Ухвала

від 27.01.2025 по справі 140/14655/24

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення до участі у справі другого відповідача

27 січня 2025 року ЛуцькСправа № 140/14655/24 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін з власної ініціативи питання про залучення до участі у справі другого відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Луцької міської ради про визнання дій протиправними щодо невідшкодування витрат в сумі 5770,69 грн. на придбані в 2023 році ліки за рецептами лікарів та зобов`язання відшкодувати витрати в сумі 5770,69 грн. на придбані в 2023 році ліки за рецептами лікарів.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

13.01.2025 відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому, серед іншого, зазначив, що надання компенсацій та пільг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не відноситься до повноважень Луцької міської ради, відповідно до чинного законодавства; Луцька міська рада не є належним відповідачем за пред`явленим позовом, оскільки вона не є стороною правовідносин щодо відшкодування коштів за придбані лікарські засоби.

Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у справі другого відповідача, з огляду на таке.

Відповідно до частин третьої-четвертої, шостої-сьомої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

У даній справі позивач просить, зокрема, зобов`язати Луцьку міську раду відшкодувати витрати в сумі 5770,69 грн. на придбані в 2023 році ліки за рецептами лікарів

Відповідно до статті 11 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до підпункту 6 пункту «б» частини 1 статті 34 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить вирішення відповідно до законодавства питань про надання компенсацій і пільг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в інших випадках, передбачених законодавством.

Механізм надання та використання коштів субвенції з обласного бюджету місцевим бюджетам на пільгове медичне обслуговування осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які мають право на забезпечення пільговим медичним обслуговуванням та зареєстровані на території області визначається Порядком використання коштів субвенції з обласного бюджету місцевим бюджетам на пільгове медичне обслуговування осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим розпорядженням голови Волинської ОДА від 16.05.2019 №250 (далі Порядок 250).

У свою чергу, механізм здійснення видатків з бюджету Луцької міської територіальної громади для відшкодування витрат за придбані лікарські засоби за пільговими рецептами та надання послуг з безкоштовного зубопротезування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначений у Порядку відшкодування витрат за придбані лікарські засоби за пільговими рецептами та надання послуг з безкоштовного зубопротезування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 18.12.2023 №750-1 зі зміною від 13.03.2024 № 164-1 (далі Порядок №750-1).

Порядком №750-1 у пункті 3 визначено, що відшкодування витрат за придбані лікарські засоби за пільговими рецептами та надання послуг з безкоштовного зубопротезування (за винятком зубопротезування з дорогоцінних металів та прирівняних за вартістю до них, що визначаються Міністерством здоров`я України) громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснює Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради в межах кошторисних призначень на відповідний рік.

Також, пунктом 12 Порядку 750-1 закріплено, що департамент соціальної та ветеранської політики міської ради відшкодовує громадянам кошти, сплачені за придбані лікарські засоби, шляхом виплати за разовими дорученнями або відомостями через установи банків та поштові відділення в межах плану асигнувань загального фонду бюджету на відповідний бюджетний період в міру надходження коштів.

Відповідно до Положення про департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради, затвердженого рішенням Луцької міської ради від 31.01.2024 №55/122, департамент організовує призначення та виплату допомог, компенсацій та надання інших соціальних гарантій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до законодавства.

Отже, належним відповідачем за позовними вимогами у цій справі є саме Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради.

Відтак, враховуючи, що позов подано до неналежного відповідача та у зв`язку з відсутністю згоди позивача на заміну первісного відповідача належним відповідачем чи на залучення Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради як співвідповідачем, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі в цій справі другого відповідача - Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради.

Частиною шостою статті 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 248,250 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як другого відповідача Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради (43025, Волинська область, місто Луцьк, проспект Волі, будинок 4А, код ЄДРПОУ 03191963).

Встановити відповідачу Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив- два дні з дня отримання відзиву.

Встановити відповідачу Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради строк для подання заперечення - два дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О. О. Андрусенко