Постанова

від 01.11.2010 по справі 2а-8268/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

01 листопада 2010 року 10:49 справа № 2а-8268/10/26 70

Окружний адміністрат ивний суд міста Києва у склад і головуючого судді Шрамко Ю .Т. при секретарі Четвертак Я.І ., розглянувши у відкритому су довому засіданні адміністра тивну справу

за позовом Управління у справах захи сту прав споживачів у місті К иєві

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Албена Траве л"

про стягнення штрафних санкці й в розмірі 150, 00 грн.

за участю представників с торін:

від позивача:Сахно Ю.А., д овіреність № 0408/07014 від 11.10.2010 р.

від відповідача: не прибув

На підставі частини 3 стат ті 160 Кодексу адміністративно го судочинства України в суд овому засіданні 01 листопада 20 10 року проголошено вступну та резолютивну частини постано ви.

В С Т А Н О В И В:

Управління у справа х захисту прав споживачів у м істі Києві (надалі Позивач) зв ернулось до Окружного адміні стративного суду міста Києва з позовом до ТОВ "Албена Траве л" (надалі Відповідач) про стяг нення штрафних санкцій в роз мірі 150, 00 грн..

Ухвалою Окружного ад міністративного суду м. Києв а від 31.05.2010 р. відкрито провадже ння в адміністративній справ і № 2а-8268/10/2670 та призначено судов ий розгляд справи.

Ухвалою Окружного ад міністративного суду м. Києв а від 09.06.2010 р. справу прийнято до провадження суддею Шрамко Ю .Т. та призначено до судового р озгляду.

В судовому засіданні 01.11.2010 р. представник Позивача п ояснив, що позовні вимоги мот ивовано тим, що в результаті п роведеної перевірки Головни м Київським міським управлін ням у справах захисту прав сп оживачів, встановлено поруш ення вимог частини 2 статті 8 З акону України «Про рекламу», а саме: Відповідачем розміще но рекламу у журналі "Путешес твенник" без зазначення дати початку дії знижки, чим поруш ено, встановлені законом вим оги щодо змісту реклами, в зв' язку з чим на Відповідача на п ідставі частини 6 статті 27 Зак ону України «Про рекламу»нак ладено штраф у розмірі 150 грн. 00 коп. Представник Позивача пр осив позов задовольнити повн істю.

Відповідач в судове з асідання не прибув, заява про розгляд справи без участі Ві дповідача до суду не надходи ла. Суд неодноразово направл яв на адресу Відповідача, вка зану в Єдиному державному ре єстрі юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців, реком ендованими листами з повідом леннями повістки про виклик та копію позовної заяви з дод атками, що підтверджується м атеріалами справи, проте вон и повернулись з довідкою від ділення поштового зв'язку пр о незнаходження Відповідача за зазначеною адресою. За так их обставин, суд вважає Відпо відача належним чином повідо мленим про дату, час та місце р озгляду справи.

Розглянувши подані до кументи і матеріали, заслуха вши пояснення представника П озивача, всебічно і повно з' ясувавши всі фактичні обстав ини, на яких ґрунтується позо в, об' єктивно дослідивши до кази, які мають значення для р озгляду справи і вирішення с пору по суті, суд встановив на ступне.

Відповідно до Указу П резидента України «Про Держа вний комітет України з питан ь технічного регулювання та споживчої політики»від 01.10.2002 р оку № 887/2002, Державний комітет Ук раїни з питань технічного ре гулювання та споживчої політ ики є центральним органом ви конавчої влади зі спеціальни м статусом.

Відповідно до пункті в 4, 5 Положення про Державний к омітет України з питань техн ічного регулювання та спожив чої політики, затвердженого Указом Президента України «П итання Державного комітету У країни з питань технічного р егулювання та споживчої полі тики»від 18 березня 2003 року № 225/2003 Держспоживстандарт України відповідно до покладених на нього завдань у сфері захист у прав споживачів здійснює в межах своєї компетенції кон троль за додержанням законод авства про рекламу.

Рішення Держспоживст андарту України та його тери торіальних органів, прийняті в межах його повноважень, є об ов' язковими для виконання ц ентральними і місцевими орга нами виконавчої влади, орган ами місцевого самоврядуванн я, установ та організаціями в сіх форм власності та громад янами.

Держспоживстандарт У країни здійснює свої повнова ження безпосередньо та через утворені в установленому по рядку свої територіальні орг ани (п. 10 Положення).

Відповідно до пп. 1.1 та 2 .2 Положення про управління у с правах захисту прав споживач ів в автономній республіці К рим, областях, містах Києві та Сквастополі, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої по літики від 23.06.2009 р. № 229 (надалі Пол оження про управління), Голов не Київське міське управлінн я у справах захисту прав спож ивачів підпорядковується Де ржавному комітету України з питань технічного регулюван ня та споживчої політики та є його територіальним органом , який здійснює контроль за до держанням законодавства про захист прав споживачів та пр о рекламу на території відпо відного регіону.

Відповідно до п. 4 Поло ження про управління начальн ик управління та його заступ ники накладають штрафи на ре кламодавців, виробників та р озповсюджувачів реклами на п ідставі статті 27 Закону Украї ни "Про рекламу".

Головне Київське міс ьке управління у справах зах исту прав споживачів (надалі Головне управління) діє на пі дставі повноважень, визначен их ст. 26 Закону України "Про рек ламу".

Наказом Держспоживст андарту України від 04.08.2009 р. № 283 Г оловне Київське міське упра вління у справах захисту пра в споживачів реорганізовано в Управління у справах захис ту прав споживачів у м. Києві.

Частиною 5 статті 8 Зак ону України «Про рекламу» ви значено, що реклама про знижк у цін на продукцію, про розпро даж повинна містити відомост і про місце, дату початку і зак інчення знижки цін на продук цію, розпродаж, а також про спі ввідношення розміру знижки д о попередньої ціни реалізаці ї товару.

31.08.2009 р. завідуючим сект ору контролю реклами головни м Головного Київського міськ ого управління у справах зах исту прав споживачів складен о протокол про порушення зак онодавства про рекламу, а сам е: за порушення вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про рекламу», оскільки виявлено рекламний сюжет Відповідача , який поданий без зазначення дати початку дії знижки у жур налі "Путешественник" (№ 7 (76) 2009р.).

Головним Київським міськ им управлінням у справах зах исту прав споживачів надісла но лист від 31.08.2009 р. № 0311/06989 на адрес у Відповідача про те, що за рез ультатами проведеної переві рки встановлено, що Відповід ач порушив вимоги частини 5 ст атті 8 Закону України «Про рек ламу», а саме: виявлено реклам ний сюжет Відповідача, який п оданий без зазначення дати п очатку дії знижки, запропоно вано Відповідачу надати пояс нення по факту порушення зак онодавства про рекламу та зо бов' язано надати документа льно підтверджену інформаці ю щодо вартості розповсюджен ої реклами

У відповідь, листом вх. № 1891 від 28.09.2009 р., відповідач по відомив, що дата початку зниж ки в рекламному сюжеті в журн алі "Путешественник" за липен ь-серпень не була вказана пом илково, а також надано докази вартості розповсюдженої рек лами: угоду № П-79 про надання ре кламних послуг з додатком № 1, акт №-135 здачі-прийняття робіт (надання послуг)

Частиною 4 статті 27 Зак ону України «Про рекламу»пер едбачено, що спеціально упов новажений центральний орган виконавчої влади у сфері зах исту прав споживачів та його територіальні органи в Авто номній Республіці Крим, обла стях, містах Києві та Севасто полі за поданням органів дер жавної влади, зазначених у ст атті 26 цього Закону, або самос тійно у випадках, передбачен их цією статтею, крім тих, які віднесено виключно до компет енції Антимонопольного комі тету України та які регулюют ься законодавством з питань авторського права та суміжни х прав, накладають штрафи у по рядку, встановленому Кабінет ом Міністрів України, зокрем а, на рекламодавців за вчинен ня дій, передбачених пунктом 1 частини другої цієї статті, - у розмірі п'ятикратної варто сті розповсюдженої реклами.

На підставі матеріал ів справи та протоколу засід анння від 23.11.2009 р. на Відповідач а за порушення вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про рекламу», а саме: за подання р еклами в журналі "Путешестве нник" без зазначення дати поч атку дії знижки, відповідно д о вимог частини 4 статті 27 Зако ну рішенням № 174 від 23.11.2009 р. накла дено штраф у розмірі п'ятикра тної вартості розповсюджено ї реклами.

Листом № 0311/09421 від 26.11.2009 р. з азначені рішення про накладе ння штрафу за порушення зако нодавства про рекламу були н аправленні Відповідачу для в иконання. Згідно повідомленн я про вручення поштового від правлення, зазначений лист В ідповідач отримав 02.12.2009 р., прот е станом на день звернення По зивача до Окружного адмініст ративного суду м. Києва з позо вною заявою, Відповідач штра фи у добровільному порядку н е сплатив.

Відповідач по суті позову не заперечив, доказів які б сп ростовували позовні вимоги н е надав. Доказів оскарження р ішень про накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу № 174 від 23.11.2009 р. стано м на день розгляду спору суду не надано.

Враховуючи всі наведені о бставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні в имоги підлягають задоволенн ю в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України, Окр ужний адміністративний суд м іста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Управління у сп равах захисту прав споживачі в у м.Києві задовольнити повн істю.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю "Ал бена Травел" (пров. Киянівськи й, 3-7, м. Київ, ЄДРПОУ 30929528) штраф у р озмірі 150 (сто п"ятдесят) грн. 00 ко п. до Державного бюджету Укра їни на р/р 31117106700011, отримувач плат ежу УДК Шевченківського райо ну м. Києва, банк ГУ ДКУ у м. Києв і, МФО 820019, код платежу 21081100, ЗКПО 2607 7968.

Постанова набирає законно ї сили в строк і порядку, перед бачені статтею 254 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційн ої інстанції протягом десяти днів за правилами, встановле ними ст. ст. 185-187 КАС України.

Повний текст поста нови складено та підписано 01 л истопада 2010 року.

Суддя Ю.Т. Шрамко