Ухвала

від 29.01.2025 по справі 280/433/25

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

29 січня 2025 року Справа № 280/433/25 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТІС-2002» (вул. Брянська, буд.12, м. Запоріжжя, 69035; код ЄДРПОУ 31920772)

до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, буд.50, м. Запоріжжя, 69095; код ЄДРПОУ 39820689)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Запорізька міська рада (пр. Соборний, буд.206, м.Запоріжжя, 69105; код ЄДРПОУ 04053915)

про визнання дій протиправними, скасування витягу та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20.01.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ТІС-2002» (далі позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Запорізька міська рада (далі третя особа), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача із формування Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-2300044182024, дата формування 25.03.2024 за кадастровим номером 2310100000:05:012:0061 із застосуванням локального коефіцієнту «розташування земельної ділянки в зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів» та не застосуванням локальних коефіцієнтів: «земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водопостачанням», «земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням», «земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим теплопостачанням», «земельна ділянка розташована на ґрунтах з несучою спроможністю менше 1,0 кг/кв см при потужності понад 2 м»;

- скасувати Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-2300044182024, дата формування 25.03.2024 за кадастровим номером 2310100000:05:012:0061 сформований відповідачем;

- зобов`язати відповідача сформувати та надати ТОВ "ТІС-2002" витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки, кадастровий номер 2310100000:05:012:0061 із застосовуванням сукупного локального коефіцієнту КмЗ з урахуванням у тому числі, локальних коефіцієнтів за локальними факторами: «земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водопостачанням», «земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням», «земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим теплопостачанням», «земельна ділянка розташована на ґрунтах з несучою спроможністю менше 1,0 кг/кв см при потужності понад 2 м» та без урахування локального коефіцієнту з локальним фактором «розташування земельної ділянки в зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів»;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем при формуванні оскаржуваного витягу було невірно визначено сукупний локальний коефіцієнт КмЗ на рівні 0,83 внаслідок незастосування всіх локальних коефіцієнтів за локальними факторами які підлягають застосуванню при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:012:0061, а тому Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-2300044182024 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 23.01.2025 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви. Позивачем усунено недоліки позовної заяви.

23.12.2024 представником позивача подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якої, окрім іншого зазначено, що до 11.11.2024 позивачу не було відомо про існування оскаржуваного Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-2300044182024, оскільки такий було виготовлено на замовлення Запорізької міської ради. Лише 11.11.2024 після отримання через підсистему «Електронний суд» позовної заяви від Запорізької міської ради про стягнення заборгованості за договором оренди землі за кадастровим номером 2310100000:05:012:0061 за період з 01.0І.2018 по 31.12.2021 та з 01.01.2024 по 16.10.2024, TOB «ТІС-2002» стало відомо про існування Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-2300044182024, дата формування 25.03.2024. Заборгованість за договором оренди земельної ділянки в даній позовній заяві була розрахована на підставі оскаржуваного Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-2300044182024, дата формування 25.03.2024, який був долучений до матеріалів позовної заяви. У зв`язку з викладеним, представник позивача просить вважати датою з якої розпочинається відлік строку на оскарження дій з формування Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-2300044182024 - 11.11.2024, та поновити строк звернення до суду.

Розглянувши вищевказану заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду, суд дійшов висновку про її обґрунтованість та, як наслідок, наявність підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду із даною позовною заявою.

Крім того, представником позивача до суду подано клопотання про залучення Запорізької міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. В обґрунтування заявленого клопотання, зокрема, зазначено, що у Господарському суді Запорізької області розглядається справа №908/2967/24 за позовом Запорізької міської ради до ТОВ «ТІС-2002» про стягнення заборгованості за договором оренди землі за кадастровим номером 2310100000:05:012:0061 за період з 01.01.2018 по 31.12.2021 та з 01.01.2024 по 31.10.2024. Розрахунки заборгованості за договором оренди у справі № 908/2967/24, що знаходиться в провадженні Господарського суду Запорізької області, виконані на підставі оскаржуваного в даній справі (№280/433/25) Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-2300044182024, дата формування 25.03.2024. У зв`язку з тим, що в даній справі однією з позовних вимог є скасування сформованого відповідачем Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №ИВ-2300044182024, дата формування 25.03.2024 за кадастровим номером 2310100000:05:012:0061, судове рішення прийняте в даній справі №280/433/25 може вплинути на права Запорізької міської ради.

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на те, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Запорізької міської ради, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та залучити Запорізьку міську раду (пр. Соборний, буд.206, м.Запоріжжя, 69105; код ЄДРПОУ 04053915) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно зі ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Таким чином, підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України.

Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі (ст. 258 КАС України).

Частиною 5 ст. 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що дана справа не відноситься за своїм змістом до встановленого переліку справ передбачених ч.4 ст. 257 КАС України, отже може бути вирішена за правилами спрощеного позовного провадження згідно до ч.2, ч. 3 ст. 257 КАС України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 19, 20, 49, 122, 171, 243, 248, 257, 258, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду задовольнити. Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «ТІС-2002» строк звернення до суду із даною позовною заявою.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі №280/433/25 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТІС-2002» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Запорізька міська рада про визнання дій протиправними, скасування витягу та зобов`язання вчинити певні дії.

3. Залучити Запорізьку міську раду (пр. Соборний, буд.206, м.Запоріжжя, 69105; код ЄДРПОУ 04053915) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

4. Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

5.Справа буде розглянута одноособово суддею Садовим І.В. протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування, а також заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви для подання суду пояснення щодо позову.

8. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

9. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

10. Копію ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Садовий