Рішення

від 29.01.2025 по справі 160/23828/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2025 рокуСправа № 160/23828/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в місті Дніпрі у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій та стягнення гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом (депозитом),

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , подана його представником - адвокатом Чередник Іриною Олександрівною, до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, у якій позивач просить:

- визнати протиправною відмову Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо виплати ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом (депозитом) за договором банківського вкладу № 77500 від 11.02.2015 у розмірі 185000,00 грн за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за вих. № 57-036-8295/23 від 18.07.2023;

- стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_1 гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом (депозитом) за договором банківського вкладу № 77500 від 11.02.2015 у розмірі 185000,00 грн за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 11.02.2015 між позивачем і Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Стандарт» (далі також ПАТ «КБ «Стандарт») було укладено договір банківського вкладу № 77500, відповідно до якого позивач вніс на депозитний рахунок 185000,00 грн. Датою повернення вкладу за вказаним договором визначено 11.03.2015. На підставі постанови Правління Національного банку України від 19.02.2015 № 116 ПАТ «КБ «Стандарт» віднесено до категорії неплатоспроможних та з 20.02.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію у ПАТ «КБ «Стандарт». 19.06.2015 виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 120 про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Стандарт» та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію банку. 12.03.2018 виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 684 про заміну уповноваженої особи Фонду. Позивача не було включено до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО, у зв`язку з чим він звернувся з позовом до суду для захисту свого порушеного права. Рішенням суду першої інстанції, залишеним без змін постановою суду апеляційної інстанції, у задоволенні його позову було відмовлено. Постановою Верховного Суду від 27.11.2019 у справі № 804/2841/17 зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнка Юрія Петровича надати зміни та/або доповнення до переліку рахунків, за якими ОСОБА_1 має право на відшкодування коштів за договором банківського вкладу № 77500 від 11.02.2015 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Однак у зв`язку з тим, що 16.05.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про державну реєстрацію припинення ПАТ «КБ «Стандарт», та закінченням повноважень уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, позивач не мав можливості отримати відшкодування коштів за договором банківського вкладу. Відповідно до рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.04.2020 у справі № 640/15945/19, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021, було відмінено державну реєстрацію припинення юридичної особи ПАТ «КБ «Стандарт». Виконавчою дирекцією ФГВФО прийнято рішення від 15.07.2021 № 732, відповідно до якого визначені законом повноваження під час завершення процедури ліквідації ПАТ «КБ «Стандарт» здійснюються Фондом безпосередньо до моменту внесення запису про державну реєстрацію припинення ПАТ «КБ «Стандарт» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, про що на офіційному сайті Фонду було розміщено оголошення про деякі питання ліквідації ПАТ «КБ «Стандарт». На заяву позивача про виплату йому гарантованої суми відшкодування коштів за його вкладом відповідач відмовив листом за вих. № 57-036-8295/23 від 18.07.2023. Позивач вважає протиправними такі дії відповідача.

Ухвалою суду від 25.09.2023 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

27.09.2023 надійшла подана представником позивача заява про усунення недоліків з документом про доплату судового збору.

Ухвалою від 02.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні), встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

У відзиві, який надійшов до суду 31.10.2023, відповідач просив відмовити в задоволенні позову. Обґрунтовуючи заперечення проти позовних вимог, зазначив, що позивачем пропущено строк для звернення до суду з даною позовною заявою, який має обчислюватися з дати опублікування 30.07.2021 на офіційному сайті Фонду оголошення про деякі питання ліквідації ПАТ «КБ «Стандарт». Щодо суті позовних вимог зазначив, що відповідно до рішення Правління Національного банку України від 18.06.2015 № 385 виконавчою дирекцією Фонду було прийнято рішення 19.06.2015 № 120 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Стандарт» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку. Термін ліквідації банку неодноразово продовжувався. Рішенням від 24.01.2019 № 160 виконавча дирекція Фонду затвердила ліквідаційний баланс та звіт про виконання ліквідаційної процедури ПАТ «КБ «Стандарт». 16.05.2019 було внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 10711110032025385 про державну реєстрацію припинення ПАТ «КБ «Стандарт» як юридичної особи. Ліквідаційну процедуру було завершено. Відповідно до рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.04.2020 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021 у справі № 640/15945/19 державну реєстрацію припинення юридичної особи ПАТ «КБ «Стандарт» було відмінено, а запис про банк в ЄДР відновлено зі статусом «в стані припинення». Відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду від 15.07.2021 № 732 «Про деякі питання ліквідації ПАТ «КБ «Стандарт»» з 15.07.2021 визначені Законом повноваження під час здійснення ліквідації ПАТ «КБ «Стандарт» до моменту внесення запису про державну реєстрацію припинення ПАТ «КБ «Стандарт» до ЄДР вирішено здійснювати Фондом безпосередньо. Відповідач зазначає, що Фонд не відповідає за зобов`язаннями банків та проводить відшкодування вкладникам неплатоспроможних банків у спосіб, встановлений Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 № 4452-VI (далі також Закон № 4452-VI). Фонд починає виплату коштів в межах гарантованої державою суми відшкодування (200000,00 грн) вкладникам неплатоспроможного банку, які включені в Загальний реєстр вкладників. Законодавство не покладає обов`язок на Фонд враховувати під час складення Загального реєстру інші документи, окрім Переліку вкладників, складеного та наданого уповноваженою особою Фонду. Оскільки позивача не було включено уповноваженою особою Фонду до Переліку вкладників, відповідач не мав правових підстав здійснювати відповідні процедури щодо включення його до Загального реєстру та відшкодування коштів. Оскільки 15.05.2019 Фондом подано документи для внесення до ЄДР запису про ліквідацію банка, на вказану дату відповідно до ч. 7 ст. 26 Закону № 4452-VI було завершено виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами.

17.01.2024 надійшло подане представником позивача клопотання про стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат на правничу допомогу в сумі 17250,00 грн.

Станом на час розгляду справи відповідь на відзив та заперечення до суду не надійшли. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що 11.02.2015 між Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Стандарт» (банком) та ОСОБА_1 (вкладником) укладено договір банківського вкладу № 77500, відповідно до п.п. 1.1 якого вкладник вносить, а банк приймає на депозитний рахунок № 26308001020514 грошові кошти в сумі 185000,00 грн. Внесення вкладником грошових коштів підтверджується договором та випискою по рахунку про зарахування на нього коштів.

Вклад вноситься на строк, що обчислюється з дати його зарахування на рахунок по дату повернення вкладу. Датою повернення вкладу за цим договором є 11.03.2015 (п.п. 1.2 договору).

Згідно з п.п.7.1, п.п.7.2 договору він набуває чинності з моменту підписання його сторонами і скріплення печаткою банку. У випадку, якщо вкладник на дату повернення вкладу за цим договором не отримав в банку свій вклад, банк самостійно, в кінці операційного дня на дату повернення вкладу, меморіальним ордером перераховує суму вкладу на поточний рахунок вкладника № НОМЕР_1 , відкритий у банку.

Відповідно до п.п. 7.11 договору банк підтверджує, що на момент укладення цього договору, банк є учасником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом, з урахуванням вимог даного закону. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи проценти, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладом. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Фонд не відшкодовує кошти у випадках, передбачених частиною четвертою статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

На підставі постанови Правління Національного банку України від 19 лютого 2015 року № 116 «Про віднесення ПАТ «КБ «СТАНДАРТ» до категорії неплатоспроможних, виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 19 лютого 2015 року № 38 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «СТАНДАРТ», з 20 лютого 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію у ПАТ «КБ «СТАНДАРТ», призначено уповноважену особу Фонду на здійснення тимчасової адміністрації в банку.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 18 червня 2015 року № 385 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «КБ «СТАНДАРТ» виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 19 червня 2015 року № 120 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «СТАНДАРТ» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «КБ «СТАНДАРТ» та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «СТАНДАРТ».

У зв`язку з тим, що уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «СТАНДАРТ» не було включено ОСОБА_1 до повного Переліку вкладників ПАТ «КБ «СТАНДАРТ», які мають право на відшкодування коштів за вкладами, позивач звернувся до суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 у справі № 804/2841/17, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2018, у задоволенні позову ОСОБА_1 було відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 27.11.2019 у справі № 804/2841/17 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2018 та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2018 у справі № 804/2841/17 скасовано; ухвалено нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено, визнано неправомірною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнка Ю.П. щодо невключення ОСОБА_1 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, що містяться на рахунку № НОМЕР_2 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу № 77500 від 11.02.2015, зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнка Ю.П. надати зміни та/або доповнення до переліку рахунків, за якими ОСОБА_1 має право на відшкодування коштів за договором банківського вкладу № 77500 від 11.02.2015 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, стягнуто з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_1 судові витрати.

У постанові Верховного Суду від 27.11.2019 у справі № 804/2841/17 зазначено, що 11.02.2015 ОСОБА_1 перерахував грошові кошти в сумі 185000,00 грн з поточного рахунку, відкритого в ПАТ «КБ «Стандарт», на депозитний рахунок позивача, відкритий в ПАТ «КБ «Стандарт», що підтверджується копією платіжного доручення за № 3548 від 11.02.2015. Вказані кошти були зараховані на депозитний рахунок позивача, відкритий у банку за № 26308001020514.

В силу положень частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань було внесено запис про припинення ПАТ «Комерційний банк «Стандарт» (код ЄДРПОУ 36335426) (дата проведення державної реєстрації 16.05.2019, запис № 10711110032025385).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/15945/19 від 09.04.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021, відмінено державну реєстрацію припинення юридичної особи ПАТ «Комерційний банк «Стандарт» (запис від 16.05.2019 № 10711110032025385).

30.07.2021 на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб опубліковано оголошення про деякі питання ліквідації ПАТ КБ «Стандарт», яке містить інформацію про те, що відповідно до рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/15945/19 від 09 квітня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 640/15945/19 від 21 січня 2021 року відмінено державну реєстрацію припинення юридичної особи ПАТ КБ «Стандарт». З метою завершення ліквідації ПАТ КБ «Стандарт» шляхом подачі документів для внесення запису про припинення банку до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 15 липня 2021 року №732 «Про деякі питання ліквідації ПАТ КБ «Стандарт». Відповідно до зазначеного рішення визначені Законом повноваження під час завершення ліквідації ПАТ КБ «Стандарт» здійснюються Фондом безпосередньо до моменту внесення запису про державну реєстрацію припинення ПАТ КБ «Стандарт» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

05.07.2023 представник позивача в інтересах ОСОБА_1 звернулася до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою про виконання рішення суду (постанови Верховного Суду від 27.11.2019 у справі № 804/2841/17) щодо включення ОСОБА_1 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Листом Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 57-036-8295/23 від 18.07.2023 на заяву представника позивача від 05.07.2023 повідомлено, що уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «Стандарт» 15.05.2019 подано документи до державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадянських формувань для державної реєстрації припинення банку як юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадянських формувань. Відповідно до частини сьомої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд завершує виплати гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами у день подання документів для внесення до ЄДР запису про ліквідацію банку як юридичної особи. Також у листі зазначено, що відповідно до абзацу 6 пункту 2 Положення про виконання Фондом гарантування вкладів фізичних осіб засобами автоматизованої системи виплат судових рішень на користь вкладників щодо стягнення гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним у банку, вкладникам якого припинено або завершено виплати, та/або пов`язаних з таким стягненням інших сум, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 03.02.2022 № 87, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.02.2022 за № 253/37589, виконанню згідно з даним Положенням підлягає судове рішення, яке набрало законної сили та стосується стягнення/зобов`язання відшкодувати/здійснити виплату Фондом гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним у банку, вкладникам якого припинено або завершено виплати гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами, та/або пов`язаних з таким стягненням інших сум. Підстави для задоволення порушеного у зверненні питання відсутні.

Щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом суд зазначає, що відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами; для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки предметом оскарження у даній справі є дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачу гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом (депозитом), яку оформлено листом Фонду за вих. № 57-036-8295/23 від 18.07.2023, шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду обчислюється з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів оскаржуваною відмовою, тобто з дня ознайомлення зі змістом вказаного листа. З урахуванням дати звернення з даним адміністративним позовом до суду 14.09.2023 (дата направлення засобами поштового зв`язку), позивачем дотримано строк, встановлений ч. 2 ст. 122 КАС України.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов такого висновку.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон № 4452-VI в редакції на час виникнення спірних відносин).

Метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків (частина друга статті 1 Закону № 4452-VI).

Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом (частина перша статті 3 Закону № 4452-VI).

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 4452-VI основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює такі функції, зокрема, здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами у строки, визначені цим Законом (частина друга статті 4 Закону № 4452-VI).

Керівними органами Фонду є адміністративна рада та виконавча дирекція (пункт 8 статті 3 Закону № 4452-VI).

Відповідно до частини першої статті 11 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду.

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені у статті 12 Закону № 4452-VI.

Так, відповідно до частини третьої статті 12 Закону № 4452-VI виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; 2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до цього Закону та нормативно-правових актів Фонду; 5) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами відповідно до цього Закону та затверджує реєстри відшкодувань вкладникам у порядку та у черговості, що встановлені нормативно-правовими актами Фонду.

У сфері виведення неплатоспроможних банків з ринку виконавча дирекція Фонду має такі повноваження, зокрема, затверджує ліквідаційний баланс та звіт уповноваженої особи Фонду про завершення ліквідаційної процедури (пункт 15 частини п`ятої статті 12 Закону № 4452-VI).

Відповідно до частини першої статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

За визначенням, наведеним у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вкладник - це фізична особа (крім фізичних осіб суб`єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Частиною другою статті 26 цього Закону передбачено, що вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами.

У разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за вкладами, включаючи відсотки, на день початку процедури ліквідації банку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку (частина шоста статті 26 Закону № 4452-VI).

Згідно з ч. 7 ст. 26 статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами у день подання документів для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи.

Статтею 27 Закону визначено, що уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Фонд не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті Фонду.

Фонд також оприлюднює оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам у газеті «Урядовий кур`єр» або «Голос України». Інформація про вкладника в переліку рахунків вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Відповідно до частин першої та другої статті 28 Закону № 4452-VI Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів у національній валюті України в порядку та у черговості, встановлених Фондом, не пізніше 20 робочих днів (для банків, база даних про вкладників яких містить інформацію про більше ніж 500000 рахунків, - не пізніше 30 робочих днів) з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти, що здійснюють такі виплати в готівковій або безготівковій формі (за вибором вкладника).

Верховний Суд у постанові від 05.07.2023 у справі № 500/2828/19 дійшов висновку, що дотримання прав вкладників банків передусім проявляється в законодавчих гарантіях повернення всієї суми вкладу та процентів на неї або доходів у іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором банківського вкладу. У разі визнання банку неплатоспроможним гарантією забезпечення прав вкладників є поетапне відшкодування, в порядку передбаченому законом, суми за вкладом: Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку; у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом, в порядку загальних правил відшкодування за процедурами ліквідації.

Постанова Верховного Суду від 27.11.2019 у справі № 804/2841/17, якою зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнка Ю.П. надати зміни та/або доповнення до переліку рахунків, за якими ОСОБА_1 має право на відшкодування коштів за договором банківського вкладу № 77500 від 11.02.2015 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, з урахуванням положень статті 359 КАС України набрала законної сили з дати її прийняття та є обов`язковою до виконання.

Право позивача на відшкодування коштів за договором банківського вкладу № 77500 від 11.02.2015, укладеним із ПАТ «КБ «СТАНДАРТ», гарантоване Законом № 4452-VI, а також встановлене судовим рішенням у справі № 804/2841/17 та не потребує доказування.

Незважаючи на звернення позивача до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «КБ «СТАНДАРТ» за вказаним вище договором, відповідачем протиправно відмовлено у здійсненні такої виплати.

Предметом справи не є питання статусу позивача як вкладника та обов`язку Фонду включити позивача до відповідного реєстру. Це питання вже було вирішено в судовому порядку. Предметом спору є відмова відповідача у виплаті позивачу гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом (депозитом) на виконання постанови суду у справі № 804/2841/17.

Суд зауважує, що до припинення банку відповідач мав достатньо часу для виконання зобов`язань перед позивачем щодо виплати йому відшкодування коштів за вкладом, однак таке зобов`язання не виконав. Припинення банку як юридичної особи не може бути підставою для невиплати позивачу відшкодування, передбаченого законодавством та судовим рішенням.

Посилання відповідача на те, що завершення ліквідаційної процедури Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» унеможливлює виплату гарантованої суми, є неприйнятними, оскільки порушення прав позивача розпочалося ще під час тимчасової адміністрації, коли позивач як вкладник мав право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладом.

Крім того, як вже зазначено судом, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.04.2020 у справі № 640/15945/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021, відмінено державну реєстрацію припинення юридичної особи ПАТ «Комерційний банк «Стандарт» (код ЄДРПОУ 36335426) (запис від 16.05.2019 № 10711110032025385). Отже, ліквідація ПАТ «КБ «Стандарт» (код ЄДРПОУ 36335426) не є завершеною, а банк не є ліквідованим у розумінні частини 53 Закону № 4452-VI, доказів зворотнього станом на час розгляду матеріали справи не містять.

У спірних правовідносинах Фонд виконує управлінські функції щодо виплати гарантованої державою суми відшкодування за банківським вкладом у межах граничного розміру за рахунок коштів Фонду незалежно від перебігу процедури ліквідації банку, продажу його майна.

Юридичний факт неплатоспроможності банку є підставою для виникнення правовідносин щодо відшкодування вкладникам їх вкладів за рахунок коштів Фонду. Проте, процес ліквідації має окремий перебіг і не впливає на обсяг гарантованого державою відшкодування вкладникам, а тому підстави для невідшкодування позивачу гарантованої суми у відповідача відсутні.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про протиправність дій Фонду щодо відмови у проведені виплати позивачу гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним у ПАТ «КБ «СТАНДАРТ» за договором банківського вкладу № 77500 від 11.02.2015, та наявність підстав для стягнення з відповідача на користь позивача зазначеної суми.

З системного аналізу матеріалів справи, наведених норм законодавства, та правових висновків Верховного Суду, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Як встановлено з матеріалів справи, позивачем за подання до суду позовної заяви сплачено судовий збір у сумі 2923,60 грн, що підтверджується квитанцією № 32528798800007523683 від 14.08.2023 на суму 1073,60 грн та квитанцією № 4578-0412-9302-8842 від 26.09.2024 на суму 1850,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають стягненню понесені позивачем витрати зі сплати судового збору за подання до суду позовної заяви в сумі 2923,60 грн.

У позовній заяві позивач просив стягнути з відповідача на його користь також судові витрати на правничу допомогу в сумі 15000,00 грн. У клопотанні, яке надійшло до суду 17.01.2024, просив стягнути з відповідача на його користь витрати на правничу допомогу в сумі 17250,00 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 134 КАС України для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги (частина 4 статті 134 КАС України).

Відповідно до частини 5 статті 134 КАС України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

На підтвердження понесених позивачем витрат на правничу допомогу в сумі 17250,00 грн до клопотання додано копії: договору про надання правничої (правової) допомоги № 05/20 від 11.02.2020, укладеного між адвокатом Чередник І.О. та ОСОБА_1 , з додатками №№ 1, 2 до договору; акта виконаних робіт (наданих послуг) від 12.01.2024 до договору про надання правничої (правової) допомоги № 05/20 від 11.02.2020; прибуткового касового ордера № 17 від 12.01.2024 про прийняття адвокатом Чередник І.О. від ОСОБА_1 оплати за договором № 05/20 від 11.02.2020 в сумі 17250,00 грн; квитанції до прибуткового касового ордера; свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії ДП № 4073, виданого Чередник І.О. 19.12.2018, та ордер на надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_1 адвокатом Чередник І.О. серії АЕ № 1024920 від 12.01.2024.

Відповідно до пункту 4.1 договору № 05/20 від 11.02.2020 вартість послуг адвоката, в тому числі розмір та порядок обчислення гонорару, визначаються за домовленістю між клієнтом та адвокатом, та оплачуються клієнтом предоплатою (авансування) або по фактичному виконанню адвокатом доручення клієнта шляхом перерахування клієнтом безготівкових грошових коштів на поточний рахунок адвоката або готівкою.

Згідно з додатком № 1 від 18.09.2023 до договору про надання правничої допомоги № 05/20 від 11.02.2020 сторони за цим договором домовились, що вартість наданих послуг (гонорар) адвоката за договором про надання правничої допомоги № 05/20 від 11.02.2020 становить 1500,00 грн за одну годину роботи адвоката. Оплата послуг адвоката здійснюється клієнтом готівкою по фактичному виконанню адвокатом доручення, яким є день ухвалення у справі № 160/23828/23 остаточного судового рішення або під час судового розгляду справи, у будь-який день, усно узгоджений між сторонами.

В акті виконаних робіт (наданих послуг) від 12.01.2024 до договору про надання правничої (правової) допомоги № 05/20 від 11.02.2020 зазначено, що у період з 14.09.2023 до 12.01.2024 адвокатом надано клієнту такі послуги: попереднє вивчення матеріалів, формування позиції та консультування 2 год.; опрацювання законодавчої бази, що регулює спірні відносини, та вивчення судової практики 2 год.; складення позовної заяви 4 год.; складення заяви про усунення недоліків позовної заяви у справі № 160/23828/23 - 30 хв.; складення клопотання про відшкодування витрат на правничу допомогу 3 год. Вартість наданих адвокатом послуг становить 17250,00 грн.

Розмір витрат на правничу допомогу адвоката, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою.

До переліку наданих адвокатом послуг включено попереднє вивчення матеріалів, формування позиції, опрацювання законодавчої бази, що регулює спірні відносини, та вивчення судової практики, що фактично є послугою зі складення позовної заяви. Витрати на оплату послуг адвоката з консультування не належать до витрат, пов`язаних з розглядом справи.

При вирішенні питання щодо розподілу витрат, пов`язаних з правничою допомогою, суд враховує, що розгляд справи здійснювався судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), представником позивача було складено та подано до суду позовну заяву з доданими до неї документами, заяву про усунення недоліків позовної заяви та клопотання про стягнення судових витрат на правничу допомогу.

З урахуванням вищевикладеного, обсягу наданих послуг адвокатом, обґрунтованим, документально підтвердженим і пропорційним до предмета спору розміром витрат на правничу допомогу є сума 3000,00 грн, яка відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій та стягнення гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом (депозитом) задовольнити.

Визнати протиправною відмову Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у виплаті ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом (депозитом) за договором банківського вкладу № 77500 від 11.02.2015, укладеним із Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Стандарт», у розмірі 185000,00 грн (сто вісімдесят п`ять тисяч гривень).

Стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_1 гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом (депозитом) у Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Стандарт» за договором банківського вкладу № 77500 від 11.02.2015, укладеним із Публічним акціонерним товариством «Комерційний банк «Стандарт», у розмірі 185000,00 грн (сто вісімдесят п`ять тисяч гривень).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2923,60 грн (дві тисячі дев`ятсот двадцять три гривні 60 копійок) та витрати на правничу допомогу в сумі 3000,00 грн (три тисячі гривень).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 17, код ЄДРПОУ 21708016.

Повний текст рішення складено 29.01.2025.

Суддя В.В. Рянська