Постанова

від 29.01.2025 по справі 507/131/25

ЛЮБАШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 507/131/25

Провадження № 3/507/119/2025

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.01.2025 року с. Любашівка

Суддя Любашівського районного суду Одеської області Вужиловський О.В., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Бурлакова С.М., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , депутата Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області, жительку АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий Любашівським РВ УМВС України в одеській області від 31.01.1997 року, РНОКПП НОМЕР_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6, ч.4 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення № № 132/2025, 133/2025, 134/2025 від 09 січня 2025 року ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 та ч.4 ст. 172-6 КпАП України за наступних обставин:

Так, ОСОБА_1 , будучи депутатом Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про запобігання корупції», при заповненні та подачі 30.01.2024 року об 15 год. 07 хв. до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, зазначила завідомо недостовірні відомості, на суму 988 849,28 гри., що відрізняються від достовірних на суму від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на дату подання вказаної декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про запобігання корупції», при заповненні та подачі 18.04.2024 об 16 год. 49 хв. до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, зазначила завідомо недостовірні відомості, на суму 988 849,28 гри., що відрізняються від достовірних на суму від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на дату подання вказаної декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно- правову відповідальність.

Постановою Любашівської селищної територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області № 22 від 20.11.2020, визнано обраною та зареєстровано депутата Любашівської селищної рада Подільського району Одеської області ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Рішенням Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області № 1 від 26.11.2020 ОСОБА_1 надано повноваження депутата Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області.

Враховуючи вище викладене, згідно п.п. «б» п.1 ч.І ст.З Закону України «Про запобігання корупції», депутат Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області ОСОБА_1 відноситься до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на депутата місцевої ради, і вона є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ст. 46 вказаного Закону. Відповідно до п. 1 ст. 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про запобігання корупції» «Інформація, що зазначається в декларації», а саме ч. 1 вказаної статті, у декларації зазначаються відомості про:

2) об`єкти нерухомості, що належать суб`єкту декларування та членам його сім`ї на праві приватної власності, включаючи спільну власність, або знаходяться у них в оренді чи на іншому праві користування, незалежно від форми укладення правочину, внаслідок якого набуте таке право. Такі відомості включають:

а) дані щодо виду, характеристики майна, місцезнаходження, дату набуття майна у власність, оренду або інше право користування, вартість майна на дату набуття його у власність, володіння або користування;

б) у разі якщо нерухоме майно перебуває у спільній власності, про усіх співвласників такого майна вказуються відомості, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, або найменування відповідної юридичної особи із зазначенням коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі якщо нерухоме майно перебуває в оренді або на іншому праві користування, про власника такого майна також вказуються відомості, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, або найменування відповідної юридичної особи із зазначенням коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

З обґрунтованого висновку щодо виявлення ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відносно депутата Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області ОСОБА_1 , складеного уповноваженою особою Національного агентства з питань запобігання корупції та затвердженого 02.12.2024 заступником Голови Національного агентства з питань запобігання корупції, та акту Національного агентства з питань запобігання корупції №126/24 від 28.11.2024 про результати проведення повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 та за 2023 рік, поданої суб`єктом декларування ОСОБА_1 встановлено, що у розділі 3 «Об`єкти нерухомості» декларації:

1.Суб`єкт декларування не зазначив відомостей про об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 2201203251233 (земельна ділянка з кадастровим номером 5123382900:01:002:0341, площею 39 558 кв. м), який розташований на території Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області, що належить йому на праві спільної часткової власності (частка - 6/7) згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі ДРРП).

Згідно з договором оренди землі від 30.12.2020 року нормативна грошова оцінка цієї земельної ділянки становить 46 652,08 гривні, відповідно, вартість належної суб`єкту декларування частки - 39 987,50 гривні.

Недостовірні відомості відрізняються від достовірних на суму 39 987,50 гривні.

2. Суб`єкт декларування не зазначив відомостей про об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 1946760551233 (земельна ділянка з кадастровим номером 5123382900:05:001:0020, площею 20 000 кв. м), який розташований на території Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області, що належить йому на праві власності згідно з відомостями ДРРП.

Згідно з договором оренди землі від 30.12.2020 року нормативна грошова оцінка цієї земельної ділянки становить 79 360,18 гривні.

Недостовірні відомості відрізняються від достовірних на суму 79360.18 гривні.

3 Суб`єкт декларування не зазначив відомостей про об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 1946646451233 (земельна ділянка з кадастровим номером 5123382900:05:001:0024, площею 20 000 кв. м), який розташований на території Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області, що належить йому на праві власності згідно з відомостями ДРРП.

Згідно з договором оренди землі від 30.12.2020 року нормативна грошова оцінка цієї земельної ділянки становить 79 360,18 гривні.

Недостовірні відомості відрізняються від достовірних на суму 79360.18 гривні.

4. Суб`єкт декларування не зазначив відомостей про об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 1316229551233 (земельна ділянка з кадастровим номером 5123382900:01:002:0305, площею 12 500 кв. м), який розташований на території Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області, що належить йому на праві власності згідно з відомостями ДРРП.

Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 26.11.2024 № 201-20241126-0008802030 оціночна вартість вказаної земельної ділянки становить 22 834,08 гривні.

Недостовірні відомості відрізняються від достовірних на суму 22 834,08 гривні.

5.Суб`єкт декларування не зазначив відомостей про об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 1316201651233 (земельна ділянка з кадастровим номером 5123382900:01:002:0304, площею 43 302 кв. м), який розташований на території Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області, що належить йому на праві власності згідно з відомостями ДРРП.

Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від

26.11.2024 року № 201-20241126-0008802285 оціночна вартість вказаної земельної ділянки становить 141 403,82 гривні.

Недостовірні відомості відрізняються від достовірних на суму 141 403,82 гривні.

6.Суб`єкт декларування не зазначив відомостей про об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 1030431151233 (земельна ділянка з кадастровим номером 5123382900:01:002:0180, площею 54 600 кв. м), який розташований на території Любашівської селищної територіальної громади Подільського району Одеської області, що належить йому на праві власності згідно з відомостями ДРРП.

Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від

26.11.2024 року № 201-20241126-0008802411 оціночна вартість вказаної земельної ділянки становить 192 769,52 гривні.

Недостовірні відомості відрізняються від достовірних на суму 192 769,52 гривні.

7.Суб`єкт декларування не зазначив відомостей про об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 1164821751101 (квартира, загальною площею 68 кв. м), який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , що належить йому на праві власності згідно з відомостями ДРРП.

Згідно з додатковою угодою б/н від 18.12.2014 до договору купівлі- продажу майнових прав № Д-31-ф від 26.09.2012 вартість цієї квартири становить 433 134 гривні.

Недостовірні відомості відрізняються від достовірних на суму 433 134 гривні.

Таким чином, суб`єкт декларування у розділі 3 «Об`єкти нерухомості» декларації зазначив недостовірні відомості, які відрізняються від достовірних на суму 988 849,28 грн., чим не дотримав вимог п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про запобігання корупції».

Не зважаючи на направлення Національним агентством суб`єкту декларування ОСОБА_1 запиту на пояснення, вона своїм правом на надання пояснень не скористалася та пояснень і підтверджуючих документів не надала.

Наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23 «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за № 1965/41021, затверджено Порядок заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Порядок), та Форму декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чинного на дату подання декларації.

Згідно з п. З розділу II Порядку суб`єкт декларування до початку заповнення декларації повинен підтвердити ознайомлення із цим Порядком шляхом проставлення відповідної відмітки.

У п. 4 розділу II Порядку визначено, що після заповнення усіх необхідних розділів декларації суб`єкту декларування надається можливість перевірити повноту та достовірність зазначеної ним інформації.

Перед підписанням декларації суб`єкт декларування підтверджує повноту та достовірність даних, вказаних у ній, ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки.

Також у п. 5 розділу II Порядку визначено, що суб`єкт декларування підписує декларацію шляхом накладання на неї особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону суб`єкт декларування упродовж ЗО днів після подання декларації має право подати виправлену декларацію.

У разі самостійного виявлення суб`єктом декларування у декларації недостовірних відомостей після спливу терміну для подання виправленої декларації, передбаченого абзацом першим цієї частини, але до початку проведення Національним агентством повної перевірки цієї декларації, суб`єкт декларування може звернутися до Національного агентства з листом з поясненням причин, що призвели до внесення недостовірних відомостей та неподання виправленої декларації у зазначений термін, додавши підтвердні документи. Подані суб`єктом декларування таким чином відомості мають бути розглянуті Національним агентством під час повної перевірки цієї декларації.

При вирішенні питання щодо наявності підстав для притягнення суб`єкта декларування до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності стосовно майна або іншого об`єкта декларування, що має вартість, Національне агентство керується терміном «прожитковий мінімум для працездатної особи» у розмірі, який діяв станом на 18.04.2024.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб на дату подання декларації становив 3028,00 гривні.

Викладене свідчить про внесення суб`єктом декларування ОСОБА_1 до декларації недостовірних відомостей, які відрізняються від достовірних на загальну суму 988 849,28 грн., що становить розмір від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на дату подання декларації за 2022 рік та за 2023 рік, що містить ознаки правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про запобігання корупції», при заповненні та подачі 30.01.2024 року об 15 год. 07 хв., а також 18.04.2024 об 16 год. 49 хв.до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік та за 2023 рік, зазначила завідомо недостовірні відомості, на суму 988 849,28 гри., що відрізняються від достовірних на суму від 100 до 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на дату подання вказаної декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Любашівської селищної ради Подільського району Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 18.04.2024, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, хоча повиннабула податидекларацію непізніше 31січня 2024року, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45, абз. 4 п.п. 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 29 січня 2025 року в судовому засіданні вину свою визнала повністю, пояснила, що дійсно подала декларацію з порушенням встановлених строків, а також вказала неповні дані, так як їй допомагала заповнювати стороння особа, а вона в повній мірі не проконтролювала правильність її заповнення, просила суд призначити їй покарання у виді мінімального штрафу.

Прокурор Бурлаков С.М. 29 січня 2025 року в судовому засіданні просив суд притягнути правопорушницю ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності та накласти на нею адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі.

Крім визнання вини, вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 та ч.4 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколами про адміністративне правопорушення №№ 132/2025, 133/2025, 134/2025 від 09 січня 2025 року, письмовим поясненням ОСОБА_1 в матеріалах справи, згідно яких вона підтвердила факт вчинення правопорушень, постановою № 22 від 20 листопада 2020 року Любашівської селищної територіальної виборчої комісії, згідно якої Патрікан обрано депутатом Любашівської селищної ради, декларацією ОСОБА_1 , яка подана 18 квітня 2024 року, матеріалами обгрунтованого висновку щодо виявлення ознак корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення від 02 грудня 2024 року, в якому зафіксовано факт внесення недостовірних відомостей ОСОБА_1 в декларації про майновий стан за 2022 рік та 2023 рік.

Вислухавши прокурора, адмінправопорушника ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та ч.4 ст. 172-6 КУпАП подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, ступінь її вини та майновий стан.

ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності притягується вперше, в судовому засіданні вину свою визнала повністю, просила суд призначити їй покарання у виді мінімального штрафу.

Прокурор в судовому засіданні просила суд накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу.

За таких обставин, суд вважає необхідним накласти на ОСОБА_1 , адміністративне стягнення за: ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 850 грн.;

за ч.4 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 17000 грн.

Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

На підставіст. 36 КУпАП,суд вважає можливим остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністравтине стягнення за ст. 172-6 ч.4 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 17000 грн. (сімнадцять тисяч гривень).

Згідно ЗУ "Про судовий збір" із ОСОБА_1 , належить стягнути на користь держави судовий збір в розмірі 605 грн. 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про запобігання корупції", ст.ст. 33, ч. 1 ст. 172-6, 221, 283 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та ч.4 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нею адміністративне стягнення за:

- ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 850 грн.;

- за ч.4 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 17000 грн.

На підставіст. 36 КУпАП, остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністравтине стягнення за ст. 172-6 ч. 4 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 17000 грн. (сімнадцять тисяч гривень).

Згідно ч. 1ст. 307 КУпАП,в порядкувиконання постановиштраф маєбути сплаченийпорушником нарахунок: Отримувач коштів: ГУК в Одеській області/ ОТГ смт. Любашівка, код отримувача ЄДРПОУ: 37607526, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО): 899998, номер рахунку (стандарт IBAN): UA738999980313060106000015624, код класифікації доходів бюджету: 21081100, найменування платежу: адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути із ОСОБА_1 605 грн. 60 коп., судового збору на користь держави, за реквізитами: ГУК в Одеській області/смт. Любашівка/22030101, код ЄРПОУ: 37607526, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (стандарт IBAN): UA848999980313151206000015624, код класифікації доходів бюджету: 22030101.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через Любашівський районний суд Одеської області.

Відповідно до ч. 1 ст.307та ч. 2 ст.308 КУпАП,штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. При здійснення примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягуєтьсюяподвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Суддя: Вужиловський О.В.