Ухвала

від 23.01.2025 по справі 380/24160/24

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/24160/24

У Х В А Л А

про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог

щодо предмета спору на стороні відповідача

23 січня 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Сидор Н.Т.,

за участю секретаря судового засідання Яськів В.Ю.,

представника позивача Івахи О.І.,

представника відповідача Марчишин А.О.,

представника заявника Янчака П.О.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження заяву представника заявника про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-транспортне підприємство «БОДЕКС» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про визнання протиправними постанови та приписів,

в с т а н о в и в :

Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-транспортне підприємство «БОДЕКС» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, у якій позивач просить:

- визнати протиправною і скасувати постанову від 13.11.2024 № 5-м, якою Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-транспортне підприємство «БОДЕКС» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого пунктом 2 частини 2 статті 2 Закону України «Про відповідальність у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф у розмірі 109 008, 00 грн;

- визнати протиправним і скасувати припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 29.10.2024, яким вимагається від Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-транспортного підприємства «БОДЕКС» зупинити виконання будівельних робіт на об`єкті за адресою м. Львів, вул. Шевченка, 327-Е, до моменту усунення виявлених порушень;

- визнати протиправним і скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 29.10.2024, яким вимагається від Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-транспортного підприємства «БОДЕКС» протягом двох місяців з дня отримання припису усунути порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, зазначені у приписі.

Ухвалою судді від 04.12.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом; ухвалено розглянути цю справу в порядку загального позовного провадження.

До суду надійшла заява представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІД ХАБ» 12.12.2024 про залучення вказаного товариства, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача

Вказує, що перевірка, за результатами якої прийнято оскаржені рішення, здійснена на підставі скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІД ХАБ». Крім цього, товариство є користувачем земельної ділянки та власником будівель, що на ній розташовані, на якій позивач здійснює реконструкцію будівлі ремонтно-будівельної дільниці, частково здійснює нове будівництво. Таким чином, рішення, яке буде прийнято за результатом розгляду даної справи, може безпосередньо впливати на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІД ХАБ».

Представник позивача заперечив щодо залучення до участі у справі третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІД ХАБ» та просив відмовити у задоволенні заяви.

Представник відповідача, присутня у підготовчому судовому засіданні, заяву підтримала та просила таку задовольнити.

Вирішуючи подане клопотання, суд виходить з такого.

Частиною 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Предметом оскарження в межах цієї справи є рішення відповідача, прийняті за результатами перевірки, проведеної на підставі скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІД ХАБ».

Львівська міська рада прийняла ухвалу від 12.09.2024 № 5335 «Про затвердження Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАХІД ХАБ» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки в оренду на вул. Т. Шевченка, 327-Ї, 327-Д, 327-Л».

Згідно змісту Ухвали (п. 2), Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАХІД ХАБ» у шестимісячний термін з дати оприлюднення цієї ухвали укласти з Львівською міською радою: Договір оренди землі, встановивши річну орендну плату за землю у розмірі 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Договір про відшкодування недоотриманих коштів за користування земельною ділянкою з дати прийняття цієї ухвали. Зареєструвати договір оренди землі відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Як видно із матеріалів справи, підставою для звернення до відповідача із скаргою про проведення перевірки слугували обставини щодо самочинного будівництва позивачем на земельній ділянці, якою користується Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХІД ХАБ», що має негативний вплив на його законні права та інтереси.

Крім того, суд зазначає, що участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 09.09.2021 у справі № 120/3052/19-а, від 15.09.2021 у справі № 520/15115/2020, від 18.10.2023 у справі № 640/17066/20, від 29.02.2024 у справі № 340/3739/21.

Відтак, з огляду на наведені обставини, для повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХІД ХАБ» належить залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

заяву представника заявника про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-транспортне підприємство «БОДЕКС» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про визнання протиправними постанови та приписів, задовольнити повністю.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХІД ХАБ» (місцезнаходження: вул. Шевченка, 317, м. Львів, 790069, код ЄДРПОУ 45283667).

Запропонувати третій особі подати до суду пояснення на позовну заяву відповідно до приписів статті 165 КАС України у 10-денний строк з дня отримання цієї ухвали.

Копію ухвали надіслати учасникам справи. Третій особі надіслати також копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 27.01.2025.

Суддя Сидор Н.Т.