Ухвала

від 29.01.2025 по справі 380/21902/24

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/21902/24

провадження № П/380/22124/24

Х В А Л А

про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення строку звернення до суду

29 січня 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., вирішуючи клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛМК ЛЬВІВ» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛМК ЛЬВІВ» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.04.2024 № 10826325/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 27 від 31.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 27 від 31.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.02.2024 №10584510/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 35 від 30.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 35 від 30.11.2023 датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.02.2024 № 10583624/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 32 від 20.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 32 від 20.11.2023 датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.03.2024 № 10669694/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 17 від 15.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 17 від 15.01.2024 датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.03.2024 № 10741612/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 12.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 7 від 12.01.2024 року датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.03.2024 № 10741613/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 12.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 6 від 12.01.2024 року датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.03.2024 № 10709166/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 06.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 5 від 06.12.2023 року датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.03.2024 № 10709164/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 41 від 19.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 41 від 19.01.2024 датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.03.2024 № 10723101/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 42 від 19.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 42 від 19.01.2024 датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.03.2024 №10741614/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 30 від 17.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 30 від 17.01.2024 датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.03.2024 № 10723784/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 29 від 17.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 29 від 17.01.2024 датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.03.2024 № 10669696/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 52 від 30.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 52 від 30.12.2023 датою її надходження на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.03.2024 №10669693/43710842 про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 12.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЛМК ЛЬВІВ № 10 від 12.01.2024 датою її надходження на реєстрацію.

Разом із позовом представник позивача подала заяву про поновлення строку звернення до суду, у якій вказує, що директор Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛМК ЛЬВІВ» з моменту ухвалення оскаржуваних рішень центрального рівня ДПС України до подання цього позову здійснював регулярні волонтерські поїздки за кордон з метою придбання та транспортування гуманітарної допомоги для задоволення потреб Збройних Сил України. У зв`язку з наведеними обставинами директор товариства не мав можливості укласти договір про надання правової допомоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛМК ЛЬВІВ» з метою звернення за захистом до адміністративного суду.

Ухвалою судді від 28.10.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строку для усунення недоліків позовної заяви у спосіб: подати заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучити: заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку; копію рішення №18171/43710842/2 від 26.03.2024.

На виконання ухвали судді від 28.10.2024 представник позивача подала заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою судді від 22.11.2024 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами; постановлено питання поновлення строку звернення до суду вирішити після відкриття провадження у справі.

Вирішуючи клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Приписи абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України визначають, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас, частиною 4 ст. 122 КАС України передбачено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що до суду із цим позовом позивач звернувся із пропуском тримісячного строку звернення до суду, відтак ухвалою від 28.10.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для подання заяви про поновлення строку звернення до суду.

На виконання ухвали судді від 28.10.2024 представник позивача подала заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Покликається на активну волонтерську діяльність директора товариства як єдиного підписанта Товариства як в межах України, так і за кордоном, планові відключення електроенергії, службові відрядження директора товариства. На підтвердження наведених обставин долучає копії листів Львівської обласної державної адміністрації щодо перетину кордону, листів благодійної організації, копії наказів про залучення волонтерів до волонтерської діяльності, архіви графіків планових відключень, копії наказів про відрядження.

Суд наголошує, що підстави пропуску строку можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання, заяви (скарги).

Враховуючи викладене, лише наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації права звернення із позовом у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск такого строку з поважних причин.

Тобто, поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулася із адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Питання поважності причин пропуску строку звернення до суду є оціночним та залежить від доказів, якими підтверджуються обставини та підстави такого пропуску.

Відтак, оцінюючи у сукупності наведені представником позивача обставини, підтверджені долученими доказами, суд доходить висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду та наявність підстав для поновлення такого строку.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛМК ЛЬВІВ» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити дії, та поновити строк звернення до адміністративного суду з цим позовом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сидор Н.Т.