Постанова

від 19.11.2010 по справі 2а-7292/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №2.19.8

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 листопада 2010 року Справа № 2а-7292/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючого-судді: Кравцової Н.В.,

при секретарі: Бражник В.І.,

за участю сторін:

представника позивача Мичка А.О.,

представника відповід ача Голди Д.Ю., Хвор остянної С.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за адміністрат ивним позовом Відкритого ак ціонерного товариства «ТОК» до Управління Пенсійного фо нду України в Жовтневому рай оні м. Луганська про визнання нечинним та скасування ріше ння про застосування фінансо вих санкцій та нарахування п ені за несплату (неперерахув ання) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарах ованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду ві д 27 серпня 2010 року № 620, -

ВСТАНОВИВ:

22 вересня 2010 року до Луганськ ого окружного адміністратив ного суду надійшла позовна з аява Відкритого акціонерног о товариства «ТОК» до Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Жовтневому районі м. Луган ська про визнання нечинним т а скасування рішення про зас тосування фінансових санкці й та нарахування пені за несп лату (неперерахування) або не своєчасну сплату (несвоєчасн е перерахування) страхувальн иками страхових внесків, у то му числі донарахованих страх увальниками або органом Пенс ійного фонду від 27 серпня 2010 ро ку № 620.

В обґрунтування позову поз ивач зазначив, що оскаржуван е рішення прийнято в порушен ня норм закону, оскільки зі зм істу рішення не зрозуміло, за яке саме порушення воно прий нято: за несплату (неперераху вання) чи за несвоєчасну спла ту (несвоєчасне перерахуванн я) страхових внесків. Також, в рішенні не має посилання на б удь-які додатки до нього із оп исом правопорушень. Одночасн о, разом із зазначеним рішенн ям було надіслано роздруківк у із комп'ютерної програми, що використовується відповіда чем, із розрахунком, з якого не вбачається яких правопоруше нь воно стосується.

Також, є незрозумілим по від ношенню до якої особи прийня то вищевказане рішення, так я к в рішенні зазначено: "... засто сувати до ВАТ "Холдингова ком панія Луганськтепловоз" Відк рите акціонерне товариство " ТОК"...", проте, повне найменуван ня позивача: Відкрите акціон ерне товариство "ТОК", тобто на йменування позивача не місти ть слів "ВАТ "Холдингова компа нія "Луганськтепловоз".

З огляду на вищевикладене, п озивач вважає оскаржуване рі шення таким, що підлягає скас уванню.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, надав пояснення, аналогічн і викладеним у позові та прос ив задовольнити позов.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнали та просили відмовити в їх задоволенні. В матеріалах справи є письмов і заперечення проти позову, в яких відповідач не погоджує ться з доводами позивача, вва жає їх необґрунтованими, оск ільки оскаржуване рішення пр ийнято згідно діючого законо давства.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянув ши справу в межах заявлених п озовних вимог і наданих стор онами доказів, оцінивши дока зи відповідно до вимог ст.ст.69 -72 КАС України, суд прийшов до н аступного.

Закон України "Про загально обов'язкове державне пенсійн е страхування" №1058-ІV від 9 липня 2003 року (далі Закон №1058) визнача є принципи, засади і механізм и функціонування системи заг альнообов'язкового державно го пенсійного страхування, п ризначення, перерахунку і ви плати пенсій, надання соціал ьних послуг з коштів Пенсійн ого фонду.

Страхувальниками відповід но до статті 14 цього Закону є р оботодавці: підприємства, ус танови і організації, створе ні відповідно до законодавст ва України, незалежно від фор ми власності, виду діяльност і та господарювання, об'єднан ня громадян, профспілки, полі тичні партії (у тому числі філ ії, представництва, відділен ня та інші відокремлені підр озділи зазначених підприємс тв, установ, організацій, об'єд нань громадян, профспілок, по літичних партій, які мають ок ремий баланс і самостійно ве дуть розрахунки із застрахов аними особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької ді яльності та інші особи (включ аючи юридичних та фізичних о сіб - суб'єктів підприємницьк ої діяльності, які обрали осо бливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний п одаток, фіксований сільськог осподарський податок, придба ли спеціальний торговий пате нт), які використовують працю фізичних осіб на умовах труд ового договору (контракту) аб о на інших умовах, передбачен их законодавством, або за дог оворами цивільно-правового х арактеру.

Судом встановлено, що позив ач у справі Відкрите акціоне рне товариство "ТОК" зареєстр оване 17.10.1995 виконавчим комітет ом Луганської міської ради (а .с. 10). Позивачу присвоєно ідент ифікаційний номер 13391947, адреса позивача: 91005, м. Луганськ, вул. Ф рунзе, буд. 107 ю.

Відповідно до Статуту в нов ій редакції, затвердженого п ротоколом загальних зборів № 10 від 18 червня 2008 року, контрольн ий пакет акцій ВАТ "ТОК" у розм ірі 51% передано до статутного фонду Відкритого акціонерно го товариства "Холдингова ко мпанія "Луганськтепловоз" і н алежить до її власності (а.с. 8).

Матеріали справи свідчать , що відповідачем - Управляння м Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Лугансь ка взято на облік платника вн есків з загальнообов'язковог о державного пенсійного стра хування - Відкрите акціонер не товариство "ТОК", місцезнах одження: м. Луганськ, вул. Фрун зе, 107 ю та присвоєно платнику р еєстраційний номер №12.02.05-0098.

Відповідно до пункту 6 части ни 1 статті 17 Закону №1058 страхув альник зобов'язаний нарахову вати, обчислювати і сплачува ти в установлені строки та в п овному обсязі страхові внеск и.

Статтею 20 Закону №1058 встанов лено, що страхувальники зобо в'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відпов ідний базовий звітний період , не пізніше ніж через 20 календ арних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом є для страхувальників, зазнач ених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цьог о Закону, - календарний місяць .

При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати дохо ду), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхо ві внески, страхувальники од ночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати а вансові платежі у вигляді су м страхових внесків, що підля гають нарахуванню на зазначе ні виплати (дохід).

У разі недостатності у стра хувальника коштів для здійсн ення в повному обсязі виплат и заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідн их авансових платежів виплат а зазначених сум та сплата ст рахових внесків здійснюєтьс я в пропорційних розмірах у п орядку, визначеному правлінн ям Пенсійного фонду.

У разі несплати авансових п латежів до страхувальників з астосовуються фінансові сан кції, передбачені цим Законо м.

Частиною 8 статті 106 Закону №1 058 визначено, що на недоїмку на раховується пеня з розрахунк у 0,1 відсотка суми недоплати з а кожний день прострочення п латежу.

Частиною 9 статті 106 передбач ено, що виконавчі органи Пенс ійного фонду застосовують до страхувальників такі фінанс ові санкції, зокрема, за неспл ату (неперерахування) або нес воєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальни ками страхових внесків, у том у числі донарахованих страху вальниками або територіальн ими органами Пенсійного фонд у, накладається штраф у розмі рі 10 відсотків своєчасно не сп лачених сум.

Одночасно на суми своєчасн о не сплачених (не перерахова них) страхових внесків і фіна нсових санкцій нараховуєтьс я пеня в розмірі 0,1 відсотка за значених сум коштів, розрахо вана за кожний день простроч ення платежу.

Постановою Пенсійного фон ду України №21-1 від 19.12.2003 "Про затв ердження Інструкції про поря док обчислення і сплати стра хувальниками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування до Пенсійно го фонду України" пунктом 9.3 ви значено, що відповідно до час тини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування" фінансові санкції за порушен ня чинного законодавства нак ладаються на страхувальника у таких розмірах: за несплату (неперерахування) або несвоє часну сплату (несвоєчасне пе рерахування) страхувальника ми страхових внесків, у тому ч ислі донарахованих страхува льниками або територіальним и органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмір і 10 відсотків своєчасно не спл ачених сум.

При цьому складається ріше ння за формою згідно з додатк ом 14.

Розрахунок цієї фінансово ї санкції здійснюється на пі дставі даних картки особовог о рахунку платника.

При застосуванні штрафів, з азначених у цьому підпункті, приймається одне рішення пі сля сплати (погашення) у повно му обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний пері од незалежно від кількості в ипадків сплати за вказаний п еріод.

27 серпня 2010 року відповідаче м прийнято рішення № 620 про зас тосування фінансових санкці й та нарахування пені за несп лату (неперерахування) або не своєчасну сплату (несвоєчасн е перерахування) страхувальн иками страхових внесків, у то му числі донарахованих страх увальниками або органом Пенс ійного фонду, відповідно до я кого до ВАТ "Холдингова компа нія "Луганськтепловоз" Відкр ите акціонерне товариство "Т ОК", яке знаходиться за адресо ю: м. Луганськ, вул. Фрунзе, 107 ю, і дентифікаційний код 13391947, заст осовано штраф у розмірі 6216,70 гр н. та нарахавано пеню в розмір і 4201,29 грн. за період з 07.07.2010 по 12.08.2010 (а .с. 5).

Як вбачається з позовної за яви, позивач в обґрунтування вимог зазначає на неправиль не зазначення його найменува ння в оскаржуваному рішенні № 620 від 27.08.2010 і з цих підстав вваж ає, що неможливо встановити д о якого саме підприємства за стосовано фінансові санкції .

Суд критично оцінює зазнач ені доводи позивача, оскільк и судом встановлено, що оскар жуване рішення застосовано с аме до позивача у даній справ і. Оскаржуване рішення місти ть достатньої ідентифікуючи х ознак, такі як адреса, іденти фікаційний код позивача, крі м того в розрахунку суми штра фних санкцій та пені також за значено ідентифікаційний ко д позивача - 13391947 та реєстраці йний № 1202050098, який зазначени й і в повідомленні про взяття позивача на облік в УПФУ.

Що стосується зазначення в ідповідачем найменування - ВАТ "Холдингова компанія "Луг анськтепловоз" Відкрите акці онерне товариство "ТОК", заміс ть - Відкрите акціонерне то вариство "ТОК", то включення сл ів ВАТ "Холдингова компанія "Л уганськтепловоз" не є поруше нням порядку складання рішен ня про застосування фінансов их санкцій, а зазначення найм енування ВАТ "ХК "Луганськтеп ловоз" лише вказує на принале жність позивача до складу хо лдингової компанії, що підтв ерджується відомостями стат уту позивача.

Також судом відхиляються д оводи позивача щодо незрозум ілості, за яке саме порушення застосовано штрафні санкції та пеню, оскільки рішення № 620 в ід 27.08.2010 складено відповідачем відповідно до форми рішення , визначеної додатком №14 поста нови Пенсійного фонду Україн и №21-1 від 19.12.2003 "Про затвердження Інструкції про порядок обчи слення і сплати страхувальни ками та застрахованими особа ми внесків на загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування до Пенсійного фонду України" і назва рішення №620 ві д 27.08.2010 викладена у точній відпо відності із вимогами зазначе ної Інструкції.

За таких обставин суд вважа є доводи позивача необґрунто ваними, а позовні вимоги таки ми, що не підлягають задоволе нню.

Відповідно до статті 94 КАС У країни якщо судове рішення у хвалене на користь сторони - с уб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторон и всі здійснені нею документ ально підтверджені судові ви трати, пов'язані із залучення м свідків та проведенням суд ових експертиз. Оскільки від повідачем зазначені витрати не здійснювалися, вони не під лягають стягненню з позивачі в.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовн их вимог Відкритого акціонер ного товариства «ТОК» до Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Жовтневому районі м. Лу ганська про визнання нечинни м та скасування рішення про з астосування фінансових санк цій та нарахування пені за не сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєч асне перерахування) страхува льниками страхових внесків, у тому числі донарахованих с трахувальниками або органом Пенсійного фонду від 27 серпня 2010 року № 620 відмовити.

Постанова суду може б ути оскаржена до Донецького апеляційного адміністратив ного суду.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, вста новленого Кодексом адмініст ративного судочинства Украї ни, якщо таку скаргу не було по дано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інста нції подається протягом деся ти днів з дня її проголошення . У разі застосування судом ча стини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постано ви виготовлено та підписано 24 листопада 2010 року.

Суддя Н.В. Кравцова