Постанова

від 28.01.2025 по справі 320/39077/23

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 320/39077/23 Суддя (судді) першої інстанції: Парненко В.С.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Файдюка В.В.,

Суддів Карпушової О.В.,

Мєзєнцева Є.І.,

При секретарі Масловській К.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОП НІВО" на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОП НІВО" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОП НІВО" (далі - позивач) звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - відповідач), у якому просило:

- скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.01.2023 року № 8180792/350007738 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 19.12.2022 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 19.12.2022 року датою її фактичного отримання контролюючим органом - 05 січня 2023 року;

- скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.01.2023 року № 8180791/350007738 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 20.12.2022 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 20.12.2022 року датою її фактичного отримання контролюючим органом - 05 січня 2023 року;

- скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.01.2023 року № 8180788/350007738 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 21.12.2022 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 6 від 21.12.2022 року датою її фактичного отримання контролюючим органом - 05 січня 2023 року;

- скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.01.2023 року № 8180789/350007738 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 23.12.2022 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7 від 23.12.2022 року датою її фактичного отримання контролюючим органом - 05 січня 2023 року;

- скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.01.2023 року № 8180790/350007738 про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 27.12.2022 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 27.12.2022 року датою її фактичного отримання контролюючим органом - 05 січня 2023 року;

- скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.01.2023 року № 8180787/350007738 про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 28.12.2022 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 28.12.2022 року датою її фактичного отримання контролюючим органом - 05 січня 2023 року;

- скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.01.2023 року № 8180786/350007738 про відмову у реєстрації податкової накладної № 10 від 29.12.2022 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 10 від 29.12.2022 року датою її фактичного отримання контролюючим органом - 05 січня 2023 року;

- скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.01.2023 року № 8180785/350007738 про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 30.12.2022 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 11 від 30.12.2022 року датою її фактичного отримання контролюючим органом - 05 січня 2023 року;

- скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.02.2023 року № 8272653/350007738 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 13.01.2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 13.01.2023 року датою її фактичного отримання контролюючим органом - 30 січня 2023 року;

- скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.02.2023 року № 8324886/350007738 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 16.01.2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 16.01.2023 року датою її фактичного отримання контролюючим органом - 07 лютого 2023 року;

- скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.02.2023 року № 8324885/350007738 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 17.01.2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 17.01.2023 року датою її фактичного отримання контролюючим органом - 07 лютого 2023 року;

- скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.02.2023 року № 8324881/350007738 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 19.01.2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 6 від 19.01.2023 року датою її фактичного отримання контролюючим органом - 07 лютого 2023 року;

- скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.02.2023 року № 8324880/350007738 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 20.01.2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7 від 20.01.2023 року датою її фактичного отримання контролюючим органом - 07 лютого 2023 року;

- скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.02.2023 року № 8324884/350007738 про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 23.01.2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 23.01.2023 року датою її фактичного отримання контролюючим органом - 07 лютого 2023 року;

- скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.02.2023 року № 8324879/350007738 про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 24.01.2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 24.01.2023 року датою її фактичного отримання контролюючим органом - 07 лютого 2023 року;

- скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.02.2023 року № 8324883/350007738 про відмову у реєстрації податкової накладної № 10 від 25.01.2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 10 від 25.01.2023 року датою її фактичного отримання контролюючим органом - 07 лютого 2023 року;

- скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.02.2023 року № 8324882/350007738, про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 31.01.2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 13 від 31.01.2023 року датою її фактичного отримання контролюючим органом - 07 лютого 2023 року;

- скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.03.2023 року № 8422195/350007738, про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 06.02.2023 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 11 від 06.02.2023 року датою її фактичного отримання контролюючим органом - 27 лютого 2023 року;

- витрати по сплаті судового збору та витрати на правову допомогу стягнути на користь Позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління державної податкової служби у м. Києві.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року вказаний адміністративний позов - повернуто позивачу на підставі п.1 ч.4 статті 169 КАС України.

Підставою для повернення вказаного позову стало невиконання позивачем, на переконання суду першої інстанції, вимог ухвали Київського окружного адміністративного суду 01 листопада 2023 року, якою адміністративний позов було залишено без руху, а саме не надання доказів на підтвердження сплати судового збору.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Скарга обґрунтована тим, що представник позивача - адвокат Бугайов Антон Олександрович направив 13 листопада 2023 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему Заяву про усунення недоліків даній справі № 320/39077/23 доказом чого є: Заява сформована в системі "Електронний суд" 13.11.2023 року; картка руху документа користувача ЕС.

Відповідно до ч.1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ч.2 статті 312 КАС України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Згідно п.3 ч.1 статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо: повернення заяви позивачеві (заявникові).

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 2 статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у статтях 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Згідно з п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

За вимогами ч. 6 статті 169 КАС України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Аналіз вказаних правових норм дає підстави для висновку, що перелік підстав для залишення позовної заяви без руху, встановлений ст. 169 КАС України та є вичерпним. Ухвала про залишення без руху має містити не лише виявлені недоліки, але й спосіб їх усунення. Невиконання належним чином вмотивованої ухвали у спосіб, визначений судом, тягне за собою наслідок у вигляді повернення такої позовної заяви. Суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви та направляє її не пізніше наступного дня після її постановлення.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Київського окружного адміністративного суду 01 листопада 2023 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОП НІВО" - залишено без руху, оскільки до неї не додано документ про сплату судового збору. Судом надано строк для усунення недоліків - десять днів з моменту отримання копії зазначеної ухвали, яку було отримано представником позивача в електронному кабінеті 03 листопада 23 року об 03:25, тобто у розумінні ч. 6 ст. 251 КАС України 03 листопада 2023 року.

Так, з 05 жовтня 2021 року офіційно почала функціонувати підсистеми "Електронний суд", "Електронний кабінет" та підсистема відеоконференцзв`язку. Пунктом 17 розділу ІІІ Положення про ЄСІТС особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

У відповідності до ч. 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.

У відповідності до ч. 4 статті 18 КАС України Єдина судова інформаційно телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

У відповідності до абз. 2 ч. 8 статті 18 КАС України особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, подає процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.

Колегія суддів звертає увагу не те, що представник позивача - адвокат Бугайов Антон Олександрович направив 13 листопада 2023 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему Заяву про усунення недоліків даній справі № 320/39077/23. Однак, вказана заява, всупереч вимогам ч. 2 статті 18 КАС України, зареєстрована судом лише 10 січня 2024 року.

Таким чином, позивачем було усунуто недоліки позовної заяви, визначені судом в ухвалі Київського окружного адміністративного суду 01 листопада 2023 року.

За таких обставин колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу позивача слід задовольнити, ухвалу суду першої інстанції - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст. 312 КАС України у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 312, 315, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОП НІВО" - задовольнити.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року - скасувати.

Адміністративну справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню.

Повний текст рішення виготовлено 28 січня 2025 року.

Суддя-доповідач: В.В. Файдюк

Судді: О.В. Карпушова

Є.І. Мєзєнцев