Рішення

від 06.11.2024 по справі 521/12197/24

МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

Справа № 521/12197/24

Провадження №2/521/5667/24

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2024 року місто Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси в складі:

головуючий суддя Плавич І.В.,

секретар судового засідання Петренко Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Одеського обласного центру зайнятості в особі Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування витрат на професійне навчання,-

ВСТАНОВИВ:

Одеський обласний центр зайнятості звернувся до суду із позовною заявою про стягнення заборгованості з суми витрат на професійне навчання з ОСОБА_1 .

В обґрунтування позову посилається на те, що на підставі поданої відповідачем по справі заяви про надання статусу безробітного від 25.05.2023 року ОСОБА_1 центром зайнятості було поновлено статус безробітного з 25.05.2023 року, відповідно до наказу про поновлення статусу безробітного від 25.05.2023 року №НТ230525.

31.05.2023 року відповідачем по справі було подано до Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості заяву про направлення на професійне навчання.

31.05.2023 року між Одеським обласним центром зайнятості та відповідачем було укладено договір про професійне навчання безробітного за рахунок Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття від 31.05.2023 року №153023053100034.

Відповідача було належним чином ознайомлено з його правами та обов`язками безробітного у період професійного навчання, зокрема, з підпунктом 2.1.2 пункту 2.1 розділу 2 Договору про професійне навчання безробітного від 31.05.2023 №153023053100034, згідно якого центр зайнятості має право на відшкодування безробітним суми витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання, у разі припинення ним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією.

Згідно наказу Державного навчального закладу «Одеський центр професійно технічної освіти Державної служби зайнятості» від 18.09.2023 року №148-«В-СНН» відповідача відраховано зі складу слухачів з неповажних причин.

Відповідно до довідки про вартість професійного навчання ОСОБА_1 від 19.09.2023 року №306/01-15, наданої Державним навчальним закладом «Одеський центр професійно технічної освіти Державної служби зайнятості», фактична вартість навчання безробітного складає 3759,60 грн.

У зв`язку із встановленням факту відрахування відповідача зі складу слухачів Державного навчального закладу «Одеський центр професійно технічної освіти Державної служби зайнятості» з неповажних причин та порушення підпункту 2.1.2 пункту 2.1 розділу 2 Договору, Одеською філією Одеського обласного центу зайнятості було прийняте рішення про повернення коштів відповідачем, витрачених на професійне навчання на підставі наказу від 25.09.2023 року №331.

27.09.2023 року відповідачу було направлено лист претензію про відшкодування витрат на професійне навчання. Відповідачем було подано до центу зайнятості заяву про розстрочення терміну погашення дебіторської заборгованості, в якій зобов`язався сплатити заборгованість протягом шести місяців.

ОСОБА_1 було сплачено заборгованість у розмірі 1000,00 грн. Залишок суми заборгованості відповідач сплачувати відмовився.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про слухання справи сповіщений належним чином та своєчасно.

Відповідач, в судове засідання не з`явився про дату, час і місце слухання справи повідомлявся судом відповідно до вимог ст. 128 ЦПК України.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п. 35 рішення від 07.07.1989 року Європейського суду з прав людини у справі «Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії» (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005 року у справі «Смірнова проти України»).

Відомості про розгляд справ (залишення позову без руху, повернення позовної заяви, дані про відкриття провадження та дати призначення справи до розгляду) публікуються на офіційному веб-сайті Малиновського районного суду м. Одеси у відповідності до Рішення ради суддів загальних судів № 12 від 28 лютого 2013 року «Про організацію роботи з інформаційного наповнення і функціонування офіційних веб-сайтів загальних судів на офіційному веб-порталі судової влади України» та відправлено до ЄДРСР.

Європейський суд з прав людини неодноразово вказував, що на зацікавлену сторону покладається обов`язок проявляти належну увагу в захисті своїх інтересів та вживати необхідних заходів, щоб ознайомитись із подіями процесу (див. серед іншого «Гуржій проти України», заява № 326/3, 01 квітня 2008 року, «Олександр Шевченко проти України», № 8771/02, § 27, 26 квітня 2007 року). Поряд з цим, Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) неодноразово наголошував, що національні суди мають організовувати судові провадження таким чином, щоб забезпечити їх ефективність та відсутність затримок (див. рішення ЄСПЛ від 02 грудня 2010 року у справі «Шульга проти України» № 16652/04).

У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч. 2ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимогипідлягають задоволенню,виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судом встановлено, що на підставі поданої ОСОБА_1 заяви про надання статусу безробітного від 25.05.2023 року ОСОБА_1 центром зайнятості було поновлено статус безробітного з 25.05.2023 року, відповідно до наказу про поновлення статусу безробітного від 25.05.2023 року №НТ230525.

31.05.2023 року відповідачем по справі було подано до Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості заяву про направлення на професійне навчання.

31.05.2023 року між Одеським обласним центром зайнятості та відповідачем було укладено договір про професійне навчання безробітного за рахунок Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття від 31.05.2023 року №153023053100034.

Відповідача було належним чином ознайомлено з його правами та обов`язками безробітного у період професійного навчання, зокрема, з підпунктом 2.1.2 пункту 2.1 розділу 2 Договору про професійне навчання безробітного від 31.05.2023 №153023053100034, згідно якого центр зайнятості має право на відшкодування безробітним суми витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання, у разі припинення ним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією.

Згідно наказу Державного навчального закладу «Одеський центр професійно технічної освіти Державної служби зайнятості» від 18.09.2023 року №148-«В-СНН» відповідача відраховано зі складу слухачів з неповажних причин.

Відповідно до довідки про вартість професійного навчання ОСОБА_1 від 19.09.2023 року №306/01-15, наданої Державним навчальним закладом «Одеський центр професійно технічної освіти Державної служби зайнятості», фактична вартість навчання безробітного складає 3759,60 грн.

У зв`язку із встановленням факту відрахування відповідача зі складу слухачів Державного навчального закладу «Одеський центр професійно технічної освіти Державної служби зайнятості» з неповажних причин та порушення підпункту 2.1.2 пункту 2.1 розділу 2 Договору, Одеською філією Одеського обласного центу зайнятості було прийняте рішення про повернення коштів відповідачем, витрачених на професійне навчання на підставі наказу від 25.09.2023 року №331.

27.09.2023 року відповідачу було направлено лист претензію про відшкодування витрат на професійне навчання. Відповідачем було подано до центу зайнятості заяву про розстрочення терміну погашення дебіторської заборгованості, в якій зобов`язався сплатити заборгованість протягом шести місяців.

ОСОБА_1 було сплачено заборгованість у розмірі 1000,00 грн. Залишок суми заборгованості відповідач сплачувати відмовився.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», відносини у сфері зайнятості населення регулюються Конституцією України, цим Законом, Кодексом законів про працю України, Господарським та Цивільним кодексами України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», іншими актами законодавства.

Пунктом 1 частини 1 статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІП від 02.03.2000 року визначено, що загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про зайнятість населення» кожен має право на професійне навчання, яке реалізується шляхом первинної професійної підготовки, перепідготовки, спеціалізації і підвищення кваліфікації, стажування професійно-технічних, вищих навчальних закладах та закладах післядипломної освіти, безпосередньо на робочих місцях на виробництві чи у сфері послуг з метою здобуття особою відповідної кваліфікації або приведення її рівня у відповідність із вимогами сучасного виробництва та сфери послуг.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року № 5067-VI одним із заходів щодо сприяння зайнятості населення є професійне навчання.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (зі змінами) видами соціальних послуг є: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.22 Закону України «Про зайнятість населення» Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань «організовують професійне навчання зареєстрованих безробітних з урахуванням поточної та перспективної потреб ринку праці».

На підставі ч.1 ст. 35 Закону України «Про зайнятість населення» професійне навчання зареєстрованих безробітних - професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації, спрямовані на здобуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок, забезпечення продуктивної зайнятості безробітних, підвищення їх професійної мобільності та конкурентоспроможності на ринку праці, що здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Механізм організації центрами зайнятості професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних визначений Порядком професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 року №264.

Згідно з п. 34 Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних (далі-Порядок №264), встановлено, що у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за набутою професією безробітний протягом 30 календарних днів після припинення або завершення навчання відшкодовує центу зайнятості, який уклав з ним договір про професійне навчання за сертифікатом на навчання та/або договір про проживання в період навчання, суму витрат на професійне навчання, проживання в період навчання, проїзд до мвісця розташування закладу освіти або роботодавця та у зворотному напрямку, попередній медичний, психіатричний та наркологічний огляди.

Відповідно до пункту 37 Порядку №264, фінансування професійного навчання безробітних та пов`язаних із ним витрат здійснюється за рахунок коштів Фонду в межах коштів, передбачених на ці цілі у бюджеті Фонду на відповідний рік.

Згідно ч.2 ст.35 Закону України «Про зайнятість населення» порядок відбору закладів освіти для організації професійного навчання зареєстрованих безробітних та/або їх проживання в період навчання за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «у випадку відрахування особи із навчального закладу такій особі припиняється виплата матеріального забезпечення на випадок безробіття».

Відповідно до абз.2 ч.3 ст.36 цього ж Закону, «у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації».

Згідно з абз.1 ч. З ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на. випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Згідно статті 525 Цивільного Кодексу України одностороння відмова від з зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не становлено договором або законом.

У відповідності до. ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору.

Відповідно до частини четвертої статті 38 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення", адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Згідно з постановою Верховного суду України від 22.09.2015 року №21- 884а 15 дану категорію справ належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення позову.

У відповідності до п.1 ч.2 ст.141 ЦПК України, у разі задоволення позову, судові витрати пов`язані з розглядом справи покладаються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись Главою 9 Розділу ІІІ ЦПК України,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Одеського обласного центру зайнятості в особі Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування витрат на професійне навчання задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Одеського обласного центру зайнятості витрати на професійне навчання у розмірі 2759, 60 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 3028,00 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржене учасниками справи до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення суду набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повні відомості про учасників справи згідно ст. 265 ч.5 п.4 ЦПК України:

Позивач: Одеський обласний центр зайнятості (код ЄДРПОУ 03491435, 65007, м. Одеса, вул. Адм. Лазарєва, 10).

Відповідач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Суддя: І.В. Плавич