Ухвала

від 29.01.2025 по справі 280/11547/24

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 січня 2025 року Справа № 280/11547/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши клопотання представника відповідача 3 про передачу справи за територіальною підсудністю та розгляд справи в порядку загального позовного провадження, подане у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадження Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - відповідач 2), Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі - відповідач 3) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 23.12.2024 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Представник Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України подав клопотання, за змістом якого, просить суд передати адміністративну справу №280/11547/24 до Чернівецького окружного адміністративного суду за територіальною підсудністю та призначити справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Зазначене клопотання обґрунтовано тим, що всі учасники справи, зокрема позивач ОСОБА_1 , представник позивача адвокат Руднєва Інна Сергіївна, відповідачі - ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , військова частина НОМЕР_1 НГУ фактично знаходяться у місті Чернівці Чернівецької області, тобто територіально підсудні Чернівецькому окружному адміністративному суду. Окрім цього, з урахуванням предмета спору (множинності позовних вимог), характеру спірних правовідносин, необхідності дослідження певної кількості документів безпосередньо у судовому засіданні, враховуючи той факт, що вказана справа не належить до категорії малозначних справ, відповідач 3 вважає за необхідне вирішити питання про зміну правил розгляду справи та слухати справу за правилами загального позовного провадження.

27.01.2025 представник позивача подав заперечення на клопотання відповідача 3, в якому зазначив, що перехід із спрощеного провадження в загальне значним чином порушить права позивача на розумні та справедливі строки розгляду його справи. Крім того, позивач та його представник категорично заперечують відносно передачі справи до Чернівецького окружного адміністративного суду, оскільки позивач скористався своїм винятковим правом вибору територіальної підсудності та звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду за захистом своїх порушених прав за місцем реєстрації місця проживання. Просить суд у задоволенні клопотання представника відповідача 3 відмовити.

Розглянувши зазначене клопотання, суд зазначає таке.

Згідно з частиною 1 статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Отже, у справах з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи, така особа наділена виключним правом альтернативного вибору територіальної підсудності справи адміністративним судом за місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача

З матеріалів позовної заяви встановлено, що зареєстрованим місцем проживання позивача є: АДРЕСА_1 , що віднесено до територіальної пдсудності Запорізького окружного адміністративного суду.

Відтак, позивачем подано даний позов за територіальною підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду у відповідності до вимог частини 1 статті 25 КАС України, а тому підстави для передачі даної справи на розгляд до іншого суду відсутні.

За таких обставин, суд доходить висновку про відмову в задоволенні клопотання про передачу справи за територіальною підсудністю.

Також, відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Виключний перелік категорій справ, які повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження, визначено ч. 4 ст. 12 КАС України. Така категорія справ, як дана, до цього переліку не включена.

У той же час, ч. 2 ст. 12 КАС Українивизначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Статтею 257 КАС України передбачений порядок, згідно якого при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема, категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків; кількість сторін та інших учасників справи, тощо.

Пунктом 10 ч. 6 ст. 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка адміністративна справа, за винятком тих справ, які імперативно заборонено розглядати в порядку спрощеного провадження.

Відтак, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

З урахуванням зазначених критеріїв, а також того, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст.12 КАС України), є справою незначної складності, ухвалою суду від 23.12.2024 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Положеннями ч. 1, 4 ст. 260 КАС України визначено, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Суд звертає увагу, що необхідність розгляду справи в поряду загального позовного провадження повинна бути належним чином обґрунтована із зазначенням чітких підстав.

Однак, у клопотанні про розгляд справи в поряду загального позовного провадження, не наведено доводів в його обґрунтування. Будь-яких доказів складності спірних правовідносин суду не надано.

Вивчивши матеріали даної справи, предмет та підстави позову, враховуючи відсутність, на думку суду, особливої складності справи, суд не вбачає підстав для розгляду справи в поряду загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 8 ст. 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Таким чином, розгляд судом адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін дає можливість учасникам справи сповна реалізувати свої процесуальні права, визначені, зокрема, у статтях 44, 47 КАС України. При цьому, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, незалежно від виду провадження, у якому здійснюється розгляд справи.

При цьому, суд зазначає, що сторони не позбавлені можливості висловлювати свої доводи та заперечення стосовно спірних правовідносин шляхом подання заяв по суті справи. Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін не позбавляє можливості участі у справі, жодним чином не створює будь-яких процесуальних чи практичних перешкод особі в доступі до правосуддя.

За таких обставин, суд доходить висновку про відмову у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 12,25, 29, 241-243, 248, 257, 262КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про передачу справи за територіальною підсудністю та призначення розгляду справи №280/11547/24 у порядку загального позовного провадження - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.О. Семененко