 5 статті 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", пункту 3 глави 3 Розділу ІV і пункту 1 глави 7 Розділу ІV П оложення про розкриття інфор мації емітентами цінних папе рів, а також про наявність у ві дповідача обов' язку сплати застосовані до нього санкці ї в загальному розмірі 6 800,00 грн .

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача о бґрунтованими, а позов таким , що підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Ко нституції України, керуючись статтями 158-163, 160, 167 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повн істю.

Стягнути з Відкритого акц іонерного товариства "Буркут ець" (ідентифікаційний код 2056825 7, вул. М. Грушевського, 21, смт. Вер ховина, Івано-Франківська об ласть, 78700) в дохід Державного б юджету України (рахунок №311111067000 565 УДК в Верховинському районі , код ОКПО 20569133, банк одержувача ГУДКУ в Івано-Франківській о бласті, МФО банку 836014, код бюдже тної класифікації 21081100 “Адміні стративні штрафи та інші сан кції”, символ звітності банк у 101) штрафні санкції в розмірі 6 800 (шість тисяч вісімсот) грив ень 00 копійок.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства "Буркуте ць" (ідентифікаційний код 20568257, в ул. М. Грушевського, 21, смт. Верх овина, Івано-Франківська обл асть, 78700) на користь Івано-Фран ківського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку судовий збір в розмір і 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку. В ідповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляці йна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбаченому частиною ч етвертою статті 167 Кодексу адм іністративного судочинства України, було повідомлено пр о можливість отримання копії постанови суду безпосереднь о в суді, то десятиденний стро к на апеляційне оскарження п останови суду обчислюється з наступного дня після закінч ення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єкто м владних повноважень повідо млення про можливість отрима ння копії постанови суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає законно ї сили в порядку та строки вст ановлені статтею 254 Кодексу адміністративног о судочинства України.

Суддя /підпис/ Чупр ина О.В.

Постанова в повному обся зі складена 24.11.2010 року.