Постанова

від 27.07.2010 по справі 2а-2747/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 липня 2010 року 10:28 № 2а-2747/10/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі г оловуючого судді Федорчука А.Б. при секретарі судового за сідання Гальченко О.В. розгл янувши у відкритому судовому засіданні адміністративну с праву

за позовом Заступника прокурора Гол осіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Голосіївському район і міста Києва

до Комунального підприємст ва житлового господарства Го лосіївського району м. Києва

про стягнення заборгованості у розмірі 43 436 грн. 08 коп.

за участю представників ст орін:

від позивача: Компа нець Т.Б., посв. №185, від.07.11.2007 року

від відповідача: не з' явив ся

від прокурора: Шевченко О.В ., посв.№35, від 20.02.2008 року

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора Го лосіївського району м. Києва звернувся до Окружного адмі ністративного суду міста Киє ва в інтересах держави в особ і Управління Пенсійного фонд у України в Голосіївському р айоні міста Києва (далі по тек сту - Позивач) до Комунального підприємства житлового госп одарства Голосіївського рай ону м. Києва (далі по тексту - Ві дповідач) про стягнення з Від повідача заборгованості зі с плати страхових внесків (збо рів) в розмірі 43 436 грн. 08 коп.

Позовні вимоги обґрунтова но тим, що Комунальне підприє мство житлового господарств а Голосіївського району м. Ки єва має заборгованість зі сп лати страхових внесків перед Управлінням Пенсійного фонд у України в Голосіївському р айоні міста Києва у розмірі 43 436 грн. 08 коп., що підтверджуєтьс я актом перевірки від 14 грудня 2009 року №2035.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав повністю та про сив суд задовольнити адмініс тративний позов у повному об сязі.

Відповідач до суду не з' яв ився, хоча був належним чином повідомлений про судовий ро згляд справи, відповідно до в имог статей 35, 37 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни. Заперечень проти позов у до суду не надавав.

В судовому засіданні предс тавник прокурора Голосіївсь кого району м. Києва позовні в имоги підтримав повністю та просив суд задовольнити адмі ністративний позов у повному обсязі.

Відповідно до частини вось мої статті 35 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни вважається, що повістку вр учено юридичній особі, якщо в она доставлена за адресою, вн есеною до відповідного держа вного реєстру, або за адресою , яка зазначена її представни ком, і це підтверджується під писом відповідної службової особи. Позивачем надано витя г з Єдиного державного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців, відпов ідно до якого відповідач зна ходиться за адресою, на яку су дом надсилались ухвала про в ідкриття провадження у справ і та призначення її до судово го розгляду, а також повістки - виклики.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представника позив ача та прокуратури всебічно і повно з' ясувавши всі факт ичні обставини, на яких ґрунт ується позов, об' єктивно оц інивши докази, які мають юрид ичне значення для розгляду с прави і вирішення спору по су ті, Окружний адміністративни й суд міста Києва,

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Гол осіївського району м. Києва з вернувся до Окружного адміні стративного суду міста Києва в інтересах держави в особі У правління Пенсійного фонду У країни в Голосіївському райо ні міста Києва до Комунально го підприємства житлового го сподарства Голосіївського р айону м. Києва про стягнення з Відповідача заборгованості зі сплати страхових внесків (зборів) в розмірі 43 436 грн. 08 коп.

Відповідно до абз.1 ст. 1 Закон у України «Про збір на обов' язкове державне пенсійне стр ахування»від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі по тексту Закон №400/97- ВР) платниками збору на обов'я зкове державне пенсійне стра хування є суб'єкти підприємн ицької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єдна ння, бюджетні, громадські та і нші установи та організації, об'єднання громадян та інші ю ридичні особи, а також фізичн і особи - суб'єкти підприємниц ької діяльності, які викорис товують працю найманих праці вників.

У відповідності до абз.1 ст. 14 Закону України «Загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 рок у №1058-IV (далі по тексту - Закон № 1058-IV) встановлено, що страхувал ьниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підпри ємства, установи і організац ії, створені відповідно до за конодавства України, незалеж но від форми власності, виду д іяльності та господарювання , об'єднання громадян, профспі лки, політичні партії (у тому ч ислі філії, представництва, в ідділення та інші відокремле ні підрозділи зазначених під приємств, установ, організац ій, об'єднань громадян, профсп ілок, політичних партій, які м ають окремий баланс і самост ійно ведуть розрахунки із за страхованими особами), фізич ні особи - суб'єкти підприємни цької діяльності та інші осо би (включаючи юридичних та фі зичних осіб - суб'єктів підпри ємницької діяльності, які об рали особливий спосіб оподат кування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований с ільськогосподарський подат ок, придбали спеціальний тор говий патент), які використов ують працю фізичних осіб на у мовах трудового договору (ко нтракту) або на інших умовах, п ередбачених законодавством , або за договорами цивільно-п равового характеру, - для осіб , зазначених у пунктах 1, 10, 15 стат ті 11 цього Закону.

Виходячи з вищезазначеног о та відповідно до Довідки №693 8 про включення до Єдиного дер жавного реєстру підприємств та організацій України, свід оцтва про державну реєстраці ю суб' єкта підприємницької діяльності - юридичної особ и та витягу з Єдиного державн ого реєстру юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців (доданих до матеріалів справ и) Комунальне підприємство ж итлового господарства Голос іївського району м. Києва є ст рахувальником.

Відповідно до ст. 1 Закону №105 8-IV страхувальники - роботодав ці та інші особи, які відповід но до цього Закону сплачують страхові внески на загально обов'язкове державне пенсійн е страхування.

Частина 1 статті 15 Закону №1058-I V визначає що, платниками стра хових внесків до солідарної системи є страхувальники, за значені в статті 14 цього Закон у, і застраховані особи, зазна чені в частині першій статті 12 цього Закону (а саме особ и, які досягли 16-річного віку т а не належать до кола осіб, які підлягають загальнообов'язк овому державному пенсійному страхуванню відповідно до с татті 11 цього закону, у тому чи слі іноземці та особи без гро мадянства, які постійно прож ивають або працюють на терит орії України, громадяни Укра їни, які постійно проживають або працюють за межами Украї ни, якщо інше не встановлено м іжнародними договорами, згод а на обов'язковість яких нада на Верховною Радою України, м ають право на добровільну уч асть у системі загальнообов' язкового державного пенсійн ого страхування).

Згідно з частинами 3 та 5 цієї статті встановлено, що страх увальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взя ття на облік територіальним органом Пенсійного фонду, а о соби, визначені частиною пер шою статті 12 цього Закону, - з дн я набрання чинності договоро м про добровільну участь, пов ідомлення про взяття на облі к страхувальника як платника страхових внесків надсилаєт ься страхувальнику наступно го робочого дня з дня взяття н а облік.

Враховуючи викладене, Ком унальне підприємство житлов ого господарства Голосіївсь кого району м. Києва є платник ом страхових внесків до солі дарної системи пенсійного фо нду України.

Відповідно до статті 106 Зак ону №1058-IV у разі виявлення своє часно не сплачених сум страх ових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчи слити та сплатити їх з нараху ванням пені в порядку і розмі рах, визначених цим Законом.

Суми страхових внесків сво єчасно не нараховані та/або н е сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обч ислені територіальними орга нами Пенсійного фонду у випа дках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону , вважається простроченою за боргованістю із сплати страх ових внесків і стягується з н арахуванням пені та застосув анням фінансових санкцій.

Як вбачається з матеріалів справи, Комунальне підприєм ство житлового господарства Голосіївського району м. Киє ва має заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонд у України в Голосіївському р айоні міста Києва в розмірі 43 436 грн. 08 коп. згідно акту переві рки від 14.12.2009 року №2035, доданого д о матеріалів справи.

У відповідності до ч.1 статт і 19 Закону №1058-IV для роботодавця страхові внески до солідарн ої системи нараховуються на суми фактичних витрат на опл ату праці (грошового забезпе чення) працівників, що включа ють витрати на виплату основ ної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальни х та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній фор мі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами , прийнятими відповідно до За кону України «Про оплату пра ці», виплату винагород фізич ним особам за виконання робі т (послуг) за угодами цивільно -правового характеру, що підл ягають обкладенню податком н а доходи фізичних осіб, а тако ж на суми оплати перших п' ят и днів тимчасової непрацезда тності, яка здійснюється за р ахунок коштів роботодавця, т а допомоги по тимчасовій неп рацездатності

Згідно зі ст. 5 Інструкції пр о порядок обчислення і сплат и страхувальниками та застра хованими особами внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженою постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и від 19 грудня 2003 року N 21-1 (далі по тексту - Інструкція), розробле ної відповідно до Закону Укр аїни «Про збір на обов' язко ве державне пенсійне страхув ання»та Закону України «Зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування»(далі по тексту - Інструкція), обчислен ня страхових внесків зазначе ною категорією платників зді йснюється щомісячно за ставк ами, визначеними пунктами 4.1, 4.2 цієї Інструкції.

Відповідно до ч.6 ст. 19 Закону №1058-IV страхові внески нарахову ються на суми, зазначені в час тинах першій та другій цієї с татті, незалежно від джерел ї х фінансування, форми, порядк у, місця виплати та використа ння, а також незалежно від тог о, чи були зазначені суми факт ично виплачені після їх нара хування до сплати.

Згідно ч.6 ст.20 Закону №1058-IV стра хувальники зобов'язані сплач увати страхові внески, нарах овані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ні ж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду . Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до пп. 5.1.4 Інструк ції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и, затвердженої постановою п равління Пенсійного фонду Ук раїни від 19.12.2003 № 21-1 (далі по тесту - Інструкція) нараховані за ві дповідний базовий звітний пе ріод страхові внески сплачую ться платниками (крім гірнич их підприємств) шляхом перер ахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не п ізніше ніж через 20 календарни х днів із дня закінчення цьог о періоду незалежно від випл ати заробітної плати (доходу ), на суми яких нараховуються с трахові внески.

Відповідно до частини трет ьої статті 106 Закону України П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування» те риторіальні органи Пенсійно го фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсій ного фонду, надсилають страх увальникам, які мають недоїм ку, вимогу про її сплату. Вимог а про сплату недоїмки є викон авчим документом. Протягом д есяти робочих днів із дня оде ржання вимоги про сплату нед оїмки страхувальник зобов'яз аний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. У разі незгоди з розрахунком с уми недоїмки, зазначеної у ви мозі про сплату недоїмки та с уми фінансових санкцій, стра хувальник узгоджує її з орга ном Пенсійного фонду, а в разі неузгодження має право на ос карження вимоги в судовому п орядку.

З матеріалів справи вбачає ться та підтверджується дода ними до матеріалів справи до кументами, що Відповідач отр имав акт перевірки від 14.12.2009 рок у №2035 та корінці вимог від 01.10.2009 р оку на суму 18939,85 грн., від 02.11.2009 року на суму 5740 грн. 00 коп., від 01.12.2009 рок у на суму 3414 грн. 44 коп., від 02.06.2009 ро ку на суму 11041 грн. 95 коп., від 03.07.2009 р оку на суму 5856 грн. 00 коп.

Оскільки відповідач не оск аржував надіслані позивачем вимоги ні в адміністративно му, ані в судовому порядку, бор г по вимогам вважається узго дженим.

Відповідно до Положення пр о Пенсійний фонд України, зат вердженого Указом Президент а України від 01.03.2001 №121/2001, Пенсійн ий фонд України є центральни м органом виконавчої влади, щ о здійснює управління фінанс ами пенсійного забезпечення , діяльність якого спрямовує ться і координується Кабінет ом Міністрів України.

Пунктом 3 даного Положення п ередбачено, що основними зав даннями Пенсійного фонду Укр аїни є: участь у формування та реалізації державної політи ки у сфері пенсійного забезп ечення та соціального страху вання, забезпечення збирання та акумулювання коштів, приз начених для пенсійного забез печення, повного і своєчасно го фінансування витрат на ви плату пенсій та інших соціал ьних виплат, що здійснюється з коштів Пенсійного фонду Ук раїни.

Відповідно до пункту 15 Поло ження Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утвор ювані в установленому порядк у головні управління Пенсійн ого фонду України в АРК, облас тях, містах Києві та Севастоп олі, та управління Пенсійног о фонду України в районах, міс тах і районах у містах.

Згідно із статтею 106 Закону У країни «Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання»якщо страхувальник, як ий одержав вимогу територіал ьного органу Пенсійного фонд у про сплату недоїмки і протя гом десяти робочих днів післ я її отримання не сплатив заз начену у вимозі суму недоїмк и разом із застосованою до нь ого фінансовою санкцією, вкл юченою до вимоги, або не узгод ив вимогу із відповідним орг аном Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому п орядку, а також у разі якщо стр ахувальник узгодив вимогу, а ле не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти ро бочих днів після утримання у згодженої вимоги, відповідни й орган Пенсійного фонду має право звернутись до суду з по зовом про стягнення недоїмки .

Відповідно до частини перш ої статті 19 Закону України «Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування»стр ахові внески до солідарної с истеми нараховуються: для ро ботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошо вого забезпечення) працівник ів, що включають витрати на ви плату основної і додаткової заробітної плати та інших за охочувальних та компенсацій них виплат, у тому числі в нату ральній формі, які визначают ься згідно з нормативно-прав овими актами, прийнятими від повідно до Закону України "Пр о оплату праці", виплату винаг ород фізичним особам за вико нання робіт (послуг) за угодам и цивільно-правового характе ру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати п ерших п'яти днів тимчасової н епрацездатності, яка здійсню ється за рахунок коштів робо тодавця, та допомоги по тимча совій непрацездатності.

Згідно з частиною шостою ст атті 20 наведеного Закону стра хувальники зобов'язані сплач увати страхові внески, нара ховані за відповідний базови й звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів і з дня закінчення цього періо ду.

Частиною першою статті 5 З акону України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, щ о цей Закон регулює відносин и, що виникають між суб'єкта ми системи загальнообов'язк ового державного пенсійног о страхування. Дія інших норм ативно-правових актів може п оширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачени х цим Законом, або в частині, щ о йому не суперечить.

Згідно пунктом 11.11 Інструкці ї про порядок обчислення і сп лати страхувальниками та зас трахованими особами внесків на загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и від 19.12.2003 № 21-1, платники, зазначе ні в підпунктах 2.1.1 та 2.1.2 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірника х розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання, в якому зазначають само стійно обчислені суми страхо вих внесків. Розрахунки пода ються зазначеними платникам и до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий зв ітний період, що дорівнює кал ендарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього пері оду.

У разі якщо страхувальник, я кий одержав вимогу територіа льного органу Пенсійного фон ду про оплату недоїмки і прот ягом 10 днів після її отримання не сплатив визначену у вимоз і суму недоїмки разом з засто сованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимог и, або не узгодив вимогу з відп овідним органом Пенсійного ф онду, або не оскаржив вимогу, а ле не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом 10 днів післ я отримання вимоги, відповід ний орган Пенсійного фонду в установленому законом поряд ку звертається і подає вимог у про сплату недоїмки до відп овідного підрозділу виконав чої служби. У вказаних випадк ах орган Пенсійного фонду та кож має право звернутися до с уду з позовом про стягнення н едоїмки.

Розмір недоїмки підтверд жується доданими до матеріал ів справи Актом перевірки ві д 14.12.2009 року №2035 та довідкою про р озмір заборгованості надано ю Позивачем в судовому засід ання від 27.07.2010 року.

Доказів сплати зазначеної суми станом на день розгляду спору суду не надано.

Враховуючи всі наведені об ставини в їх сукупності, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Комунального п ідприємства житлового госпо дарства Голосіївського райо ну м. Києва (03039, м. Київ, пр.-т 40 річч я Жовтня, ЄДРПОУ 03366575, 17-б, р/р 256093122601 у ГУ Ощадбанку по м. Києву МФО 3226 69) на користь Управління Пенсі йного фонду України в Голосі ївському районі міста Києва (03150, м. Київ, вул. Горького,70, код Є ДРПОУ 26869454, р/р 256283132601 в Головному у правлінні Ощадбанку по м. Киє ву та Київській) суму боргу у р озмірі 43 436 грн. 08 коп.

Постанова відповідно до с татті 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України на бирає законної сили після за кінчення строку подання заяв и про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційн ої інстанції за правилами, вс тановленими статтями 185-187 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Суддя А.Б. Федорчук