Ухвала

від 03.02.2025 по справі 9901/122/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

03 лютого 2025 року

м. Київ

справа №9901/122/21

адміністративне провадження №П/9901/122/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Білак М.В.,

суддів: Загороднюка А.В., Мацедонської В.Е., Радишевської О.Р., Соколова В.М.

секретаря судового засідання: Мамчича Р.В.

за участю:

представника відповідача Мовіле О.С.

представника третьої особи (СБУ) Осипова Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Служби безпеки України про поновлення процесуального строку та приєднання доказів до матеріалів справи № 9901/122/21 за позовом Приватного підприємства «Магістар-СГ» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 квітня 2021 року №169/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині,

УСТАНОВИВ:

У провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом Приватного підприємства «Магістар-СГ» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 квітня 2021 року №169/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме пункту 83 додатку №2.

Ухвалою Верховного Суду від 29 квітня 2021 року відкрито провадження у справі та витребувано у Президента Україна та Ради національної безпеки і оборони України докази.

Ухвалою Верховного Суду від 31 травня 2021 року залучено до участі у справі у якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України; встановлено третім особам десятиденний строк з дня отримання позовної заяви для подання до суду пояснень щодо позову та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів відповідачу та позивачу.

Також ухвалою від 01 серпня 2022 року Верховний Суд витребував від Служби безпеки України матеріали, що стали підставою для прийняття 15 квітня 2021 року Радою національної безпеки і оборони України рішення «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію обмежувальних заходів (санкцій) до Приватного підприємства «Магістар-СГ» (ідентифікаційний код юридичної особи 42206417), а також належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних обставин та даних, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Приватного підприємства «Магістар-СГ». Зобов`язано документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в строк до 22 серпня 2022 року.

18 січня 2024 року представник Служби безпеки України звернувся до Верховного Суду з заявою про поновлення процесуального строку та приєднання доказів до матеріалів адміністративної справи.

Така заява обґрунтована тим, що у судових засіданнях судом з`ясовувалося питання щодо надання інформації щодо наявних кримінальних проваджень стосовно підсанкційної особи Приватного підприємства «Магістар-СГ».

Головним слідчим управлінням Служби безпеки України листом (від 16 листопада 2023 року №6/13107-с) проінформовано, що на підставі повідомлення 4 управління ГУ БКОЗ СБУ (від 22 квітня 2021 року № 14/4/1-7547) до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за №22021000000000126 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених частиною третьою статті 258-5, частиною третьою статті 209, частиною третьою статті 212 Кримінального кодексу України (наразі досудове розслідування триває), а також надано витяг з Реєстру досудових розслідувань по вказаній справі. Згідно з вказаним повідомленням виявлено протиправну діяльність низки фізичних та юридичних осіб, пов`язаних, зокрема, з Приватним підприємством «Магістар-СГ».

Головне слідче управління Служби безпеки України згідно статті 222 КПК України надано дозвіл на розголошення та передачу суду та учасникам справи даних досудового розслідування.

Раніше такі матеріали не надсилалися у зв`язку із забороною розголошення таємниці досудового розслідування (дозвіл отримано лише 16 січня 2024 року).

У зв`язку з цим Служба безпеки України пропустила строк для подання доказів у справі та існує необхідність його поновлення.

У судовому засіданні представник Служби безпеки України підтримав подану заяву та просив її задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні просив задовольнити заявлене третьою особою клопотання з огляду на поважність вказаних у ньому причин та долучити надані докази.

Представник позивача та представник третьої особи (РНБОУ) в судове засідання не з`явилися, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Заслухавши думку учасників справи та перевіривши доводи поданого клопотання, Суд виходить з такого.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами першою-третьою статті 44 КАС України визначено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Учасники справи мають право, зокрема, подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно з частиною першою, абзацами першим, другим частини другої, частиною четвертою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За правилами частин першої, третьої статті 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Представник Служби безпеки України вказує на те, що надані ним докази (документи) містять інформацію щодо предмета доказування. Без дослідження цих матеріалів, тісно пов`язаних з підставами прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування санкцій до позивача, неможливо повно, об`єктивно і всебічно з`ясувати обставини справи та ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

За частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи, що у строк, встановлений Судом для подання доказів, Служба безпеки України не могла реалізувати право для їх подання у зв`язку з вимогами статті 222 КПК України, колегія суддів уважає причини пропуску Службою безпеки України строку на подання указаних доказів поважними.

Враховуючи поважність вказаних представником Служби безпеки України причин невчасного подання доказів у справі у підтвердження правомірності своїх дій та прийнятого рішення, Суд уважає за можливе продовжити Службі безпеки України строк для подання доказів та приєднати такі докази до матеріалів справи.

Керуючись статтями 9, 77, 79, 121, 243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Служби безпеки України про поновлення процесуального строку та приєднання доказів до матеріалів справи №9901/122/21 задовольнити частково.

Продовжити Службі безпеки України процесуальний строк та приєднати до матеріалів справи №9901/122/21 докази: витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (номер кримінального провадження № 22021000000000126 від 22 квітня 2021 року); повідомлення Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України про кримінальне правопорушення від 22 квітня 2021 року № 14/4/1-7547.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 04 лютого 2025 року.

Судді М.В. Білак

А.Г. Загороднюк

В.Е. Мацедонська

О.Р. Радишевська

В.М. Соколов