Постанова

від 10.06.2010 по справі 2а-1363/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 червня 2010 року 15:01 № 2а-1363/10/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі с удді Савченко А.І., при секрета рі Красновій І.А., розглянувши у відкритому судовому засід анні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інс пекції у Шевченківському рай оні міста Києва

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Будівельн а компанія «Веста»

третя особа Шевченківська районна у місті Києві державна адміні страція

про припинення (скасування) ю ридичної особи,

за участю представників с торін:

позивача - Мазніченко О .В.

відповідача - не з' явився

третьої особи - не з' явилис ь

На підставі частини трет ьої статті 160 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни в судовому засіданні 10 черв ня 2010 року проголошено вступн у та резолютивну частини пос танови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна податкова ін спекція у Шевченківському ра йоні міста Києва (далі по текс ту - позивач, ДПІ у Шевченків ському районі м. Києва) зверну лася до Окружного адміністра тивного суду міста Києва з ад міністративним позовом до То вариства з обмеженою відпові дальністю «Будівельна компа нія «Веста»(далі по тексту - відповідач, ТОВ «Будівельна компанія «Веста»), за участю т ретьої особи, яка не заявляє с амостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Шевченківської районної у мі сті Києві державної адмініст рації (далі по тексту - третя особа), в якому просить припин ити юридичну особу - Товарист во з обмеженою відповідальні стю «Будівельна компанія «Ве ста»(код ЄДРПОУ 31113963).

В якості підстави для поста новлення судового рішення що до припинення юридичної особ и, що не пов' язано з банкрутс твом юридичної особи, позива ч зазначив відсутність відпо відача за вказаною у Єдиному державному реєстрі юридични х осіб та фізичних осіб-підпр иємців адресою та внесення п ро це відповідного запису.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва від 3 лютого 2010 року відкрито п ровадження в адміністративн ій справі та призначено спра ву до судового розгляду на 19 л ютого 2010 року.

У судове засідання, признач ене на 19 лютого 2010 року, з' явив ся представник позивача. Від повідач або його уповноважен і представники в судове засі дання не з' явились. Відпові дач був належним чином повід омлений про дату, час та місце судового розгляду.

Враховуючи приписи пункту 3 частини 1 статті 128 Кодексу ад міністративного судочинств а України суд відклав розгля д даної справи на 15 березня 2010 р оку.

15 березня 2010 року судовий роз гляд справи було відкладено на 1 квітня 2010 року у зв' язку з необхідністю отримання дода ткових доказів по справі.

1 квітня 2010 року розгляд спра ви було відкладено на 19 квітня 2010 року у зв' язку з невикона нням вимог суду щодо надання додаткових доказів.

19 квітня 2010 року справу було в ідкладено на 24 травня 2010 року.

З 24 травня 2010 року розгляд спр ави було перенесено на 10 червн я 2010 року у зв' язку з призначе нням справи до розгляду на ви хідний день.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав.

Відповідач відзиву на позо в не надав, явку своїх предста вників в судове засідання не забезпечив, хоча про час та мі сце розгляду справи був пові домлений належним чином. У зв ' язку з нез' явленням предс тавників відповідача та нена данням витребуваних доказів розгляд справи відкладався, ухвала про призначення розг ляду справи та повістки напр авлялися відповідачу за адре сою, внесеною відповідачем д о Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців. Відповідно до змісту частини другої ста тті 17, частини першої статті 18 З акону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ” та з урахуванням положень ч астини восьмої статті 35 Кодек су адміністративного судочи нства України така адреса вв ажається достовірною, а пові стка, направлена за нею, вруче ною юридичній особі.

Від третьої особи надійшло клопотання про розгляд спра ви без участі її представник а.

Відповідно до положень ста тті 128 Кодексу адміністративн ого судочинства України спра ва вирішується на підставі н аявних в ній доказів.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представника позив ача, всебічно і повно з' ясув авши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об ' єктивно оцінивши докази, я кі мають юридичне значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, Окружний адм іністративний суд міста Києв а, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмежено ю відповідальністю «Будівел ьна компанія «Веста»зареєст ровано Шевченківською район ною у місті Києві державною а дміністрацією в якості суб' єкта підприємницької діяльн ості - юридичної особи 13 верес ня 2000 року (код ЄДРПОУ 31113963). На под атковому обліку у ДПІ у Шевче нківському районі м. Києва ві дповідач перебуває з 28 вересн я 2000 року.

Судом встановлено, що відпо відно до наданого позивачем витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців стан ом на 24 грудня 2009 року до Єдиног о державного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців внесено інформацію щ одо відсутності юридичної ос оби за вказаною адресою.

Відповідно до змісту части ни першої статті 33 Закону Укра їни “Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-п ідприємців” юридична особа п рипиняється за судовим рішен ням, підставою для прийняття якого згідно з частиною друг ою статті 38 Закону України “Пр о державну реєстрацію юридич них та фізичних осіб-підприє мців”, зокрема, є наявність в Є диному державному реєстрі юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців запису про від сутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженн ям.

З системного аналізу пункт у 17 частини 1 статті 11 та статті 2 Закону України “Про державн у податкову службу в Україні ” вбачається, що до компетенц ії органів державної податко вої служби віднесено контрол ь за додержанням податкового законодавства.

Водночас, відповідно до час тини 2 статті 7 Закону України “Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців” державний на гляд за дотриманням законода вства у сфері державної реєс трації юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців зді йснює спеціально уповноваже ний орган з питань державної реєстрації, яким відповідно до наказу Державного коміте ту України з питань регулято рної політики та підприємниц тва від 08 червня 2005 року № 50 на сь огодні є Державний комітет У країни з питань регуляторної політики та підприємництва.

Згідно з частиною 2 статті 19 К онституції України органи де ржавної влади, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах та у спосі б, що передбачені Конституці єю та Законами України.

Таким чином, на думку Окружн ого адміністративного суду м іста Києва, оскільки до компе тенції органів державної под аткової служби не віднесено контроль за дотриманням зако нодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, в тому числі контроль за досто вірністю даних, які містятьс я в Єдиному державному реєст рі юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців, зверненн я до суду з вимогою скасуванн я державної реєстрації юриди чної особи на підставі її від сутності за вказаним у Єдино му державному реєстрі юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців місцезнаходженням виходить за межі повноважен ь органів державної податков ої служби.

Поряд з цим, судом встановле но, що згідно довідки ДПІ у Шев ченківському районі м. Києва від 19 квітня 2010 року № 34/15-03 останн я податкова звітність відпов ідачем подавалася за лютий 2006 року. Заборгованість зі спла ти податків та зборів (обов' язкових платежів) відсутня.

Згідно зі статтею 9 Закону У країни “Про систему оподатку вання” платники податків і з борів (обов' язкових платежі в) зобов' язані: 1) вести бухга лтерський облік, складати зв ітність про фінансово-господ арську діяльність і забезпеч увати її зберігання у термін и, встановлені законами; 2) под авати до державних податкови х органів та інших державних органів відповідно до закон ів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов' язані з обч исленням і сплатою податків і зборів (обов' язкових плат ежів); 3) сплачувати належні су ми податків і зборів (обов' я зкових платежів) у встановле ні законами терміни; 4) допуска ти посадових осіб державних податкових органів до обстеж ення приміщень, що використо вуються для одержання доході в чи пов' язані з утриманням об' єктів оподаткування, а т акож для перевірок з питань о бчислення і сплати податків і зборів (обов' язкових плат ежів).

Право на звернення суб' єк тів владних повноважень, і зо крема, органів державної под аткової служби України, із по зовами про припинення суб' є кта господарювання в зв' язк у з неподанням таким суб' єк том протягом року до органів державної податкової служби податкових декларацій, доку ментів фінансової звітності згідно з законодавством, вип ливає із положень Закону Укр аїни “Про державну реєстраці ю юридичних і фізичних осіб-п ідприємців”, а також Закону У країни “Про державну податко ву службу в Україні”.

Згідно з пунктом 3 частини п ершої статті 10 Закону України “Про державну податкову слу жбу в Україні” до функцій орг анів державної податкової сл ужби належить контроль за св оєчасністю подання платника ми податків податкових звіті в, декларацій, розрахунків та інших документів, пов' язан их з обчисленням податків, ін ших платежів.

Згідно пункту 17 частини пер шої статті 11 Закону України “П ро державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби мають пра во звертатися у передбачених законом випадках до суду з за явою (позовною заявою) про ска сування державної реєстраці ї суб' єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до частини перш ої статті 238 Господарського ко дексу України за порушення в становлених законодавчими а ктами правил здійснення госп одарської діяльності до суб' єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваже ними органами державної влад и або органами місцевого сам оврядування адміністративн о-господарські санкції, тобт о заходи організаційно-право вого або майнового характеру , спрямовані на припинення пр авопорушення суб' єкта госп одарювання та ліквідацію йог о наслідків.

Згідно зі статтею 247 Господа рського кодексу України у ра зі здійснення суб' єктом гос подарювання діяльності, що с уперечить закону чи установч им документам, до нього може б ути застосовано адміністрат ивно-господарську санкцію у вигляді скасування державно ї реєстрації цього суб' єкта та його ліквідації. Скасуван ня державної реєстрації суб' єкта господарювання провади ться за рішенням суду.

Вказані норми кореспондує ться із нормами Закону Украї ни “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців”, якими ви значені підстави для постано влення судового рішення про припинення юридичної особи а бо припинення підприємницьк ої діяльності фізичної особи -підприємця внаслідок непода ння податкової звітності.

Відповідно до частини перш ої статті 33 Закону України “Пр о державну реєстрацію юридич них та фізичних осіб-підприє мців” юридична особа припиня ється, в тому числі, за судовим рішенням.

У відповідності до частини другої статті 38 Закону Україн и “Про державну реєстрацію ю ридичних та фізичних осіб-пі дприємців” підставами для по становлення судового рішенн я щодо припинення юридичної особи, що не пов' язано з банк рутством юридичної особи, зо крема, є неподання протягом р оку органам державної податк ової служби податкових декла рацій, документів фінансової звітності відповідно до зак ону.

Датою вчинення правопоруш ення, за яке може бути застосо вано адміністративно-господ арську санкцію у вигляді ска сування державної реєстраці ї, слід вважати наступний ден ь після спливу річного термі ну з моменту неподання відпо відних податкових деклараці й та іншої фінансової звітно сті.

З урахуванням встановлени х обставин, суд для повного за хисту інтересів держави шлях ом припинення правопорушенн я суб' єкта господарювання т а ліквідацію його наслідків вважає за можливе застосуват и встановлений статтею 11 Коде ксу адміністративного судоч инства України принцип диспо зитивності та вийти за межі п озовних вимог ДПІ у Оболонсь кому районі м. Києва в частині визначення підстав зверненн я до суду.

Відповідно до частин першо ї та шостої статті 59 Господарс ького кодексу України припин ення діяльності суб' єкта го сподарювання здійснюється ш ляхом його ліквідації за ріш енням суду з підстав скасува ння державної реєстрації так ого суб' єкта господарюванн я.

Отже, як вбачається з наведе них положень законодавства, у Господарському кодексі Укр аїни вживаються терміни “ска сування державної реєстраці ї суб' єкта господарювання” та “припинення діяльності с уб' єкта господарювання”. Во дночас, стаття 104 Цивільного к одексу України вживає термін “припинення юридичної особи ”. Термін “припинення юридич ної особи” вживається також у Законі України “Про держав ну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців”.

Частина друга статті 33 Зако ну України “Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців”, ча стина друга статті 104, частина п' ята статті 111 Цивільного к одексу України та частина сь ома статті 59 Господарського к одексу України пов' язують м омент припинення юридичної о соби (суб' єкта господарюван ня) з однією подією: внесенням до державного реєстру запис у про припинення такої особи (суб' єкта господарювання).

Виходячи із приписів части ни четвертої статті 91 Цивільн ого кодексу України цивільн а правоздатність юридичної о соби припиняється з дня внес ення до єдиного державного р еєстру запису про припинення такої особи, тобто саме з моме нту втрати юридичною особою цивільної правоздатності юр идична особа є такою, що припи нилася.

Відповідно до пункту 4 части ни першої статті 17 Кодексу адм іністративного судочинства України компетенція адмініс тративних судів поширюється на спори за зверненням суб' єкта владних повноважень у в ипадках, встановлених законо м.

На думку Окружного адмініс тративного суду міста Києва, вищевикладене дає підстави для висновку про те, що зверне ння органу державної податко вої служби у випадках передб ачених чинним законодавство м з позовними вимогами, що спр ямовані на втрату юридичною особою цивільної правоздатн ості, в тому числі з вимогами п ро припинення юридичної особ и або про скасування державн ої реєстрації суб' єкта підп риємницької діяльності, відп овідають повноваженням орга ну державної податкової служ би, а відповідно і компетенці ї адміністративних судів.

Відповідно до частини перш ої статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и кожна сторона повинна дове сти ті обставини, на яких ґрун туються її вимоги та запереч ення, крім випадків, встановл ених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою с татті 69 Кодексу адміністрати вного судочинства України д оказами в адміністративному судочинстві є будь-які факти чні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або ві дсутність обставин, що обґру нтовують вимоги і запереченн я осіб, які беруть участь у спр аві, та інші обставини, що мают ь значення для правильного в ирішення справи. Ці дані вста новлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, пока зань свідків, письмових і реч ових доказів, висновків експ ертів.

Відповідно до статті 70 Коде ксу адміністративного судоч инства України належними є д окази, які містять інформаці ю щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду доказ и, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які з а законом повинні бути підтв ерджені певними засобами док азування, не можуть підтверд жуватися ніякими іншими засо бами доказування, крім випад ків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Враховуючи, що відповідаче м з третього кварталу 2006 року н е подаються органам державно ї податкової служби податков і декларації та документи фі нансової звітності відповід но до закону, а також право орг анів державної податкової сл ужби звертатись до суду з зая вою (позовною заявою) про прип инення (скасування) юридично ї особи, суд вважає позовні ви моги обґрунтованими та таким и, що підлягають задоволенню .

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнов ажень, пов' язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати (судовий збір) стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

Враховуючи викладене, ке руючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Державної пода ткової інспекції у Шевченків ському районі міста Києва за довольнити.

2. Припинити юридичну особу - Товариство з обмеженою від повідальністю «Будівельна к омпанія «Веста»(код ЄДРПОУ 3111 3963) та скасувати її державну р еєстрацію.

3. Зобов' язати державного р еєстратора Шевченківської р айонної у місті Києві держав ної адміністрації не пізніше наступного робочого дня з да ти надходження судового ріше ння щодо припинення юридично ї особи - Товариства з обмеж еною відповідальністю «Буді вельна компанія «Веста» (код ЄДРПОУ 31113963) внести до Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців запис щодо цього судов ого рішення та здійснити зах оди з припинення юридичної о соби у встановленому порядку .

Постанова набирає закон ної сили відповідно до статт і 254 Кодексу адміністративног о судочинства України.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її складання в повному об сязі за правилами, встановле ними статтями 185-187 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, шляхом подання через суд першої інстанції заяви п ро апеляційне оскарження з н аступним поданням протягом д вадцяти днів апеляційної ска рги. Апеляційна скарга може б ути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений д ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Суддя А.І. Савченко