Ухвала

від 30.01.2025 по справі 640/8565/21

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття справи до провадження

30 січня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/8565/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши матеріали справи за позовом адвоката Клименка Івана Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (місцезнаходження: вул. Богдана Хмельницького, 17/52, Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Управління поліції охорони в Київській області (місцезнаходження: вул. Сім`ї Прахових, буд. 8, м. Київ) про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів на відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного з Київського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 640/8565/21 за позовом адвоката Клименка Івана Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства внутрішніх справ України (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Управління поліції охорони в Київській області (далі третя особа), з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства внутрішніх справ України про повернення матеріалів щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ-групи інвалідності, захворювання пов`язано з проходженням служби в ОВС України, оформлене листом №2937/15-2021 від 27.01.2021;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України розглянути матеріали про призначення та призначити ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ-групи інвалідності, захворювання пов`язано з проходженням служби в ОВС у відповідності до вимог Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі, інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850, з прийняттям рішення, визначеного нормою пункту 9 зазначеного Порядку у строк, визначений цим же пунктом;

- стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 150000 (сто п`ятдесят тисяч) гривень у відшкодування спричиненої моральної шкоди.

В обґрунтування вимог зазначено, позивач з 01.09.1994 по 03.08.2014 проходив службу в органах внутрішніх справ.

Наказом від 30.07.2014 № 97 о/с позивача звільнено з органів МВС з 03.08.2014.

07.05.2015 Військово - лікарською комісією ГУ МВС України у Київській області видано Свідоцтво про хворобу № 69/ЗВ із зазначенням, що захворювання, пов`язане з проходженням служби в ОВС.

Згідно з довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках від 26.12.2016 № 007564, виданої Центральною МСЕК МОЗ України встановлено 50% втрати професійної працездатності, причиною якої є травма, пов`язана з виконанням службових обов`язків.

Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК від 26.12.2016 № 0215493 при первинному огляді 26.12.2016 позивачу встановлено III - групу інвалідності внаслідок травми, пов`язаної з виконанням службових обов`язків.

Позивач звернуся до Управління поліції охорони (далі - УПО) в Київській області з заявою зареєстрованою 18.08.2017 за № С-165 в якій просив виплатити одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням III- групи інвалідності внаслідок травми пов`язаної виконанням службових обов`язків.

01.09.2017 Головою ліквідаційної комісії УДСО при ГУМВС України в Київській області затверджено Висновок щодо виплати грошової допомоги працівнику міліції в разі встановлення інвалідності.

Листом від 04.09.2017 № С-165 43/30/4/01-2017 УПО в Київській області надіслано до МВС України на розгляд матеріали щодо виплати одноразової грошової допомоги позивачу.

Листом від 29.09.2017 №15/2-3474 МВС України повідомило УПО в Київській області про повернення матеріали на призначення одноразової грошової допомоги позивачу.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.07.2019 у справі №757/75456/17-а позов задоволено частково та, зокрема, зобов`язано УПО в Київській області подати до МВС України документи повернуті листом від 29.09.2017 № 15/2-3474; зобов`язано МВС України розглянути надіслані УПО в Київській області матеріали та прийняти рішення про призначення або відмову в призначенні грошової допомоги і надіслати його із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або в разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови, з урахуванням правової оцінки суду, наданої ним у цьому рішенні.

Комісія ГУ МВС України в м. Києві провела у період з 29.11.2019 до 26.12.2019 спеціальне службове розслідування нещасного випадку, який стався з позивачем.

За результатами розслідування комісією складено акт №54 від 26.12.2019 про нещасний випадок (у тому числі поранення) Форма Н-1, який затверджений головою ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві.

Позивачем до УПО в Київській області подано заяву (рапорт) про проведення виплати одноразової грошової допомоги.

Листом від 29.05.2020 № 1755/43/30/3/02-2020 УПО в Київській області повідомило, що від МВС України надійшов Висновок за результатами розгляду матеріалів щодо призначення одноразової грошової допомоги за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання МВС в якому зазначено ряд недоліків відповідно до яких МВС України не прийняло позитивного рішення.

У Висновку за результатами розгляду матеріалів щодо призначення одноразової грошової допомоги позивачу, надісланих УПО в Київській області, який затверджений 30.03.2020 Державним секретарем Міністерства внутрішніх справ України ( далі - Висновок) вказано на недоліки.

Позивачу відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням III - групи інвалідності за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання МВС.

Листом № 1755/43/30/3/02-2020 від 29.05.2020 УПО в Київській області повернуло позивачу для доопрацювання пакет документів щодо призначення одноразової грошової допомоги (далі - ОГД) відповідно до положень Порядку.

19.11.2020 позивач подав доопрацьовану заяву (рапорт) до УПО в Київській області з проханням провести мені виплату одноразової грошової допомоги.

В заяві з посиланням на відповідні нормативно-правові акти я спростував підстави зазначені у Висновку для відмови у призначенні ОГД.

Листом від 08.02.2021 №С-22/43/30/3/01-2021 УПО в Київській області повернуло пакет документів щодо призначення ОГД.

Згідно вказаного листа за результатами розгляду від МВС України надійшов лист про повернення матеріалів ОСОБА_1 у якому зазначено, що 30.03.2020 затверджено Висновок та відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання МВС.

Позивачу була направлена копія листа департаменту фінансово-облікової політики МВС України № 2937/15-2021 від 27.01.2021 «Про повернення матеріалів ОСОБА_1 ».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній адміністративній справі. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.

Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (далі Закон № 3863-ІХ) пункт 2розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (Відомості Верховної Ради України, 2023 р., № 29, ст. 111) викладено в новій редакції.

Так, приписами пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" установлено, що інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ", але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначеначастиною першоюстатті 27,частиною третьоюстатті 276, статтями 289-1,289-4Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На виконання вимог Закону № 3863-ІХ наказом ДСА України від 16.09.2024 № 399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі Порядок № 399).

Пунктом 22 Порядку № 399 встановлено, що на підставі отриманих примірників протоколу та переліку судових справ відповідальною особою протягом семи робочих днів після завершення автоматизованого розподілу судових справ передаються судові справи до судів, визначених за результатами автоматизованого розподілу.

Адміністративна справа № 640/8565/21 надійшла до Луганського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 640/8565/21 передано для розгляду судді Смішливій Т.В.

З огляду на вищевикладене, вважаю за необхідне прийняти зазначену адміністративну справу до свого провадження.

Справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом (частина 13статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України(далі -КАС України).

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС Українивизначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти адміністративну справу до провадження.

Розгляд справи продовжити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати сторонам у разі зміни фактичних обставин по даній справі, вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових пояснень в електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису або у паперовій формі.

Зобов`язати адвоката Клименка Івана Анатолійовича протягом 10 днів з дня отримання ухвали про прийняття справи до провадження надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний суд:

- докази на представництво інтересів ОСОБА_1 в Луганському окружному адміністративному суді.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

СуддяТ.В. Смішлива