Рішення

від 03.02.2025 по справі 577/202/25

КОНОТОПСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 577/202/25

Провадження № 2-о/577/57/25

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2025 року м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Галяна С.В.

за участю секретаря судового засідання Іваненко Н.В.

розглянувши в порядку окремого провадження у відкритому судовому засіданні в місті Конотопі справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Управління освіти Конотопської міської ради, Конотопський ліцей № 9 Конотопської міської ради Сумської області про встановлення факту, що має юридичне значення,-

В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою, в якій просить встановити факт, що вона обіймала посаду педагога-організатора у період часу з 6 вересня 1994 року по 22 листопада 1999 року. Свої вимоги мотивує тим, що 06 вересня 1994 року наказом Конотопського міського відділу освіти Сумської області від 01.09.1994 року № 292 її було призначеного на посаду старшої вожатої Конотопської середньої школи № 9, про що є запис у трудовій книжці. У подальшому 22 листопада 1999 року наказом від 22.11.1999 року № 387 на підставі ст. 38 КЗпП України її звільнено від займаної посади за власним бажанням (запис про звільнення у трудовій книжці виконано директором школи № 9 ОСОБА_2 ). 02 січня 2008 року вона призначена на посаду практичного психолога Конотопської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 9 Конотопської міської ради (наказ управління освіти від 29.12.2007 року № 1079). Рішенням 22 сесії 8 скликання Конотопської міської ради навчальний заклад перейменовано на Конотопський ліцей № 9 Конотопської міської ради Сумської області. ЇЇ згідно наказу від 27.08.2024 року № 124-к/тр переведено на посаду вчителя інтегрованого курсу «Здоров`я, безпека, добробут», на якій вона працює станом на дату подачі до суду заяви. Відповідно до Тарифікаційного списку педагогічних працівників Конотопського ліцею №9 Конотопської міської ради Сумської області на 2024/2025 навчальний рік, її педагогічний стаж роботи станом на вересень 2024 року становить 16 років 8 місяців 0 днів. Тобто, у загальний педагогічний стаж не врахований період перебування на посаді старшої вожатої Конотопської середньої школи № 9. У грудні 2024 року вона звернулася до директора Конотопського ліцею № 9 Конотопської міської ради Сумської області із заявою про встановлення надбавки за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу. Згідно отриманої відповіді від 24.12.2024 року їй відмовлено в нарахуванні грошової надбавки за вислугу років на педагогічній посаді, мотивуючи тим, що згідно рішення тарифікаційної комісії та запису у її трудовій книжці нарахування доплати в розмірі 30% за вислугу років неможливо, оскільки така доплата встановлюється педагогічним працівникам зі стажем понад 20 років. Така відмова суперечить законодавству та порушує особисті і її майнові права. Рішенням колегії Міністерства праці УРСР від 29.03.1991 р. №25 «Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати і посадових окладів працівників народної освіти в Українській РСР» були затверджені нові умови, оплати праці працівників освіти. Постановою в загальноосвітніх навчальних закладах замість посади старшого вожатого з 1 квітня 1991 року було введено посаду педагога-організатора. І з того часу в жодному нормативному акті немає посади старшої піонервожатої і відповідно не визначені для неї посадові оклади. Крім того, посадові обов`язки піонервожатої (старшої піонервожатої) нічим не відрізнялися від посадових обов`язків педагога-організатора згідно діючого на той час законодавства. Тобто у період часу з 06.09.1994 року по 22.11.1999 року законодавством України не було передбачено посади піонервожатої, вожатої, чи старшої вожатої. Натомість, з аналогічними посадовими обов`язками, існувала посада педагога-організатора. Це свідчить про необхідність встановлення факту обіймання нею посади педагога-організатора. Відповідно до ч. 1 ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Неправильна назва посади у вищевказаний період роботи перешкоджає їй скористатись правом на призначення пенсії за вислугу років, також на отримання надбавки за вислугу років понад 20 років. Частиною 4 статті 24 КЗпП України визначено, що трудовий договір вважається укладеним і тоді, коли наказу чи розпорядження не було видано, але працівника фактично було допущено до роботи. Законодавством часів СРСР у загальноосвітніх школах була передбачена посада старшого піонервожатого. Постановою колегії праці УРСР від 29.03.1991 року № 25 "Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників народної освіти в Українській РСР" були затверджені нові умови оплати праці працівників освіти. Вказаною постановою в загальноосвітніх навчальних закладах замість посади старшого піонервожатого з 01.04.1991 року введена посада педагога-організатора. Пунктом 11 наказу від 30.08.1991 року за № 166 Міністерства народної освіти Української РСР "Про затвердження інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників народної освіти" була передбачена посада педагог-організатор; посад піонервожатої, старшої піонервожатої інструкція не передбачала. При цьому зміна трудової функції вищезазначених працівників не відбулася. Таким чином, починаючи з 01.04.1991 року в загальноосвітніх навчальних закладах мали бути лише посади педагогів-організаторів, посад піонервожатих з вказаного часу не було передбачено. Відповідно до абз. 3 п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій". У Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників (Випуск 87), який затверджено наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 144 від 14.06.1999 р., а також наказі Міністерства освіти і науки України "Про затвердження кваліфікаційних характеристик професій (посад) педагогічних та науково-педагогічних працівників навчальних закладів" № 665 від 01.06.2013 р. зазначено професію (посаду) педагог-організатор посада старшого піонервожатого відсутня. Згідно п. 2.9 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, виправлені відомості про роботу, про переведення на іншу роботу, про нагородження та заохочення та інші мають повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження. У разі втрати наказу чи розпорядження або невідповідності їх фактично виконуваній роботі виправлення відомостей про роботу здійснюється на основі інших документів, що підтверджують виконання робіт, не зазначених у трудовій книжці. Крім того, відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення від 29 липня 1993 року № 58, якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідоване, відповідний запис робиться правонаступником і засвідчується печаткою, а в разі його відсутності - вищестоящою організацією, якій було підпорядковане підприємство, а в разі його відсутності обл. архівом, держ архівом м. Києва, держ архівом м. Севастополя і держ архівом при Раді Міністрів Криму. Управління освіти Конотопської міської ради Сумської області є правонаступником Конотопського міського відділу освіти Сумської області. Назви посад, зазначені у штатних розписах загальноосвітніх навчальних закладів, мають відповідати професійним назвам робіт, зазначеним у Класифікаторі професій. Тому керівники навчальних закладів, оформлюючи необхідну документацію (трудові книжки, накази, тарифікаційні списки тощо), мають записувати назви посад працівників відповідно до Класифікатору професій. Відповідно до статті 45 Закону України «Про загальну середню освіту» штатні розписи державних і комунальних загальноосвітніх навчальних закладів, незалежно від підпорядкування і типів, встановлюються відповідним органом управління освіти на підставі Типових штатних нормативів загальноосвітніх навчальних закладів, затверджених Міністерством освіти України. Згідно пункту 6 Методичних рекомендацій з питань формування штатів загальноосвітніх навчально-виховних закладів, затверджених листом МОН України від 19.06.2001 року №1/9-234, та п. 11 наказу Міністерства народної освіти Української РСР від 30.08.1991 року № 166 в школах введено посаду педагога-організатора замість посади вожатого. У відповідності до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 17.06.1999 року № 144, і наказу МОН України від 01.06.2013 року №665 зазначено професію (посаду) педагог-організатор, а посада старший вожатий відсутня. Керуючись вказаними нормами, вона звернулася до Управління освіти Конотопської міської ради з вимогою внести зміни до Трудової книжки, але згідно листа від 14 серпня 2024 року № 01-14/651 їй було відмовлено у внесенні змін до Трудової книжки. Невірне заповнення трудової книжки, а саме назви посади, позбавляє її можливості скористатися правом на призначення грошової надбавки за вислугу років, а в подальшому і права на пенсію за вислугу років.

Встановити цей факт іншим шляхом ніж судовим не має можливості.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, заяву підтримує в повному обсязі (а.с. 23).

Заінтересована особа: Управління освіти Конотопської міської ради в судове засідання не з`явилося, надали заяву про розгляд справи без участі їх представника, проти заявлених вимог не заперечують (а.с. 24).

Заінтересована особа: Конотопський ліцей № 9 Конотопської міської ради Сумської області в судове засідання не з`явилося, про розгляд справи повідомлені належним чином у встановленому законом порядку (а.с. 21).

Ухвалою судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області Галяна С.В. від 16.01.2025 року відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду (а.с. 20).

В зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу, відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України не здійснювалось.

Суд, вивчивши матеріали справи вважає, що заява підлягає задоволенню.

Згідно копії трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 6 вересня 1994 року по 22 листопада 1999 року працювала на посаді старшої вожатої Конотопської середньої школи № 9 (наказ № 292 від 01.09.1994 року. 22 листопада 1999 року звільнена від займаної посади за власним бажанням (наказом № 387 від 22.11.1999 року). 02 січня 2008 року призначена на посаду практичного психолога Конотопської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 9 Конотопської міської ради (наказ управління освіти від 29.12.2007 року № 1079). Про, що маються записи у «Книге приказов по Конотопському Гороно за 1992-1994 года» та Книзі наказів по особовому складу педагогічних кадрів Конотопського міськво за 1998-2001 роки. Рішенням 22 сесії 8 скликання Конотопської міської ради навчальний заклад перейменовано на Конотопський ліцей № 9 Конотопської міської ради Сумської області. 02.09.2024 року ОСОБА_1 , згідно наказу від 27.08.2024 року № 124-к/тр переведено на посаду вчителя інтегрованого курсу «Здоров`я, безпека, добробут», на якій вона працює на сьогодні (а.с. 7, 8, 9, 10).

Із листа першого заступника Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області вбачається, що періоди роботи на посаді старшої вожатої у школах з 01.01.1992 по 31.08.1995 роки не враховуються до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років. Інформація за якою посадою здійснювалася сплата страхових внесків у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області відсутня (а.с. 11).

Із листа заступника начальника Управління освіти Конотопської міської ради № 01-14/651 від 14.08.2024 року вбачається, що заявниці відмовлено у виправленні у її трудовій книжці, шляхом внесення відповідного запису так як найменування її посади відповідає оригіналам наказів про прийняття та звільнення (а.с. 12).

Відповідно до Тарифікаційного списку педагогічних працівників Конотопського ліцею №9 Конотопської міської ради Сумської області на 2024/2025 навчальний рік, педагогічний стаж роботи ОСОБА_1 станом на 01 вересня 2024 року становить 16 років 8 місяців 0 днів. (а.с. 13).

Відповідно до постанови колегії Міністерства праці Української РСР від 29 березня 1991 року № 25 «Про умови оплати праці та розміри ставок заробітної плати й посадових окладів працівників освіти в Українській РСР», посада старшої піонервожатої виключена. У загальноосвітніх навчальних закладах з 01 квітня 1991 року вводиться посада педагога - організатора, тому всі посади старшої піонервожатої з 01 квітня 1991 року мали бути перейменовані (переведені) на посаду педагога - організатора. При цьому зміна трудової функції не відбулася, оплата праці проводилась як педагогу - організатору.

Пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, передбачено, що записи про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнято працівника, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у Класифікаторі професій.

Назви посад, зазначені у штатних розписах загальноосвітніх навчальних закладів, мають відповідати професійним назвам робіт, зазначеним у Класифікаторі професій. Тому керівники навчальних закладів, оформлюючи необхідну документацію (трудові книжки, накази, тарифікаційні списки тощо), мають записувати назви посад працівників відповідно до Класифікатору професій.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про загальну середню освіту» штатні розписи державних і комунальних загальноосвітніх навчальних закладів, незалежно від підпорядкування і типів, встановлюються відповідним органом управління освіти на підставі Типових штатних нормативів загальноосвітніх навчальних закладів, затверджених Міністерством освіти України.

Згідно пункту 6 Методичних рекомендацій з питань формування штатів загальноосвітніх навчально-виховних закладів, затверджених листом МОН України від 19.06.2001 року №1/9-234, та п. 11 наказу Міністерства народної освіти Української РСР від 30.08.1991 року № 166 в школах введено посаду педагога-організатора замість посади вожатого.

У відповідності до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 17.06.1999 року № 144, і наказу МОН України від 01.06.2013 року №665 зазначено професію (посаду) педагог-організатор, а посада старший вожатий відсутня.

У відповідності до вищевказаних правових норм, заявнику при заповненні трудової книжки помилково було зазначено посаду піонервожатої, оскільки на період заповнення вказана посада була замінена на педагог-організатор.

Суд зазначає, що відповідальність за належне і своєчасне оформлення штатних розкладів та вірне внесення в трудові книжки працівників освіти найменування посад покладається на керівників підприємств та установ, а несвоєчасне приведення записів у трудовій книжці працівника у відповідність з діючим положенням не може позбавити особу гарантованого Конституцією права на належну виплату заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 234 Цивільно-процесуального Кодексу України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 234 Цивільно-процесуального Кодексу України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

У п. 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян.

Виправлення вказаної невідповідності у зазначенні посади заявника має суттєві юридичні наслідки, які полягають у наступному.

У відповідності до п. «е» ст. 55 ЗУ Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року №1788 працівники освіти за наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію за вислугу років. Посаду «педагог - організатор» віднесено до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років відповідно до переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту, затвердженого Кабінетом міністрів України від 04.11.1993 року № 909. Тому, невірне заповнення трудової книжки, а саме назви посади, позбавляє заявника скористатися правом на призначення грошової надбавки за вислугу років, а в подальшому і права на пенсію за вислугу років.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що факт, що має юридичне значення обґрунтований, вимоги заявника знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 77, 81, 89, 263-265 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Встановити факт обіймання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , посади педагога-організатора у період часу з 6 вересня 1994 року по 22 листопада 1999 року.

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування сторін:

Заявник: ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ).

Заінтересована особа: Управління освіти Конотопської міської ради (місцезнаходження: м. Конотоп Сумської області, вул. Джохара Дудаєва, 12, ЄДРПОУ: 02147902).

Заінтересована особа: Конотопський ліцей № 9 Конотопської міської ради Сумської області (місцезнаходження: м. Конотоп Сумської області, вул. Сарнавська, 38 а, ЄДРПОУ: 24012166).

Суддя Галян С. В.