Постанова

від 22.11.2010 по справі 2а-21514/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2010 р. справа № 2а-21514/09/0570

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15.30

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Бєломєс тнова О. Ю.

при секретарі Аврамченко С .С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су дових засідань в м. Донецьку п о вул. 50-ї Гвардійської Дивізі ї, 17 адміністративну справу

за позовом Державної інспе кції з контролю за цінами в До нецькій області

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Донецькав топарковка»

про стягнення суми економі чних санкцій у розмірі 130519,80 грн . за порушення державної дисц ипліни цін відповідно рішенн ю від 23.10.2009р. № 286

за участю представника поз ивача Еллі В.В. за довір еністю

представника відповідача не заявився

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція з контр олю за цінами в Донецькій обл асті звернулася до суду з поз овною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькавтопарковка» про с тягнення суми економічних са нкцій у розмірі 130519,80 грн. за пор ушення державної дисципліни цін відповідно рішенню від 23. 10.2009р. № 286.

В обґрунтування своїх вимо г позивач посилається на те, щ о ним була проведена планова перевірка ТОВ «Донецькавтоп арковка» з питання порядку ф ормування, встановлення та з астосування тарифів на послу ги з паркування автотранспор ту. На підставі відповідного акту перевірки Державною ін спекцією з контролю за цінам и в Донецькій області прийня то рішення від 23.10.2009 року № 286 про застосування економічних са нкцій за порушення державної дисципліни цін у розмірі 130519,80 г рн. Вказане рішення було напр авлено відповідачу рекоменд ований листом 04.11.2009р. № 3528356 для ви конання в десятиденний строк . Разом з рішенням була направ лена претензія від 23.10.2009 року № 05-04/286-286. Підстав для невиконання рішення про застосування ек ономічних санкцій у відповід ача немає, але він до теперішн ього часу суму санкцій у дохі д бюджету не сплатив, в зв' яз ку з чим ця сума має бути стягн ена у судовому порядку.

Просить стягнути з Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Донецькавтопарковка» в доход бюджету суми застосо ваною економічної санкції у розмірі 130519,80 грн.

В судове засідання предста вник позивача з' явився, поз овні вимоги підтримав, проси в суд задовольнити позов в по вному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, належним чином повідомле ний про дату, час і місце розгл яду справи. Заяви про розгляд справи без його участі або пр о відкладення розгляду справ и не надходило.

Заслухавши представник по зивача та дослідивши матеріа ли справи, суд встановив наст упне.

Відповідно до ст. 13 Закону Ук раїни «Про ціни та ціноутвор ення» державний контроль за цінами здійснюється при вста новленні і застосуванні держ авних фіксованих та регульов аних цін і тарифів. При цьому к онтролюється правомірність їх застосування та додержан ня вимог законодавства про з ахист економічної конкуренц ії. Контроль за додержанням д ержавної дисципліни цін здій снюється органами, на які ці ф ункції покладено Урядом Укра їни.

Таким урядовим органом кон тролю є Державна інспекція з контролю за цінами, яка діє у складі Мінекономіки і підпор ядковується йому (п.п. 1, 2 Положе ння про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України від 13 грудня 2 000 року № 1819).

У відповідності до п. 11 Полож ення про Державну інспекцію з контролю за цінами, Державн а інспекція з контролю за цін ами має територіальні органи - державні інспекції з контро лю за цінами в Автономній Рес публіці Крим, областях, міста х Києві та Севастополі, які ст ановлять єдину систему орган ів державного контролю за ці нами і мають права, передбаче ні пунктами 5, 6 цього Положенн я. Керівники територіальних органів призначаються на пос аду та звільняються з посади Міністром економіки.

Таким чином, позивач - Держа вна інспекція з контролю за ц інами в Донецькій області є с уб' єктом владних повноваже нь, який у даних правовідноси нах здійснює повноваження з контролю за цінами, наданими їй вищенаведеними нормативн о-правовими актами.

Відповідач - Товариство з об меженою відповідальністю «Д онецькавтопарковка» зареєс тровано в якості юридичної о соби, код ЄДРПОУ 35318750.

Державною інспекцією з кон тролю за цінами в Донецькій о бласті була проведена планов а перевірка ТОВ «Донецькавто парковка» з питання порядку формування, встановлення та застосування тарифів на посл уги з паркування автотранспо рту.

Актом перевірки від 16.10.2009 рок у № 610 встановлено у період з 17.10. 2008 по 01.09.09р. завищення розміру пе редбачених законодавством п одатків та обов' язкових збо рів, що включаються в структу ру тарифу, а саме: завищення зб ору за паркування автомобілі в.

На підставі акту перевірки прийнято рішення про застос ування економічних санкцій з а порушення державної дисцип ліни цін № 286 від 23 жовтня 2009 року про вилучення у відповідача безпідставно отриманої суми виручки в результаті поруше ння державної дисципліни цін у розмірі 43506,60 грн. та штрафу у д вократному розмірі необґрун товано отриманої суми виручк и 87013,20 грн. на загальну суму 130519,80 г рн., яке направлено відповіда чу рекомендованим листом 04.11.200 9р. № 3528356 для виконання в 10-денни й термін шляхом самостійного перерахування суми застосов аних економічних санкцій та отримано відповідачем. Разо м з рішенням була направлена претензія від 23.10.2009 року № 05-04/286-286.

Згідно п. 1.6 Інструкції про по рядок застосування економіч них та фінансових (штрафних) с анкцій органами державного к онтролю за цінами, затвердже ної спільним наказом Міністе рства економіки та з питань є вропейської інтеграції Укра їни і Міністерства фінансів України від 03.12.2001р. № 198/519, зареєст рованої і Міністерстві юстиц ії України від 18.12.2001р. № 1047/6238, необґ рунтовано одержані суб'єктам и господарювання, унаслідок порушень порядку встановлен ня і застосування цін, суми

виручки та штрафи підлягаю ть вилученню згідно із закон одавством на

підставі ріш ень, прийнятих органами держ авного контролю за цінами. За значені в рішеннях суми пере раховуються суб'єктами підпр иємницької діяльності - пору шниками за належністю самост ійно, а в разі неподання устан овам банків платіжних докуме нтів зазначені суми стягують ся відповідно до вимог закон одавства.

Відповідно до ст. 14 Закону Ук раїни «Про ціни та ціноутвор ення» вся необґрунтовано оде ржана підприємством, організ ацією сума виручки в результ аті порушення державної дисц ипліни цін та діючого порядк у визначення вартості будівн ицтва, що здійснюється із зал ученням коштів Державного бю джету України, бюджету Автон омної Республіки Крим, місце вих бюджетів, а також коштів д ержавних підприємств, устано в та організацій підлягає ви лученню в доход відповідного бюджету залежно від підпоря дкованості підприємства, орг анізації. Крім того, в позабюд жетні фонди місцевих Рад стя гується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одер жаної суми виручки. Вказані с уми списуються з рахунків пі дприємств і організацій в ба нківських установах за рішен ням суду. Підприємства, орган ізації та інші юридичні і фіз ичні особи мають право оскар жити до суду порушення цін з б оку державних органів, підпр иємств, організацій, коопера тивів та інших юридичних і фі зичних осіб і вимагати відшк одування завданих їм збитків у випадках реалізації їм тов арів та послуг з порушенням в имог чинного законодавства.

На підставі п. 4.1. Інструкції «Про порядок застосування ек ономічних та фінансових санк цій органами державного конт ролю за цінами» скарги на ріш ення про застосування економ ічних та фінансових (штрафни х) санкцій, прийняті органами державного контролю за ціна ми, можуть направлятись кері вникам цих органів або Держа вній інспекції з контролю за цінами.

У разі незгоди з прийнятим р ішенням спір про визнання йо го недійсним вирішується суд ом.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 11 січня 2010 року позовні в имоги ТОВ «Донецькавтопарко вка» до Державної інспекції з контролю за цінами в Донець кій області про визнання нед ійсним рішення № 286 від 23 жовтн я 2009 року задоволені, вказане р ішення визнано недійсним.

Ухвалою Донецького апеляц ійного адміністративного су ду від 04 червня 2010 року апеляці йна скарга залишена без задо волення, постанова Донецьког о окружного адміністративно го суду від 11.01.2010р. залишена без змін.

Постанова Донецького окру жного адміністративного суд у від 11.01.2010 р. вступила в закону силу, тому факт недійсності р ішення в частині застосуванн я економічних санкцій за пор ушення державної дисципліни цін на загальну суму 130519,80 грн. н е підлягає доказуванню.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС Укр аїни, обставини, встановлені судовим рішенням в адмініст ративній, цивільній або госп одарській справі, що набрало законної сили, не доказуютьс я при розгляді інших справ, у я ких беруть участь ті самі осо би або особа, щодо якої встано влено ці обставини

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинс тва України постанова або ух вала суду, яка набрала законн ої сили, є обов'язковою для осі б, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підп риємств, установ та організа цій, посадових чи службових о сіб, інших фізичних осіб і під лягає виконанню на всій тери торії України.

Обставини, які були встанов лені постановою, що набрала з аконної сили, в одній адмініс тративній справі не можуть о спорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих ст орін.

Оскільки постанова Донець кого окружного адміністрати вного суду від 11 січня 2010 року п о адміністративній справі за позовом ТОВ «Донецькавтопар ковка» до Державної інспекці ї з контролю за цінами в Донец ькій області про визнання не дійсним рішення № 286 від 23 жовтн я 2010 року набрала законної сил и, тому рішення контролюючог о органу втратило чинність, щ о обумовлює безпідставність вимог про стягнення економі чних санкцій.

Таким чином, суд дійшов вис новку, що позовні вимоги Держ авної інспекції з контролю з а цінами в Донецькій області про стягнення економічних с анкцій до ТОВ «Донецькавтоп арковка» задоволенню не під лягають.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 160-163 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Держ авної інспекції з контролю з а цінами в Донецькій області до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Донецькавт опарковка» про стягнення сум и економічних санкцій у розм ірі 130519,80 грн. за порушення держа вної дисципліни цін відповід но рішенню від 23.10.2009р. № 286 відмов ити.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її отриман ня апеляційної скарги.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги У випадку подання апе ляційної скарги постанова, я кщо її не скасовано, набирає з аконної сили після закінченн я апеляційного розгляду спра ви.

Вступна та резолютив на частина рішення проголоше на у судовому засіданні 22 лист опада 2010р. Постанова складена у повному обсязі 24 листопада 2010р.

Суддя Бєломєстнов О. Ю.