Постанова

від 15.10.2010 по справі 2а-12256/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА



ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 15 жовтня 2010 року           15:28           № 2а-12256/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Вєкуа Н.Г. при секретарі судового засідання Гладій А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом      Заступника прокурора Печерського району м. Києва в інтересах держави

                         в особі Київського міського центру зайнятості

до                     Товариства з обмеженою відповідальністю «Аркада Гейм»

про                   стягнення штрафу

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Печерського району м. Києва звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Київського міського центру зайнятості (далі –Центр зайнятості або позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аркада Гейм»(далі –ТОВ «Аркада Гейм»або відповідач) про стягнення штрафу у сумі 32 475 грн. 21 коп.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 серпня 2010р. відкрито провадження у адміністративній справі, закінчене підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на те, що всупереч вимогам Закону України «Про зайнятість населення»відповідачем не було подано Звіт про заплановане вивільнення працівника по формі 4-ПН (план), а Звіт про фактичне вивільнення працівника по формі 4-ПН (факт) поданий з порушенням законодавчо встановленого 10-денного строку.

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав, явку представників у судове засідання не забезпечив, хоча про час і місце проведення судового засідання повідомлявся, про що свідчить відмітка про відправлення поштової кореспонденції за зворотньому боці ухвали про відкриття провадження.

У зв’язку з неявкою представників відповідача та ненаданням витребуваних доказів розгляд справи неодноразово відкладався, відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з таких підстав.

Закон України «Про зайнятість населення»від 1 березня 1991 року № 803-XII (далі –Закон № 803-XII) визначає правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю.

Відповідно до п. 5 ст. 20 Закону № 803-XII при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.

У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників.

У контексті Закону № 803-XII під «вивільненням»слід розуміти припинення строкового або безстрокового трудового договору з працівником за ініціативи роботодавця (звільнення працівника) на підставі п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України від 10.12.1971 року (далі –КЗпП України), а саме: у зв’язку зі змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Міністерство праці та соціальної політики України наказом від 19 грудня 2005 року № 420 затвердило форми звітності та інструкцій щодо їх заповнення. Зокрема, були затверджені форми звітності № 4-ПН (план) «Звіт про заплановане вивільнення працівників»та № 4-ПН (факт) «Звіт про фактичне вивільнення працівників».

           Відповідно до п. 6 Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 1991 р. № 47, Інспекція по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення проводить перевірку додержання законодавства про зайнятість населення підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, зокрема щодо подання державній службі зайнятості інформації про наступне вивільнення працівників та фактично вивільнених працівників.

За результатами перевірки Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість Київського міського центру зайнятості складено Акт № 29-ш від 19.05.2010р. про порушення законодавства України про зайнятість населення від, відповідно до якого встановлено порушення ТОВ «Аркада Гейм»п.5 ст. 20 Закону № 803-XII, а саме:

Наказом № 8кз від 21.07.2009р. була звільнена ОСОБА_1 з посади касира ТОВ «Аркада Гейм»з 22.07.2009 року у зв’язку із скороченням штату (п.1 ст.40 КЗпП України);

Звіт за формою № 4-ПН (план, факт) відповідач до Печерського районного центру зайфнятості не подав.

Згідно з Довідкою про річну заробітну плату ОСОБА_1, звільненої згідно з п. 1 ст. 40 КЗпП України, загальна сума, нарахованої заробітної плати, становить 32 475 грн. 21 коп.

Позивачем було надіслано на адресу відповідача претензію від 15.06.2010р. № 11-5815 з проханням перерахувати штраф у розмірі 32 475 грн. 21 коп. на рахунок Київського міського центру зайнятості у добровільному порядку.

Таким чином, позивачем було встановлено порушення відповідачем вимог п. 5 ст. 20 Закону № 803-XII, виконанням яких є обов’язковим для роботодавців у випадку, коли звільнення працівників відбувається на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України. Винятків чинним законодавством України не передбачено.

Враховуючи викладене, а також те, що відповідачем не було надано доказів сплати штрафу або його оскарження, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.  Позов задовольнити.

2.  Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Аркада Гейм»(01042, вул. П. Лумумби, 15, м. Київ, код ЄДРПОУ: 33830513) на користь Київського міського центру зайнятості (р/р 37179301900001 ГУ Держказначейства м. Києва, МФО 820019, код 03491091, одержувач: Київський міський центр зайнятості) штраф у розмірі 32 475 (тридцять дві тисячі чотириста сімдесят п’ять) гривень 21 копійку.

Постанова набирає сили відповідно  до  ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, зі змінами та доповненнями

Суддя                                                                                                             Н.Г. Вєкуа

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –18.10.2010р.