Рішення

від 31.01.2025 по справі 560/1417/25

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/1417/25

РІШЕННЯ

іменем України

31 січня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за заявою Головного управління ДПС у Хмельницькій області до товариства з додатковою відповідальністю "Славутський ремонтно-механічний завод" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулось до суду із заявою, у якій просить постановити рішення про надання дозволу Головному управлінню ДПС у Хмельницькій, області на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків товариства з додатковою відповідальністю «Славутський ремонтно-механічний завод», що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування заяви зазначає, що у відповідача наявний податковий борг по платежах до бюджету на суму 3 584 017,78 грн. Оскільки самостійно податковий борг відповідачем не погашений, а вжиті податковим органом заходи, спрямовані на примусове списання грошових активів, що знаходяться на рахунках відповідача, не призвели до його погашення, просить надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 28.01.2025 відкрито провадження за заявою та призначено її розгляд на 11:30 31.01.2025. Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на заяву - до початку судового засідання.

Вказана ухвала була надіслана на електронну адресу відповідача 28.01.2025.

Крім цього, копія ухвали про відкриття провадження була доставлена в електронний кабінет відповідача 28.01.2025.

Відповідач правом на подання відзиву на заяву у встановлений строк не скористався.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ч.7 ст.283 КАС України у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду.

Отже, метою впровадженого статтею 283 КАС України інституту термінових справ є необхідність оперативного реагування на правовідносини, що виникли, зокрема, у питанні реалізації контролюючим органом своєї компетенції.

Згідно із ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Враховуючи скорочені строки розгляду адміністративних справ цієї категорії, достатність доказів у справі та встановлений КАС України припис щодо відсутності перешкод для розгляду справ у разі неявки учасника справи в судове засідання, справу слід розглянути без участі учасників справи за наявними матеріалами справи у письмовому проваджені.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

За відповідачем рахується податковий борг в сумі 3 584 017,78 грн., який виник по:

1) податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в сумі 2 623 249,20 грн.;

2) податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 104 125,32 грн.;

3) земельному податку з юридичних осіб в сумі 856 643,26 грн.

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області прийнято рішення №396/3-2201 від 29.11.2023, №328/4-2201 від 14.09.2023, №313/4-2201 від 19.11.2024, №179/4-2201 від 02.07.2024 та №19/24 від 12.12.2022 відповідно до п. 95.5 ст. 95 Податкового кодексу України щодо погашення усієї суми податкового боргу шляхом стягнення безготівкових коштів з рахунків у банках, органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та інших фінансових установ товариства з додатковою відповідальністю "Славутський ремонтно-механічний завод".

На підставі вказаних рішень позивачем надсилались до відділень банків інкасові доручення (розпорядження) для стягнення податкового боргу, однак вони повернуті без виконання, оскільки кошти на рахунках відсутні.

Відповідно до рішення про опис майна у податкову заставу №1 від 10.01.2022 вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків товариства з додатковою відповідальністю "Славутський ремонтно-механічний завод".

12.04.2024 податковим керуючим проведено опис майна відповідача у податкову заставу, про що складено акт опису майна №2729/13-06 від 12.04.2024.

Проведено опис майна:

1) комплекс загальною площею 11 672,7 кв.м за адресою: Хмельницька обл., м. Славута, вул. Козацька, 122а, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1392648868000.

Відомості про складові частини об`єкта нерухомого майна:

- корпус ремонтної дільниці;

- корпус ливарної дільниці;

- корпус механічної дільниці;

- кузня;

- компресорна;

- склад запчастин;

- трансформаторна підстанція;

- адмінбудівля з столовою;

- склад великогабаритних матеріалів;

- корпус нестандартної дільниці;

- корпус дільниці кольорового литва;

- будівля гальваніки, столярка, склад, ел. цех;

- бойлерна;

- склад ГСМ;

- підвал;

- будівля ЄМО;

- контрольно-пропускний;

- огорожа 945 м/п;

- ваги автомобільні;

- киснева станція "склад";

- модуль "Кисловодск - 1";

- модуль "Кисловодск - 2";

2) земельна ділянка, кадастровий номер 6810600000:01:005:0005, загальною площею 4,9166 га, цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємств переробної машинобудівної та іншої промисловості, за адресою: Хмельницька обл., м. Славута, вул. Козацька, 122а.

В акті вказано, що опис здійснено згідно даних з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 12.04.2024; інформаційної довідки Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 12.04.2024 №374046783.

15.04.2024 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу майна платника податків №54576142 та №№54575534 згідно з актом опису майна №2729/13-06 від 12.04.2024.

Опис майна в акті відповідає опису об`єкта, який міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Судом встановлено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.10.2024 у справі №560/10092/24 (яке набрало законної сили) Головному управлінню ДПС у Хмельницькій області надано дозвіл на погашення суми податкового боргу товариства з додатковою відповідальністю "Славутський ремонтно-механічний завод" в розмірі 697 678 (шістсот дев`яносто сім тисяч шістсот сімдесят вісім) грн. 22 коп. за рахунок майна податків, яке перебуває у податковій заставі відповідно до акта опису майна №6/24 від 14.02.2022.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За змістом підпункту 14.1.175. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з п.59.1 ст.59 ПК України у разі, коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 59.3 статті 59 ПК України податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до пункту 59.4 статті 59 ПК України податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

На виконання вимог пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України позивач надіслав відповідачу податкову вимогу від 03.06.2021 №0026924-1305-2224, яка була отримана відповідачем 09.06.2021.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Для цього контролюючий орган звертається в порядку пункту 95.3 статті 95 ПК України до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Відповідно до пункту 95.5 статті 95 ПК України, у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

У таких випадках рішення про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей є вимогою стягувача до боржника, що підлягає негайному та обов`язковому виконанню шляхом ініціювання переказу у платіжній системі за правилами відповідної платіжної системи.

Таким чином, у відповідача обліковується податковий борг, який виник в результаті несплати грошового зобов`язання, визначеного платником податків у податкових деклараціях та не сплачувався протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його несплати.

При цьому, виходячи з аналізу наведених норм, звернення контролюючого органу до суду з позовними вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків має відбуватися після звернення про погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, зокрема, шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку, і лише в разі недостатності коштів податковий орган має право звернутися з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Отже, ПК України встановлено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу: спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише в разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Суд враховує, що позивач вчинив необхідні дії, спрямовані на погашення боргу платника податків. Так, після прийняття відповідного рішення щодо погашення усієї суми податкового боргу були виставлені банківським установам відповідні інкасові доручення, які повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на цих рахунках.

Таким чином, заявник вжив всі можливі заходи для погашення податкового боргу відповідача, проте зазначені заходи не призвели до погашення такого боргу.

Враховуючи відсутність коштів на рахунках у банках, обслуговуючих відповідача, суд дійшов висновку, що майно, яке описане у податкову заставу згідно з актом опису, може бути використане як джерело погашення податкового боргу.

З урахуванням наведеного, заява Головного управління ДПС у Хмельницькій області підлягає задоволенню.

Згідно вимог ст.139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Частиною 8 ст. 283 КАС України передбачено, що рішення суду у справах, визначених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті, підлягає негайному виконанню. Апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані сторонами протягом десяти днів з дня їх проголошення. Подання апеляційної скарги на рішення суду у справах, визначених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті, не перешкоджає його виконанню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області задовольнити.

Надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Хмельницькій області на погашення податкового боргу товариства з додатковою відповідальністю "Славутський ремонтно-механічний завод" в сумі 3 584 017 (три мільйона п`ятсот вісімдесят чотири тисячі сімнадцять) грн. 78 коп. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна №2729/13-06 від 12.04.2024.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 31 січня 2025 року

Позивач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29001 , код ЄДРПОУ - 44070171) Відповідач:Товариство з додатковою відповідальністю "Славутський ремонтно-механічний завод" (вул. Козацька, 122А, м. Славута, Хмельницька обл., Шепетівський р-н, 30000 , код ЄДРПОУ - 00383863)

Головуючий суддя Д.А. Божук