Ухвала

від 15.01.2025 по справі 280/10371/24

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про призначення експертизи та зупинення провадження у справі

15 січня 2025 року Справа № 280/10371/24 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., за участі секретаря судового засідання Лактіонової Г.І. та сторін

від позивача: Пориченський П.В.,

відповідач Міссон Д.В.,

третя особа Скляр. Н.М.

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні клопотання представника позивача про призначення експертизи в адміністративній справі

за позовом - Приватного підприємства - фірми «Дарьял» (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 53)

до - Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (вул. Філософська, буд. 39-А, м. Дніпро, 49006),

третя особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Криворізька міська рада (50101, Дніропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1, код ЄДРПОУ 33874388)

про визнання протиправними та скасування рішення витягу, -

ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства-фірми «Дарьял» (далі по тексту - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (далі по тексту - відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати сформований Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок № 3130/301-24 від 15.05.2024 по визначенню нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 1211000000:04:086:0037 в розмірі 129 556 647,00 грн.

Ухвалою суду від 11 грудня 2024 року було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Криворізьку міську раду (далі по тексту - третя особа).

20 грудня 2024 р. до суду від позивача надійшло клопотання про призначення судової експертизи з питань землеустрою, в якому позивач просить суд призначити у справі № 280/10371/24 судову експертизу з питань землеустрою, виконання якої доручити ТОВ "Регіональне Судово - Експертне Бюро". На вирішення судової експертизи поставити наступне питання: чи відповідає виконана нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:04:086:0037 за витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок № 3130/301-24 від 15.05.2024 Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області в частині застосування сукупного коефіцієнту Км3 у розмірі 1,28 вимогам нормативно - правових актів? Витрати за проведення експертизи просить покласти на позивача - Приватного підприємства - фірми «Дарьял». В обґрунтування клопотання зазначено, що сукупний коефіцієнт Км3 у розмірі 1,28 за витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок № 3130/301-24 від 15.05.2024 відповідачем протиправно завищений та повинен дорівнювати розміру 0,95, визначеному відповідачем за витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 97-4-0.22-1511/165-20 від 16.07.2020, адже локальні фактори місцеположення земельної ділянки кадастровий номер 1211000000:04:086:0037 не змінювалися. Для з`ясування обставин, які мають значення для вирішення справи № 280/10371/24, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо, тому необхідно провести судову експертизу з питань землеустрою. Згідно п. 7.1 Розділу ІІ «Інженерно-технічні експертизи» Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998№ 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 № 1950/5), основними завданнями експертизи з питань землеустрою є визначення відповідності виконаної нормативної грошової оцінки земель вимогам нормативно-правових актів. Згідно п.7.2 Розділу ІІ «Інженерно-технічні експертизи» «Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» орієнтовний перелік вирішуваних питань: чи відповідає виконана нормативна грошова оцінка земель вимогам нормативно-правових актів?

25 грудня 2024 р. до суду надійшли письмові заперечення третьої особи проти клопотання позивача про призначення судової експертизи у яких зокрема зазначено, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу за 2020 рік пройшла обов`язкову державну експертизу шляхом дослідження, перевірки, аналізу та оцінки, у тому числі і на її відповідність вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, у зв`язку чим, підстави піддавати сумніву її правильність відсутні. Поставлене Позивачем у клопотанні питання, яке на його думку потребує експертного дослідження, стосується сфери права, оскільки відповідність нормативної грошової оцінки земельних ділянок вимогам нормативно-правових актів є суто правовим питанням. Питання щодо збільшення сукупного коефіцієнту Км3 за рахунок врахування примикання земельної ділянки до вулиці із твердим покриттям, забезпечення централізованим водопостачанням, водововідведенням, газопостачання може бути встановлено під час розгляду даної справи на підставі наданих сторонами доказів.

У підготовчому засіданні 15.01.2025 представник позивача підтримав зазначене клопотання, представники відповідача та третьої особи заперечили проти клопотання.

У підготовчому судовому засіданні, 15 січня 2025 року, судом проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Розглянувши заявлене клопотання, суд зазначає про таке.

Відповідно до приписів статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

За визначенням статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст. 75 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до частини 2 статті 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Згідно частини 1 статті 101 КАС України висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені перед експертом, складений у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до приписів частини 1 статті 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Частиною 2 статті 101 КАС України визначено, що предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань.

Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 затверджено Інструкцію про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичні рекомендації з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень. Відповідно п. 7.1 Розділу ІІ Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень основними завданнями експертизи з питань землеустрою є визначення відповідності виконаної нормативної грошової оцінки земель вимогам нормативно-правових актів. Відповідно п.7.2 Розділу ІІ Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень орієнтовний перелік вирішуваних питань: чи відповідає виконана нормативна грошова оцінка земель вимогам нормативно-правових актів?

Підстави та предмет позову відповідають тому питанню, яке позивач вважає за необхідне поставити на вирішення експерта.

Зауваження третьої особи, що збільшення сукупного коефіцієнту Км3 земельної ділянки кадастровий номер 1211000000:04:086:0037 з розміру 0,95 до розміру 1,28 відбулося за рахунок примикання земельної ділянки до вулиці із твердим покриттям, забезпечення централізованим водопостачанням, водововідведенням, газопостачанням не спростовує, а навпаки доводить про необхідність проведення судової експертизи з питань землеустрою, адже відповідач та третя особа не надали доказів, що локальні фактори місцеположення земельної ділянки змінилися.

З урахуванням наведеного клопотання представника позивача про призначення судової експертизи з питань землеустрою підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 102, 103, 236, 248, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Приватного підприємства - фірми «Дарьял» про призначення експертизи - задовольнити.

Призначити у справі № 280/10371/24 судову експертизу з питать землеустрою, проведення якої доручити ТОВ "Регіональне Судово - Експертне Бюро" за його місцезнаходженням - 69005, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 121.

Перед експертом поставити наступні питання:

- чи відповідає виконана нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:04:086:0037 за витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок № 3130/301-24 від 15.05.2024 Головного управління Дергеокадастру у Дніпропетровській області в частині застосування сукупного коефіцієнту Км3 у розмірі 1,28 вимогам нормативно - правових актів?

Витрати за проведення експертизи покласти на позивача - Приватного підприємства - фірми «Дарьял»

Суд попереджає експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

Товариству з обмеженою відповідальністю "Регіональне Судово - Експертне Бюро" за його місцезнаходженням - 69005, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 121 направити матеріали адміністративної справи № 280/10371/24.

Провадження у справі зупинити до одержання результатів експертизи.

Ухвала набрала законної сили 15 січня 2025 року.

Ухвалу можливо оскаржити до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з момента виготовлення повного тексту ухвали.

Ухвала у повному обсязі виготовлена та підписана суддею 27 січня 2025 року.

Суддя Р.В. Сацький