Рішення

від 29.01.2025 по справі 580/10804/24

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2025 року справа № 580/10804/24 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Степанишина А.С. в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) в якому просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій №9 від 27 вересня 2024 року, у частині відмови у наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 статус учасника бойових дій.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що солдат ОСОБА_1 є особою, яка брала безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, в складі військової частини НОМЕР_2 Військово-Морських Сил Збройних Сил України під час перебування особового складу військової частини НОМЕР_3 Повітряних Сил Збройних Сил України в оперативному підпорядкуванні військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_4 ОБрМП), однак оскаржуваним рішенням позивачу протиправно відмовлено в наданні статусу учасника бойових дій. Вважаючи таке рішення відповідача протиправним, позивач звернулася до суду.

Відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити в задоволенні позову, оскільки подані позивачем документи не підтверджують участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України в районів ведення воєнних (бойових) дій та виконання бойових (службових) завдань під час безпосередньої участі особи у заходах в визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України в районах ведення воєнних (бойових) дій. За таких обставин, рішення Комісії (протокол №9 від 27.09.2024), в частині відмови у наданні позивачу статусу учасника бойових дій за безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України є законним, та таким, що прийняте лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

У відповідності до військового квитка Серії НОМЕР_5 , ОСОБА_1 солдат, перебуває на військовій службі по мобілізації з 10.05.2022 у військовій частині НОМЕР_3 на посаді «кухар».

Згідно наказів командира військової частини НОМЕР_3 від 11.08.2023 №226 та 26.11.2023 №338, солдат ОСОБА_1 , кухар солдатської їдальні, була відкомандерована до військової частини НОМЕР_6 в період з 13.08.2023 по 26.11.2023.

26.08.2024 позивач звернувся з рапортом до Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, в якому просив розглянути на засіданні Комісії матеріали про визнання його учасником бойових дій.

У додатках до вказаного рапорту зазначено:

-оригінал довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України за формою згідно з додатком 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413, видану військовою частиною НОМЕР_2 від 22.08.2024 № 41/2/438/1;

-засвідчена належним чином копія витягу з журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 від 29.10.2023 № 182/11090;

-засвідчена належним чином копію рапорта командира вмз 3 сб зв сбр ПС ЗСУ від 06.11.2023;

-засвідчені копії паспорта громадянина України та РНОКПП, дві кольорові фотокартки розміром 3x4 см.

Рішенням Комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій від 27.09.2024 №9, солдату ОСОБА_1 , кухар солдатської їдальні (20.08.2023 - 20.09.2023, 29.09.2023 31.10.2023 в с. Зоряне Слов`янської сільської територіальної громади Синельниківського району Дніпропетровської області, с. Шевченкове Шевченківської сільської територіальної громади Миколаївського району Миколаївської області) відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій.

Не погоджуючись з рішенням відповідача щодо відмови у наданні статусу учасника бойових дій, позивач звернувся за захистом своїх прав з даним позовом до суду.

Судом також встановлено, що згідно довідки виданої військовою частиною НОМЕР_2 від 22.08.2024 №41/2/438/1 солдата ОСОБА_1 в період з 20.08.2023 по 20.09.2023 перебувала в с. Зоряне Слов`янської сільської територіальної громади Синельниківського району Дніпропетровської області, з 29.09.2023 по 31.10.2023 в с. Шевченкове Шевченківської селищної територіальної громади Миколаївського району Миколаївської області.

Відповідно до наказів Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.09.2023 №247, від 01.10.2023 № 273 та від 01.11.2023 № 301 населені пункти зазначені у довідці не входили в зазначені періоди до районів ведення воєнних (бойових) дій.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 № 3551-XII (далі - Закон № 3551-XII) учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Згідно з п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону №3551-XII учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, особи начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Порядок надання статусу учасника бойових дій (крім осіб, особливості набуття статусу учасника бойових дій якими визначені у статті 6-1 цього Закону) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначаються Кабінетом Міністрів України. Райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України, а райони здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях - відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України". Порядок позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, визначає Кабінет Міністрів України.

Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 (далі - Порядок № 413).

Відповідно до внесених постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2023 року № 887 змін до Порядку №413 з 24 серпня 2023 року статус учасника бойових дій надається на підставі довідки за формою згідно додатку 6 до цього ж Порядку (далі -довідка), виготовленої на підставі документів, які підтверджують безпосередню участь особи у заходах, - бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, книг служби, наказів про залучення до таких заходів, відомостей про виконання розвідувальних заходів, або довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

За приписами п. 4 Порядку №413 підставою для надання заявникам статусу учасника бойових дій є для заявників з числа осіб, зазначених в абзаці першому пункту 19 частини першої статті 6 Закону, статус учасника бойових дій надається в разі залучення їх до проведення антитерористичної операції та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах їх проведення на підставі документів, зазначених у підпунктах 1 та 2 цього пункту.

Пунктом 19 Порядку № 413 визначено, що рішення про надання (відмову у наданні) статусу учасника бойових дій приймається комісіями - стосовно заявників з числа осіб, зазначених у пунктах 19 і 20 частини першої статті 6 Закону.

Комісії розглядають документи, у разі потреби заслуховують пояснення заявників, стосовно яких вони подані, свідків та в місячний строк із дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав комісії повертають документи до військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій з метою подальшого доопрацювання та повторного подання на розгляд комісій протягом 10 календарних днів.( п. 20 Порядку № 413).

Згідно п. 24 Порядку №413, Комісія або міжвідомча комісія відмовляє заявнику в наданні статусу учасника бойових дій у разі:

1) відсутності правових підстав для надання статусу учасника бойових дій;

2) відсутності необхідних документів, визначених пунктом 4 цього Порядку;

3) подання недостовірної інформації;

4) наявності обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, за вчинення заявником умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину під час участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

З матеріалів справи вбачається, що під час розгляду комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій документів надісланих солдатом ОСОБА_1 встановлено факт перебування солдата в період з 20.08.2023 по 20.09.2023 в с. Зоряне Слов`янської сільської територіальної громади Синельниківського району Дніпропетровської області, з 29.09.2023 по 31.10.2023 в с. Шевченкове Шевченківської селищної територіальної громади Миколаївського району Миколаївської області, які відповідно до наказів Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.09.2023 № 247, від 01.10.2023 № 273 та від 01.11.2023 № 301 не входили в зазначені періоди до районів ведення воєнних (бойових) дій.

З урахуванням зазначеного та п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону №3551-XII, рішення Комісії (протокол №9 від 27.09.2024), в частині відмови у наданні позивачу статусу учасника бойових дій за безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України суд вважає законним.

При цьому, посилання представника позивача на те, що єдиною підставою для надання статусу учасника бойових дій є зокрема довідка видана військовою частиною НОМЕР_2 від 22.08.2024 №41/2/438/1 є помилковим та спростовується матеріалами справи.

Суд звернув увагу, що ні витягом з Журналу бойових дій В/Ч НОМЕР_2 , ні витягами з наказів про виплату грошової винагороди, не підтверджується участь солдата ОСОБА_1 в районах ведення воєнних (бойових) дій та виконання бойових (службових) завдань під час безпосередньої участі особи у заходах в районах ведення воєнних (бойових) дій.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 14, 77, 134, 241-246, 255, 263, 295, 370 КАС України суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення суду.

Суддя Петро ПАЛАМАР