Ухвала

від 21.10.2010 по справі 32/233-а

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" жовтня 2010 р. м. Київ К-6998/07

Колегія суддів Вищог о адміністративного суду Укр аїни в складі:

Головуючого - Шипуліної Т .М.,

суддів: Бившевої Л.І., Костен ка М.І., Маринчак Н.Є., Пилипчук Н .Г.

при секретарі: Шкляр А.В.

за участю представників:

від позивача: Кривошеєв І .В.

від відповідача : Степане нко І.Д.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні касаційну скаргу Державної акціонерно ї компанії «Хліб України»на постанову Господарського су ду м. Києва від 10.10.2006 року та ухва лу Київського апеляційного г осподарського суду від 19.02.2007 ро ку по справі №32/233-А за позо вом Державної акціонерної ко мпанії «Хліб України»до ДПІ у Печерському районі м. Києва про визнання недійсними под аткових повідомлень-рішень.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., пояснення осіб , які з' явились в судове засі дання, перевіривши доводи ка саційної скарги щодо дотрима ння правильності застосуван ня судами першої та апеляцій ної інстанцій норм матеріаль ного та процесуального права , колегія:

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Господарсь кого суду м. Києва від 10.10.2006 року , залишеною без змін ухвалою К иївського апеляційного госп одарського суду від 19.02.2007 року, в задоволені позовних вимог Державної акціонерної компа нії «Хліб України»до ДПІ у Пе черському районі м. Києва про визнання недійсними податко вих повідомлень-рішень - від мовлено.

Не погоджуючись із зазначе ними судовими рішеннями, поз ивач 19.03.2007 року звернувся з каса ційною скаргою до Вищого адм іністративного суду України , який своєю ухвалою від 11.06.2008 ро ку прийняв її до свого провад ження.

В касаційній скарзі Держав на акціонерна компанія «Хліб України»просить скасувати с удові рішення та постановити нове - про відмову в задовол ені позову посилаючись на по рушення судами норм матеріал ьного та процесуального прав а, зокрема, ст.1, 2, 4 Закону Україн и «Про порядок здійснення ро зрахунків в іноземній валюті », п.8 ст.11 Закону України від 04.12.19 90 року № 509-XII "Про державну подат кову службу в Україні", пп.1.2, пп .1.4, пп.1.9, пп.1.10 ст.1, п.5.2 ст.5 Закону Укр аїни від 21.12.2000 року №2181-III "Про поря док погашення зобов'язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами", ст.14, ст.15 Закону Украї ни від 25.06.1991 року № 1251-XII "Про систем у оподаткування".

Колегія суддів Вищого адмі ністративного суду України п риходить до висновку, що каса ційна скарга підлягає частко вому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи ДПІ у Печерському рай оні м. Києва проведено компле ксну перевірку з дотримання вимог податкового та валютно го законодавства ДАК «Хліб У країни».

За результатами даної пере вірки та внаслідок адміністр ативного оскарження податко вим органом виявлено порушен ня ст.1, ст.2, ст.4 Закону України «Про порядок здійснення розр ахунків в іноземній валюті»т а відповідно прийнято спірні податкові повідомлення-ріше ння №0001062314/0 від 01.06.2005 року на суму 476 07 грн. - пеня за порушення тер міну розрахунків у сфері ЗЕД та податкове повідомлення-р ішення №0001662314/1/0 від 11.08.2005 року на су му 85 грн. - донарахування штраф них санкцій за порушення стр оків декларування валютних ц інностей.

Судами попередніх інстанц ій встановлено, що 26.02.2003 року по зивачем (покупець) укладений контракт №1/21 з фірмою ТОВ СП « Трансавто»(постачальник) на купівлю зерна пшениці у кіль кості 40 000 тон на загальну суму 6 600000,00 дол. США на умовах DDU за ціно ю 165 дол. США за тону. На виконан ня умов договору позивачем 03.0 9.2003 року здійснено попередню о плату у загальній сумі 6 600000,00 до л. США. Згідно вантажно-митни х декларацій позивачем одерж ано 39 958,17 тон продукції вартіст ю 6 593097,59 дол. США, тобто різниця ск ладає 41,83 тон на загальну суму 6902,41 дол. США. Виправлених чи пер еоформлених ВМД, які б свідчи ли про отримання товару в пов ному обсязі позивачем до пер евірки не надано.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі отримано ї від АКБ «Укрсоцбанк»інформ ації за укладеним позивачем із нерезидентом контрактом о браховується заборгованіст ь, яка ним не задекларована, як валютні цінності, що перебув ають за межами України, які та кож підтверджуються рішення м Господарського суду м. Києв а від 04.05.2006 року у справі №44/602 про стягнення ДАК «Хліб України» заборгованості по відповідн ому контракту з поставки зер на пшениці, яке набрало закон ної сили, а у зв' язку із зверн енням позивача із відповідни м позовом після проведення п одатковим органом перевірки щодо ДАК «Хліб України»не мо же бути звільнений від відпо відальності за порушення стр оків розрахунків в сфері зов нішньоекономічної діяльнос ті.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закон у України «Про порядок здійс нення розрахунків в іноземні й валюті»імпортні операції р езидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поста вки, в разі, коли таке відстроч ення перевищує 90 календарних днів з моменту здійснення ав ансового платежу або виставл ення векселя на користь пост ачальника продукції (робіт, п ослуг), що імпортується, потре бують індивідуальної ліценз ії Національного банку Украї ни.

Згідно з ч.1 ст. 4 вказаного За кону порушення резидентами т ермінів, передбачених стаття ми 1 і 2 Закону, тягне за собою ст ягнення пені за кожний день п рострочення у розмірі 0,3 відсо тка від суми неодержаної вир учки (митної вартості недопо ставленої продукції) в інозе мній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за в алютним курсом Національног о банку України на день виник нення заборгованості.

Відповідно до, преамбули Закону України від 21.12.2000 року № 2181-III “Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами” зазн ачено, що цей Закон є спеціаль ним законом з питань оподатк ування, який встановлює поря док погашення зобов' язань ю ридичних або фізичних осіб п еред бюджетами та державними цільовими фондами з податкі в і зборів (обов' язкових пла тежів), нарахування і сплати п ені та штрафних санкцій, що за стосовуються до платників по датків контролюючими органа ми, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає проц едуру оскарження дій органів стягнення. Також він встанов лює спеціальний порядок нара хування, оскарження нарахува ння, процедуру сплати та прим усового стягнення, яка може з астосовуватися лише щодо под атків і зборів (обов' язкови х платежів), сплата яких перед бачена Законами з питань опо даткування. Тобто цей Закон н е регулює питання застосуван ня та стягнення фінансових с анкцій за порушення термінів розрахунків при виконанні з овнішньоекономічних контра ктів.

У ст.1 цього Закону податков е зобов' язання визначено як зобов' язання платника пода тків сплатити до бюджетів аб о державних цільових фондів відповідну суму коштів у пор ядку та в строки, визначені ци м Законом або іншими законам и України (пункт 1.2), а податкове повідомлення - як письмове повідомленням контролюючог о органу про обов' язок плат ника податків сплатити суму податкового зобов' язання, в изначений контролюючим орга ном у випадках, передбачених цим Законом (пункт 1.9).

Таким чином, податкове пові домлення-рішення як форма ак та ненормативного характеру може застосовуватися лише щ одо обов' язків зі сплати по датків і зборів (обов' язков их платежів), вичерпний перел ік яких наведено у ст.14, ст.15 Зак ону України від 25.06.1991 року №1251-XII “ Про систему оподаткування”.

Враховуючи вищевикладене, касаційну скаргу слід задов ольнити частково, а постанов у Господарського суду м. Києв а від 10.10.2006 року та ухвалу Київс ького апеляційного господар ського суду від 19.02.2007 року по сп раві №32/233-А змінити в частині в изнання рішення податковим з обов' язанням, в решті рішен ня судів залишити без змін.

Керуючись ст.ст.210, 211, 220, 221, 224, 231 та ч.5 ст.254 КАС України, колегія -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Держ авної акціонерної компанії « Хліб України»задовольнити ч астково, постанову Господарс ького суду м. Києва від 10.10.2006 рок у та ухвалу Київського апеля ційного господарського суду від 19.02.2007 року по справі №32/233-А зм інити в частині визнання ріш ення податковим зобов' язан ням, в решті - залишити без змі н.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення, мо же бути переглянута Верховни м Судом України виключно з пі дстав і в порядку передбачен ому ст.ст. 235-238, 240 КАС України.

Головуючий:

---

Т.М. Шипуліна

Судді:

---

Л.І. Бившева

---

М.І. Костенко

---

Н.Є. Маринчак

---

Н.Г. Пилипчук

З оригіналом згідно

Відповідальний секретар